安徽省蚌埠市人民政府办公室


关于转发蚌埠市在建工程抵押管理办法的通知

蚌政办〔2009〕12号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市政府金融办、市房管局《蚌埠市在建工程抵押管理办法》已经市十四届人民政府第8次常务会议研究通过，现转发给你们，请认真组织实施。


二○○九年一月十五日


蚌埠市在建工程抵押管理办法
市政府金融办 市房管局
（2009年1月）

第一条 为加强在建工程抵押管理，维护房地产市场秩序，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》和建设部《城市房地产抵押管理办法》、《房屋登记办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市城市规划区国有土地范围内进行在建工程抵押的，应遵守本办法。
第三条 本办法所称在建工程，是指正在施工建设的房屋。
本办法所称在建工程抵押，是指抵押人为取得在建工程继续建造资金的贷款，以其合法方式取得的土地使用权连同在建工程的投入资产，以不转移占有的方式抵押给贷款银行作为偿还贷款履行担保的行为。
本办法所称在建工程抵押人，是指将合法取得的在建工程提供给抵押权人，作为履行债务担保的企业。
本办法所称在建工程抵押权人，是指接受在建工程抵押贷款作为债务人履行债务担保的银行和经中国人民银行批准开展房地产抵押的其他金融机构。
第四条 以依法取得的在建工程设立抵押的，该在建工程占用范围内的土地使用权必须同时抵押。
第五条 市房地产管理局是本市在建工程抵押的行政主管部门，负责在建工程的抵押登记工作。
第六条 下列在建工程不得设定抵押：
（一）在建工程存在建筑承发包合同争议的；
（二）行政罚没、司法裁定和依法查封的（含土地查封）；
（三）用于教育、医疗、市政等公共福利事业的；
（四）法律、法规规定不得设定抵押的其他情形。
第七条 在建工程中已经预（销）售的商品房不得设立抵押。在建工程占用范围内的土地使用权已经抵押的，须解除该抵押，方可办理在建工程抵押。
已设立抵押的在建商品房预售的，必须经过抵押权人书面同意。
第八条 以在建工程设立抵押的，必须交齐土地使用权出让金，并取得国有土地使用权证，同时完成工程建设投资总额的百分之二十五以上（不含已交土地使用权出让金）。
第九条 以两宗以上在建工程设定同一抵押权的，视为同一抵押在建工程；在抵押权存续期间，其承担的共同担保义务不可分割。抵押当事人另有约定的除外。
第十条 同一在建工程上已有其他抵押权的，抵押人应当将已经设立抵押的情况告知抵押权人。
抵押人所担保的债权不得超出抵押在建工程的价值。
第十一条 以多方投资联建（合作建房、集资建房等）在建工程设立抵押的，应取得联建各方的书面同意。
第十二条 以中外合资企业、合作经营企业和外商独资企业的在建工程抵押的，必须经董事会通过，但企业章程另有规定的除外。
第十三条 以有限责任公司、股份有限公司的在建工程抵押的，必须经董事会或者股东大会通过，但企业章程另有规定的除外。
第十四条 以集体所有制企业的在建工程抵押的，必须经职工（代表）大会通过，并报其上级主管部门备案。
第十五条 以国有企业法人的在建工程抵押，必须报市国有资产管理部门审批。
第十六条 企业用于抵押的在建工程，应当进行资产评估，并以评估确定的价值作为其价值。当事人另有约定的除外。
第十七条 在建工程抵押，抵押当事人应当签订书面抵押合同。抵押合同应当载明下列事项：
（一）抵押当事人的名称，单位所在地和法定代表人姓名、国籍等；
（二）抵押在建工程的名称、建筑面积、处所；
（三）抵押贷款或担保债务的价款、币别、期限、利率、支付方式和地点、还本付息方式；
（四）抵押在建工程意外毁损、灭失责任；
（五）抵押在建工程保险受益人；
（六）抵押在建工程的占管方式；
（七）抵押在建工程被处分时受偿人的受偿顺序；
（八）违约责任及补救措施；
（九）争议解决方式（诉讼、仲裁）；
（十）合同订立的时间、地点、生效方式；
（十一）双方约定的其他事项。
第十八条 在建工程抵押当事人应当于抵押合同签订之日起三十日内，持下列材料到登记机关申请在建工程抵押权设立登记：
（一）抵押当事人的身份证明（营业执照、机构代码证和影印件）；委托他人办理的，同时提供授权委托书和经办人的身份证件；
（二）登记申请书；
（三）抵押合同；
（四）主债权合同；
（五）国有土地使用权证（土地使用权已抵押的，须先解除抵押）；
（六）建设用地规划许可证；
（七）建设工程规划许可证和规划部门盖章的《规划审批图》；
（八）建筑工程施工许可证；
（九）商品房预（销）售许可证（商品房开发项目适用）；
（十）可以证明抵押房地产价值的材料；
（十一）经工商部门备案的公司章程；
（十二）抵押当事人对在建工程抵押范围的说明（商品房项目扣除登记之前已预销售部分）；
（十三）登记机关认为必要的其他材料。
第十九条 对符合规定条件的在建工程抵押申请，房屋登记机关应在十五日内将下列事项记载于房屋登记簿，并颁发《在建工程抵押登记证明》：
（一）抵押当事人、债务人的姓名或者名称；
（二）被担保的债权数额；
（三）登记时间。
第二十条 在建工程竣工并经房屋所有权初始登记后，当事人应当申请将在建工程抵押权登记转为房屋抵押权登记。
第二十一条 因主债权消灭，抵押权已经实现，抵押权人放弃抵押权以及法律、法规规定的其他情形而使抵押权消灭的，抵押当事人应当申请抵押权注销登记。办理抵押权注销登记时，应提交下列材料：
（一）登记申请书；
（二）申请人的身份证明；
（三）房地产他项权证或登记证明；
（四）证明房屋抵押权消灭的材料；
（五）登记机关认为必要的其他材料。
第二十二条 抵押在建工程由抵押人占管。抵押人应按建筑承包合同的约定，保证工程质量，并按期竣工。抵押权人有权按抵押合同的约定，检查由抵押人占管的抵押在建工程。
第二十三条 抵押人未征得抵押权人的书面同意，不得擅自将抵押在建工程转让、拆除、改造或以其他方式处分，不得改变抵押在建工程使用性质。
第二十四条 抵押在建工程发生损坏（不可抗力除外），抵押人应当迅速将情况通知抵押权人，抵押人有防止损失扩大的义务，并采取一切措施防止损失的扩大。
第二十五条 抵押在建工程因抵押人的过失而发生贬值，以致不能或不足以作为履行债务的担保，抵押人有责任重新提供或者增加担保以弥补不足。
第二十六条 债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就抵押在建工程优先受偿。
实现抵押权时，经抵押当事人协商可以通过拍卖等合法方式处分抵押在建工程。协商不成的，抵押权人可以向人民法院起诉，也可以根据仲裁协议申请仲裁。
第二十七条 处分抵押在建工程所得金额，按照下列顺序分配：
（一）支付处分抵押在建工程的费用；
（二）扣除抵押在建工程应缴纳的税款；
（三）偿还抵押权人债权本息及支付违约金；
（四）赔偿因债务人违约而对抵押权人造成的损失；
（五）剩余金额交还抵押人。
处分抵押在建工程所得金额不足以支付债务和违约金、赔偿金时，抵押权人有权向债务人追索不足部分。
第二十八条 在城市规划区外国有土地上的在建工程抵押，可参照本办法执行。
第二十九条 本办法由市房地产管理局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起实施。







甘肃省兰州市人民政府办公厅


兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市社会用字管理规定的通知


兰政办发【2008】11号

各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：
《兰州市社会用字管理规定》已经2008年1月4日市政府第1次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年一月十七日


兰州市社会用字管理规定


第一条 为加强社会用字管理，消除社会用字混乱现象，促进社会用字规范化、标准化，使社会用字更好地为经济发展和社会交流服务，根据《中华人民共和国国家通用语言文字法》及有关法律、法规规定，并结合我市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内社会用字使用及其管理、监督适用于本规定。
第三条 本规定所称社会用字，是指书写、印刷、刻铸、电子显示等面向社会公众使用的具有公告性、示意性的规范汉字和汉语拼音。其范围主要包括：
（一）机关、团体、部队、学校、企事业单位及其他组织的名称牌、公文、公章、证件、布告、橱窗、宣传栏等用字；
（二）公共场所及其设施的牌匾、标语、地名、广告、指示牌、建筑物墙体、各种标牌等用字；
（三）自然地理实体名称、行政区域名称、居住地名称及其它具有地名意义的名称等用字；
（四）在本行政区域内注册销售的商品名称、商标、包装、说明用字；
（五）汉语文出版物用字；
（六）以汉字和汉语拼音为基础的学校、托幼单位教育教学用字和校园用字；
（七）影视屏幕、音像制品中显示的中文用字；
（八）各类文体活动和会议用字；
（九）中文信息处理和中文信息技术产品用字；
（十）其他具有公告性、示意性的社会用字。
第四条 市语言文字工作委员会负责对本行政区域的社会用字进行协调和管理监督；各县、区语言文字工作委员会负责对本县、区社会用字进行协调和管理监督。
第五条 社会用字应执行国家颁布的统一标准：
（一）简化字以1986年经国务院批准重新发布的《简化字总表》为准；
（二）异体字中的正体字以1955年文化部和中国文字改革委员会联合公布的《第一批异体字整理表》为准；
（三）印刷用字以1988年国家语言文字工作委员会和国家新闻出版署发布的《现代汉语通用字表》为准；
（四）汉语拼音用字、字母书写以1958年第一届全国人民代表大会第五次会议通过的《汉语拼音方案》为准，拼写与分词连写以1996年国家技术监督局发布的《汉语拼音正词法基本规则》为准，地名中的汉语拼音用字、字母书写以1984年中国地名委员会、中国文字改革委员会和国家测绘局颁发的《中国地名汉语字母拼写规则（汉语地名部分）》为准；
（五）使用标点符号和在出版物上使用数字的，以国家技术监督局1995年公布的《标点符号用法》和《出版物上数字用法的规定》为准；
（六）计量单位的名称用字以1984年国务院公布的《中华人民共和国法定计量单位》为准；
（七）国家公布的其他有关标准；
（八）国家对社会用字标准有新规定的，执行新规定。
第六条 社会用字除国家有另行规定之外，不得使用下列不规范字：
（一）1986年国家《简化字总表》中已经简化的繁体字；
（二）1955年国家《第一批异体字整理表》中已经淘汰的异体字（其中1986年收入《简化字总表》中的11个类推简化字和1988年收入《现代汉语通用字表》中的15个字不作为淘汰的异体字）；
（三）1986年国家宣布废止的《第二次汉字简化方案（草案）》中的简化字；
（四）1977年国家淘汰的计量单位旧译量单位名称用字；
（五）1965年国家淘汰的旧字形；
（六）错别字和自造字。
第七条 具有下列情况之一的可以保留使用繁体字、异体字：
（一）文物、古迹以及历史人物、革命先烈的墨迹；
（二）姓氏中的异体字；
（三）书法、篆刻等艺术品；
（四）题词和招牌的手书体；
（五）出版、教学、研究中需要使用的；
（六）已经注册的定型商标用字；
（七）经国务院有关部门认可的企业字号用字；
（八）经国务院有关部门批准的特殊情况。
第八条 本市向境外发行的报刊、图书、音像制品等出版物，宣传材料以及出口商品等社会用字，应当使用规范的简化字；确需使用繁体字版本的，应按国家有关规定，须报有关部门审查同意。
第九条 社会用字要符合下列要求：
（一）汉字书写规范、工整、易于辨识；
（二）书写行款，一般应左起横行，确需竖行的，必须由右至左；
（三）汉语拼音必须与汉字并用，确需单独使用的，必须横行，拼写准确，分词连用；
（四）公共场所或广告中使用外文，要与汉字并用，上为汉字，下为外文；
（五）依照本规定保留使用繁体字、异体字的手书体牌匾、标识等，应当在显眼的位置配放使用规范字的标志牌。
第十条 有关部门根据各自的职责，具体负责社会用字管理监督工作：
（一）报刊、图书、电子、音像制品等出版物、影视、戏剧、屏幕、演出的用字分别由新闻出版、文化、广播电影电视行政管理部门负责；
（二）标语、牌匾和宣传栏、橱窗等用字，由城市管理行政执法部门负责；
（三）从事生产经营、服务的单位和非公有制经济组织以及商品名称、商标、包装、说明书和广告、招牌等用字由工商行政管理部门负责；
（四）计量单位用字，由质量技术监督部门负责；
（五）自然地理实体名称、行政区域名称、居住地名称及其它具有地名意义的名称等用字，由民政部门负责；
（六）上述范围以外的用字，由教育行政部门或教育行政部门会同有关部门负责。
第十一条 违反本规定的单位和个人，由社会用字管理监督部门依照有关规定责令改正；拒不改正的予以警告，并督促其限期改正。
第十二条 社会用字监督管理部门及其工作人员应履行职责，严格执法；对滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关依照有关规定处理。
第十三条 对社会用字管理工作成绩显著的组织和个人， 各级人民政府和主管部门，予以表彰和奖励。
第十四条 本规定由市语言文字工作委员会负责解释并组织实施。
第十五条 本规定自公布之日起施行。