山东省人民政府


山东省人民政府令 第158号


　　《山东省社会保险稽查办法》已经2003年5月26日省政府第6次常务会议通过,现予发布,自2003年8月1日起施行。


　　省　长　韩寓群　
　　二○○三年六月六日　

　
　　山东省社会保险稽查办法


　　第一条　为了加强和规范社会保险稽查工作,维护劳动者的合法权益,根据《中华人民共和国劳动法》和国务院《社会保险费征缴暂行条例》等有关法律、法规的规定,制定本办法。
　　第二条　本办法所称社会保险稽查,是指劳动和社会保障部门依法对参加社会保险的单位或者个人遵守社会保险法律、法规,依法缴纳社会保险费和领取社会保险待遇情况,以及对社会保险基金筹集、支付、管理、运营等情况进行检查,并对违反社会保险法律、法规的行为依法作出处理的行政执法活动。
　　第三条　凡在本省行政区域内对养老、失业、医疗、工伤和生育等社会保险进行的稽查,均适用本办法。
　　第四条　社会保险稽查应当遵循公开、公正和教育与处罚相结合的原则。
　　第五条　县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门主管本行政区域内的社会保险稽查工作。
　　劳动和社会保障行政部门可以委托社会保险经办机构具体承办本统筹范围内的社会保险稽查工作。
　　第六条　劳动和社会保障行政部门或者其委托的社会保险经办机构(以下统称社会保险稽查机构)进行社会保险稽查,可以行使下列职权:(一)对参加社会保险单位或者个人的与社会保险有关的用人情况、财务帐簿、记帐凭证、工资报表、财务报表、统计报表等进行检查;
　　(二)对与社会保险有关的问题和情况进行调查;
　　(三)对与社会保险有关的资料进行记录、录音、录像、照相和复制;
　　(四)对违反社会保险法律、法规的行为,依法予以处理。
　　第七条　社会保险稽查机构进行社会保险稽查,应当承担下列义务:
　　(一)依法履行职责,不得利用职务之便谋取私利;
　　(二)保守在稽查中知悉的参加社会保险的单位或者个人的商业秘密;
　　(三)为举报人保密;
　　(四)法律、法规规定的其他义务。
　　第八条　社会保险稽查人员应当具备相应的专业知识和法律知识,忠于职守,清正廉洁,秉公执法。
　　第九条　社会保险稽查人员依法行使职权,受法律保护。任何单位和个人不得拒绝、阻碍稽查人员依法行使职权。
　　第十条　社会保险稽查人员与被稽查单位或者个人有下列关系之一的,应当回避:
　　(一)与被稽查单位或者个人有利害关系的;
　　(二)与被稽查单位有关人员或者被稽查个人有近亲属关系的;
　　(三)与被稽查单位或者个人有其他关系,可能影响公正执行公务的。
　　第十一条　社会保险稽查的内容包括:
　　(一)社会保险登记、变更登记和登记验证情况;
　　(二)社会保险费申报和代扣代缴情况;
　　(三)职工人数、工资基数、财务状况和缴费能力等情况;
　　(四)社会保险费缴纳和缴费费率执行情况;
　　(五)欠缴社会保险费的,其补缴计划的制定和落实情况;
　　(六)社会保险待遇享受者的资格条件和领取的待遇项目、标准情况;
　　(七)社会保险基金的筹集、支付、管理、运营等情况;
　　(八)法律、法规规定需要稽查的其他情况。
　　第十二条　各级社会保险稽查机构应当根据参加社会保险的单位或者个人情况,确定社会保险稽查对象,编制年度社会保险稽查计划并组织实施。
　　第十三条　社会保险稽查可以采取报送稽查、实地稽查等方式进行。
　　第十四条　社会保险稽查机构应当在稽查实施3日前,向被稽查单位或者个人下达稽查通知书。但有群众举报或者有根据认为单位或者个人有违法行为或者违法嫌疑的除外。
　　第十五条　社会保险稽查机构实施稽查时,应当遵守下列规定:
　　(一)有2名以上的稽查人员共同进行,并出示行政执法证件;
　　(二)告知被稽查的范围、内容及要求;
　　(三)现场检查或者调查应当制作笔录。笔录应当由稽查人员和被稽查单位有关人员或者被稽查人签名或者盖章。
　　第十六条　社会保险稽查机构在稽查中发现被稽查单位或者个人有违法行为的,应当责令其限期改正;应当给予行政处罚的,由劳动和社会保障行政部门依法予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十七条　被稽查单位或者个人有下列行为之一的,由劳动和社会保障行政部门予以警告,并可处以1000元以上1万元以下的罚款:
　　(一)不按规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记的;
　　(二)伪造、变造社会保险登记证的;
　　(三)不按规定申报社会保险费应缴数额的;
　　(四)不按规定向职工公布本单位社会保险费缴纳情况的。
　　第十八条　被稽查单位或者个人违反法律、法规规定,迟延缴纳社会保险费的,由劳动和社会保障行政部门责令其限期缴纳;逾期仍不缴纳的,除补缴欠缴数额外,从欠缴之日起按日加收2‰的滞纳金,并可对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以5000元以上2万元以下的罚款。
　　第十九条　对不符合享受社会保险待遇条件,骗取社会保险金或者其他社会保险待遇的,由社会保险稽查机构责令其限期退还;情节严重的,由劳动和社会保障行政部门处以骗取金额1倍以上3倍以下的罚款。第二十条　劳动和社会保障行政部门在处理社会保险违法案件时,认为应当追究违法单位有关责任人员行政责任的,可以向其所在单位或者其上级机关、行政监察机关提出给予有关责任人员行政处分的建议。
　　第二十一条　拒绝、阻碍社会保险稽查工作人员依法执行职务,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪,应当给予治安管理处罚的,由公安机关依法予以处罚。
　　第二十二条　当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第二十三条　社会保险稽查工作人员在稽查中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,给予行政处分。
　　第二十四条　本办法自2003年8月1日起施行。


浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府令
　
第１６２号


　　《杭州市河道采砂管理办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　任保兴
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二０００年十二月二十九日


　　　　　　　　　　　　 杭州市河道采砂管理办法



　　第一条　为加强河道采砂管理，确保防洪安全和航道畅通，根据国家有关法律、法规，结合本市的实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称的河道采砂，是指在河道管理范围内采砂、采石、取土和淘金作业。


　　第三条　本办法适用于杭州市行政区域内河道的采砂管理。
　　本市行政区域内钱塘江干流、浦阳江河道的采砂管理，《浙江省钱塘江管理条例》另有规定的从其规定。


　　第四条　杭州市水行政主管部门负责全市河道采砂管理工作。
　　各区、县（市）水行政主管部门负责本辖区内河道采砂的管理和监督工作。


　　第五条　河道采砂必须在确保河势稳定、堤岸安全和行洪、航运畅通的前提下，合理采挖，适度利用。严禁乱采滥挖。


　　第六条　市、县（市）水行政主管部门应当根据河道防洪、航运安全和砂石储量，会同航道主管部门制订河道采砂规划，经上一级水行政主管部门批准后，划出许可开采区和禁止开采区，予以公告或设立标志，并合理安排年度采砂计划。
　　在汛期，市、县（市）水行政主管部门可以规定禁采期，并予以公告。


　　第七条　河道采砂实行许可证制度。
　　需在河道内采砂的单位和个人，应当向区、县（市）水行政主管部门申请办理河道采砂许可证，持河道采砂许可证向地质矿产主管部门申请办理采矿许可证。并向当地工商、税务部门办理有关登记手续。
　　涉及在航道内采砂的，由水行政主管部门会同航道主管部门审批。
　　水行政主管部门应当自收到河道采砂申请之日起１０个工作日内作出审批决定。同意采砂的，向申请人颁发《河道采砂许可证》。
　　《河道采砂许可证》的有效期最长不超过一年。
　　禁止伪造、涂改、倒卖、出租、转让《河道采砂许可证》。


　　第八条　采砂单位和个人必须按照河道采砂许可证核定的采砂地点、范围、深度、数量、作业方式、作业工具和作业时间进行开采。
　　采砂单位和个人，必须在经批准的场所内堆放砂石料，废料应随堆随清，及时处理：不得将废料弃置在河道内。


　　第九条　下列范围内禁止采砂：
　　（一）水库大坝、涵闸、桥梁、渡槽、倒虹吸管、翻水泵站等水工程建筑物及其设施的保护范围内；
　　（二）护岸、堤防、海塘的保护范围内；
　　（三）沿河、穿河的航道、邮电、通讯、军事等工程设施的保护范围内；
　　（四）滑坡、塌岸、泥石流的河段及植被良好的稳固滩地内；
　　（五）影响风景旅游景观的区域；
　　（六）水行政主管部门划定的其他禁止采砂区范围内。
　　在上述范围内因河道疏浚需要采砂的，应当经过科学论证，并报当地水行政主管部门批准。


　　第十条　在边界河道内采砂的，应当由相关的水行政主管部门协商划定采砂地段，并报上一级水行政主管部门备案。协商不成的，由上一级水行政主管部门划定。


　　第十一条　违反本办法第七条规定，末取得《河道采砂许可证》擅自在河道管理范围及堤防安全保护区内采砂的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，暂扣作业工具，没收违法所得，并可处以５０００元以上５００００元以下的罚款；造成损失的，责令其赔偿损失。


　　第十二条　涂改、倒卖、出租、转让《河道采砂许可证》的，由水行政主管部门收回《河道采砂许可证》，并处以５００元以上２０００元以下的罚款。


　　第十三条　违反本办法第八条第一款规定，未按《河道采砂许可证》核定的内容作业的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，没收违法所得，并处以３０００元以上３００００元以下的罚款；造成损失的，责令其赔偿损失。


　　第十四条　违反本办法规定，涉及其他法律、法规的，由有关行政管理部门按照有关法律、法规的规定予以处罚。


　　第十五条　水行政主管部门的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。


　　第十六条　本办法自发布之日起施行。