建设银行


中国建设银行关于加强对股份制改造企业金融服务的通知
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目前，我国进行股份制改造的企业在国家级证券交易所（上海、深圳）挂牌上市的已有600多家，累计筹资1980亿元，总市值达到4660亿元。由于种种原因，上市的600多家企业中，在我行开立基本存款户的或通过我行中介机构代理发行承销的不到十分之一，这是我行实
施“双大”经营战略中亟待突破的重点。总行要求各行加强对股份制改造企业的金融服务工作。现将有关问题通知如下：
一、各行对股份制改造企业特别是其中上市公司的金融业务要予以高度重视。股份制作为现代企业制度的一个重要模式，是国有大中型企业加快发展和建立现代企业制度的重要途径，在中国社会主义市场经济的实践中，已经初步展现出强劲的生命力。江泽民总书记在两次国有企业改革
和发展座谈会上指出，国有企业改革以建立现代企业制度为方向，围绕企业制度创新和机制转换，在股份制改革的重点、难点上深入探索，积极推进和规范国有企业的公司制改造。我国今后将会有更多的股份制企业出现。加强对股份制改造企业的金融服务，是我行实施“双大”经营战略，
贯彻中央搞活国有大中型企业的精神和实现“两个根本性转变”的重点，各行要予以高度重视。
二、积极拓展股份制公司上市金融业务，盘活我行贷款的存量，优化增量投入，扩大吸收企业存款。目前，在上海、深圳证券交易所和海外上市的公司都是效益相对较好的企业，公开募股不仅为企业增加资本金投入，降低负债率，而且也使企业在短时间内集中了大量资金，这为银行盘
活贷款存量、优化增量投入、扩大吸收存款来源创造了市场基础。最近国家计委、国务院证券委确定1997年的股票发行规模为300亿元，加上解决包括在1996年规模内的50亿元，溢价发行后，可望募集2000亿元以上的资金。各行要抓住这一机会，努力拓展上市公司金融业
务市场。一是要争取网下发行股票的收款银行业务；二是要争取股票发行人的发行收入存入我行。同时各行还要积极做上市公司及其主要股东的工作，利用发行股票收入盘活我行贷款存量。
三、积极做好资本市场上资金的吸存工作。随着直接融资的不断扩大，资本市场上流通和沉淀的资金相当可观。各行要把吸收资本市场上的资金作为我行存款的一个新的增长点，努力为当地大证券商提供快捷、安全、优质服务，争取证券商在我行开立存款户，扩大存款份额。同时，多
做工作，争办上海证券交易所和深圳证券交易所证券资金清算业务。
四、加强信息搜集和沟通工作。各行要主动加强与当地体改委、证券委（证券办）的联系，及时了解和掌握当地企业近期和远期股份制改造、预选上市公司情况，抓住企业改制和上市公司批复的源头。行内各部门要加强信息的沟通，主动加强与股份制改造企业和预选上市公司的联系，
表明建设银行愿意为企业改制、上市提供金融服务的意向。
五、发挥建行整体优势，为股份制改造企业提供全方位金融服务。我行所属或控股的中介业务机构中，中国信达信托投资公司、中国国际金融有限公司有发行股票的主承销资格，中国投资咨询公司有对企业股份制改造、上市的资产评估资格和为企业上市策划的能力。而且他们都有为股
份制企业包装上市的经验。各行要积极与我行中介业务机构联系，发挥我行整体优势，为股份制企业上市提供全方位的服务。
六、加强对股份制改造企业的信贷支持和金融服务。各行要积极贯彻总行的“双大”经营战略，对股份制改造企业的贷款需求给予大力支持，按信贷授权权限的要求，优先对股改企业和上市公司的贷款申请进行评审，尽量缩短其固定资产贷款项目的评审时间，需要总行与有关部门衔接
固定资产投资计划的股份制改造企业、上市公司，请各行及时将文件报到总行。
七、各行要向当地政府、体改委、证券办、证券公司以及上市公司大力宣传我行资金清算系统、计算机网络和机构网点的特点和优势，争取证券资金和证券交易清算资金由我行办理。建设银行所属、控股的中介单位，要主动加强与行内有关部门的联系，密切配合，共同做好对股份制改
造企业、上市公司的金融服务工作。
八、各行要认真贯彻人民银行的有关规定，严格禁止为上市企业、证券公司炒作股票提供信贷支持，不得用任何形式为炒作股票垫支和透支，违者严肃处理。



1997年9月2日
四川省巴中市人民政府


巴中市城市国有土地储备管理试行办法


第 2 号



现公布《巴中市城市国有土地储备管理试行办法》，自公布之日起施行。
市长



二OO二年十月二十五日
第一条 为加强政府对土地的宏观调控，优化土地资源配置，完善土地供应机制，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》及有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 巴中市城市规划区（50平方公里）范围内的国有土地储备工作适用本办法。
第三条 本办法所称国有土地储备，是指市人民政府依法收回、收购、置换和征用土地并储备起来，向社会供应各类建设用地，确保政府垄断土地一级市场的行为。
第四条 市人民政府成立土地储备中心（以下简称“储备中心”）。储备中心直属市人民政府领导，挂靠市国土资源局，履行国有土地储备职能。
第五条 国有土地储备应当制定年度储备计划，报市人民政府批准。国土资源、建设、计划、财政、物价、房管等部门应各司其职，密切配合，做好土地收购储备的相关工作。
第六条 下列土地必须进入储备库：
（一）因城市建设而新征的土地；
（二）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或申请续期后未获批准的土地；
（三）依法收回的闲置土地；
（四）依法没收的土地；
（五）因单位迁移、撤销和企业破产、改制等原因停止使用的原划拨土地；
（六）公路、铁路、矿场等经核准报废的土地；
（七）因公共利益需要或实施城市规划进行旧城改造而提前收回的土地；
（八）因土地使用权人低价转让土地使用权等原因，政府优先收购的土地；
（九）土地使用者违反出让合同规定，依法解除出让合同的土地；
（十）受让方申请解除国有土地使用权出让合同的土地；
（十一）其他需要收回、收购、储备的土地。
第七条 土地使用权被依法注销的单位或个人，必须依法按期、按规定向储备中心交付土地。
第八条 土地储备采取收回、收购、置换和征用的方式进行。
（一）收回储备是由市政府依法将无偿收回的土地直接纳入储备库进行土地储备。在无偿收回划拨土地使用权时，对其地上的合法建筑物和其他附着物，应依据法律法规给予适当补偿。
（二）收购储备是指采取红线储备、信息储备和合同储备的方式收购储备土地的行为。红线储备是在旧城改造中直接对城市规划红线范围内的土地纳入储备范围管理，待有用地户使用或有储备资金收购时，再实施正式储备；信息储备是对一些区位条件不够好、近期内不能安排使用或受财力限制一时无力收购的地块，采取登记或签订意向性协议的方式进行储备；合同储备是对已有受让方选中并在短期内需使用的土地，因暂时无经费支付而采取签订《国有土地使用权收购（置换）合同》的方式进行储备。
（三）置换储备是对因城市规划等原因需对原用地者用地位置进行调整，或原用地者在规划许可的前提下为发挥更好经济、社会效益而主动要求调整用地位置的行为。
（四）征用储备是根据城市建设或经济发展需要，国土资源部门按照城市规划和土地利用年度计划，对农民集体所有的土地依法征用转为国有土地纳入储备。
第九条 土地收购工作程序：
（一）制定计划。储备中心根据城市规划、土地利用规划和土地市场供求现状，制定土地收购储备计划。
（二）权属调查。储备中心对拟收购的土地及其地上建（构）筑及其他附着物的权属、面积、用途、四至界址等情况进行实地调查。
（三）费用测算。储备中心根据调查结果，会同有关部门依据有关法规对土地收购补偿费用进行评估测算。
（四）方案报批。储备中心提出土地收购的具体方案，报市国土资源局审核，市人民政府审批。
（五）签订合同。收购方案经批准后，由储备中心与原土地使用权人协商并依法签订土地收购合同。
（六）收购补偿。储备中心根据土地收购合同约定的金额、期限和方式，向原土地使用权人支付土地收购补偿费用。
（七）权属变更。原土地使用权人向储备中心交付土地的合法凭证，由储备中心向市国土资源局申请办理土地权属变更登记手续。
（八）交付土地。根据土地收购合同约定的期限和方式，原土地使用权人向土地储备中心交付被收购的土地和地上建筑物。
第十条 以出让、租赁方式取得的土地使用权被依法收购后，由国土资源部门依法终止原土地出让或租赁合同，注销《国有土地使用证》。
第十一条 土地收购补偿标准应按以下规定确定：
（一）由土地评估机构依据市政府公布的城市土地基准地价和国家有关规定综合评估，并经国土资源局依法确认。
（二）按征地拆迁有关法定标准确定。
第十二条 向社会供应前的储备国有土地，可依法进行出租、抵押等融资活动。
第十三条 对纳入储备中心的国有土地，城市规划部门应当制定详细规划，提供规划指标。
第十四条 土地储备资金来源：
（一）银行贷款；
（二）储备土地的增值收入；
（三）政策规定可用于土地储备的土地出让收益。
第十五条 土地储备资金只能用于下列用途，不得挪作他用：
（一）储备土地；
（二）储备土地的开发、补偿费用；
（三）归还储备土地的贷款及利息；
（四）土地储备的有关其他费用。
第十六条 土地收购储备资金实行专户管理，接受财政、审计部门的监督与管理。土地储备的增值收入纳入财政基金预算，实行收支两条线管理。
第十七条 储备中心未按规定支付土地收购补偿费用的，原土地使用权人有权依法提出解除收购合同，并可请求违约赔偿。
第十八条 原土地使用权人未按规定或协议交付土地的，市国土资源局有权依法要求其限期交付。逾期不交付的，由市国土资源局申请人民法院强制执行，原土地使用权人赔偿相应的经济损失。
第十九条 市国土资源局和土地储备机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关部门依照法规严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 各县土地储备工作参照本办法执行。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
第二十二条 本办法由市国土资源局负责解释。