国务院


国务院关于市镇粮食定量供应暂行办法的命令

1955年8月25日，国务院

市镇粮食定量供应暂行办法，已于一九五五年八月五日经国务院全体会议第十七次会议通过，现予发布，希认真贯彻执行，并须注意下列事项：
一、市镇粮食定量供应暂行办法，在各省、自治区、直辖市的辖区内，可以分批施行，也可以同时施行。其具体施行日期，由省、自治区、直辖市人民委员会根据工作条件，在一九五五年九月一日至十一月三十日的期间内自行决定。
二、市镇居民按照本办法第十六条的规定应持粮票购买的挂面、切面、米粉、年糕等粮食复制品，在市镇粮食定量供应暂行办法实施的同时即凭粮票购买；其他米饭、面食等熟食品何时实行凭粮票购买办法，另以命令发布。
三、农村居民来往于实行粮食定量供应的市镇购买熟食品时，可暂时不凭地方粮票或全国通用粮票，何时开始实行凭粮票购买办法，另以命令发布。
四、乘坐火车轮船的旅客，在车船中用餐，可不凭粮票购买。

市镇粮食定量供应暂行办法

第一章 总 则
第一条 为贯彻粮食计划供应政策，健全市镇粮食供应制度，提倡粮食节约，保证粮食的合理分配，以利于国家经济建设的进行，特制定市镇粮食定量供应暂行办法。
第二条 市镇（包括县城、工矿区），除未实行粮食统购统销地区外，均实行本办法。
不在市镇以内的机关、企业、学校、基本建设工地等，经省、自治区人民委员会决定，亦适用本办法。
第三条 凡实行本办法的市镇，对非农业人口一律实施居民口粮分等定量、工商行业用粮按户定量、牲畜饲料用粮分类定量的供应制度。
第四条 居民口粮、工商行业用粮和牲畜饲料用粮，均按核定的供应数量发给供应凭证。供应凭证分为市镇居民粮食供应证、工商行业用粮供应证、市镇饲料供应证、市镇居民粮食供应转移证、全国通用粮票、地方粮票、地方料票七种。其印制、使用办法由粮食部另定。

第二章 居民口粮
第五条 省、自治区、直辖市人民委员会应根据市镇居民的劳动差别、年龄大小及不同地区的粮食消费习惯，按下列各项规定，分别确定市镇居民的具体供应等别和每月口粮定量标准，在省、自治区、直辖市所属区域内执行（成品粮，单位市斤）：
甲、以大米为主食的地区：
一、特殊重体力劳动者：四十五至五十五斤，其平均数不得超过五十斤；
二、重体力劳动者：三十五至四十四斤，其平均数不得超过四十斤；
三、轻体力劳动者：二十六至三十四斤，其平均数不得超过三十二斤；
四、机关、团体工作人员、公私营企业职员、店员和其他脑力劳动者：二十四至二十九斤，其平均数不得超过二十八斤；
五、大、中学生：二十六至三十三斤，其平均数不得超过三十二斤；
六、一般居民和十周岁以上儿童：二十二至二十六斤，其平均数不得超过二十五斤；
七、六周岁以上不满十周岁的儿童：十六斤至二十一斤，其平均数不得超过二十斤；
八、三周岁以上不满六周岁的儿童：十一斤至十五斤，其平均数不得超过十三斤；
九、不满三周岁的儿童：五斤至十斤，其平均数不得超过七斤。
乙、以杂粮、面粉为主食的地区：
一、特殊重体力劳动者：五十至六十斤，其平均数不得超过五十五斤；
二、重体力劳动者：四十至四十九斤，其平均数不得超过四十四斤；
三、轻体力劳动者：二十九至三十九斤，其平均数不得超过三十五斤；
四、机关、团体工作人员、公私营企业职员、店员和其他脑力劳动者：二十七至三十二斤，其平均数不得超过三十一斤；
五、大、中学生：二十九至三十六斤，其平均数不得超过三十五斤；
六、一般居民和十周岁以上儿童：二十四至二十八斤半，其平均数不得超过二十七斤半；
七、六周岁以上不满十周岁的儿童：十八斤至二十三斤，其平均数不得超过二十二斤；
八、三周岁以上不满六周岁的儿童：十二斤至十七斤，其平均数不得超过十四斤；
九、不满三周岁的儿童：六斤至十一斤，其平均数不得超过八斤。
第六条 市镇居民以户为单位，在家居住人口由居民委员会、居民小组或其他组织按人评定供应等别，机关、团体、企业、学校职工和大、中学生由所属单位按人评定供应等别，一并归户编造名册，连同户口证件，送当地人民委员会或其指定机关核发市镇居民粮食供应证。
机关、团体、企业、学校职工和大、中学生家庭不在本市镇的，由所属单位办理粮食供应手续。
不在市镇以内的机关、企业、学校、基本建设工地等人员，由各该单位核实人数，按人评定供应等别，编造名册，送所在地省、自治区人民委员会指定的机关审核，发给市镇居民粮食供应证。
第七条 市镇居民在外用膳或出外旅行的，可自带粮食或凭市镇居民粮食供应证在定量供应数量内领取地方粮票或全国通用粮票。
第八条 市镇居民婚嫁、出生、死亡、分居、并居的，均应在办理户口手续后，凭户口证件办理粮食供应的增、减、转移手续。
第九条 市镇居民迁居的，应凭城镇居民粮食供应证向原发证机关领取粮食供应转移证，凭证至迁入地区办理粮食供应手续。迁出时如有存粮，可以携带或卖给国家粮店，领取地方粮票或全国通用粮票。
未实行粮食统购统销地区的居民迁居至已实行粮食定量供应的市镇的，可凭原居住地人民委员会或其指定机关所发证件及迁入地的户口证件，按本办法第六条的规定办理粮食供应手续。
第十条 对少数民族节日需要的特殊用粮，在节约的原则下，根据其民族习惯，由省、自治区、直辖市人民委员会规定办法，给予照顾。
归国华侨和未实行粮食统购统销地区的居民，临时过往于已实行粮食定量供应的市镇的，由原居住地或到达地人民委员会或侨务机关出具证件购买粮食。如由国家机关招待的，由招待单位编造预算购买粮食。
第十一条 各国驻华使、领馆，外国代表团人员，外国来宾、专家、顾问、教授和其家属等，按实际需要数量，凭外事机关或主管机关证件供应粮食。
一般外国侨民，由外事机关出具证明，按本办法第六条的规定，由当地人民委员会或其指定机关核发市镇居民粮食供应证。
进港外轮，凭主管机关证件，供应粮食。
第十二条 市镇居民依照定量标准所购的口粮，如有节余，可以转让、赠送及相互调剂，也可卖给国家粮店，但不得以粮食进行投机。
第十三条 农村居民来往城镇的可自带粮食，也可按农村粮食统购统销暂行办法的规定换取地方粮票或全国通用粮票。
市镇居民由国家供应口粮的，不得再在农村粮食统购统销时重复计算口粮。

第三章 工商行业用粮和粮食制成品
（注解：本章中规定的工商行业用粮，根据国务院国发［1985］35号文件《国务院关于下达调整生猪和农村粮油价格方案的通知》规定，改为议价供应。有的内容根据实际情况已作了调整，如原规定糕点、馄饨、汤圆等食品均不凭粮票食用或购买，但事实上在一九六0年前后糕点和有些地方的馄饨、汤圆就已经凭粮票供应了。）
第十四条 工业、手工业需要用粮食作原料或辅助材料的，由各生产单位依据消耗定额编制用粮计划，送当地人民委员会或其指定机关核发工商行业用粮供应证。
酿酒所需粮食，由各省、自治区、直辖市专卖事业公司编制用粮计划，送省、自治区、直辖市人民委员会或其指定机关核发工商行业用粮供应证。
第十五条 市镇熟食业、复制业、糕点业、副食品业等行业所需粮食，由各业户编制用粮计划，送当地人民委员会或其指定机关核发工商行业用粮供应证。
第十六条 市镇熟食业出售的米饭、面食和复制业出售的挂面、切面、米粉、年糕等，居民和流动人口应凭地方粮票或全国通用粮票食用或购买。熟食业、复制业户应凭收回的粮票向国家指定的粮店购买同等数量的粮食。糕点、馄饨、汤圆等食品均不凭粮票食用或购买。
粮食制成品，须凭粮票购买的具体品种，由各省、自治区、直辖市人民委员会依据当地情况规定。

第四章 饲料用粮
第十七条 各省、自治区、直辖市人民委员会应按下列各项规定，结合当地情况，分别确定各类牲畜饲料用粮的定量标准，在省、自治区、直辖市所属区域内执行：
一、马、骡──每日每头原粮四至七市斤；
二、驴、骆驼──每日每头原粮二至四市斤；
三、奶牛──每日每头原粮四至六市斤；
四、猪──在不超过附近农村饲料标准范围内酌量规定。
供给饲料包括麦麸、细糠及豆饼在内，其折合率由省、自治区、直辖市人民委员会根据具体情况规定。
第十八条 市镇机关、团体、企业、学校和一般居民饲养的从事生产、运输的牲畜所需饲料，由各饲养户按规定的定量标准编制计划，送当地人民委员会或其指定机关核发市镇饲料供应证。
供科学研究试验或供展览、表演、配种用的动物所需饲料，由各饲养户编造计划，送当地人民委员会或其指定机关核发市镇饲料供应证。
牲畜和动物的头数、种类有增减变化时，饲养户应向原发证机关申报并办理增、减或转移供应手续。
第十九条 牲畜和动物外出或外运时，应由饲养户凭城镇饲料供应证在定量供应数量内领取地方料票，凭票于沿途大车店、骡马店或国家粮店购买饲料。大车店、骡马店应凭收回的地方料票向国家指定的粮店购买同等数量的饲料。
第二十条 机关、团体、企业、学校雇用农村牲畜运输的，可根据缺料情况向当地人民委员会或其指定机关提出申请，酌情供应。

第五章 附 则
第二十一条 各省、自治区、直辖市人民委员会应根据本办法制定实施细则，发布施行，并报国务院备案。
第二十二条 居住在市镇内从事农业生产的缺粮户和所饲养的牲畜，其口粮和饲料的供应按农村粮食统购统销暂行办法规定办理。
第二十三条 军事系统的粮食供应办法另定。
第二十四条 本办法由国务院发布施行，其修改同。


对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部关于印发《外经贸企业综合经济效益评价办法（试行）》的通知
对外贸易经济合作部



本部直属总公司：
随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，外经贸企业将逐步成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经济实体，政府主管部门在国有资产监管过程中也将逐步从直接、微观管理转向间接、宏观管理。为了及时、准确、全面、科学地对企业综合经济效益进行考核和评价，监
测外经贸企业基本情况和运行态势，为各级领导和企业决策提供有力的依据，在充分征求部直属总公司的意见以后，我部拟定了《外经贸企业综合经济效益评价办法（试行）》，我部将每季度在部内公布评价结果。现将《外经贸企业综合经济效益评价办法（试行）》印发给你们，请按照执
行。

附件：外经贸企业综合经济效益评价办法（试行）
为了适应社会主义市场经济的需要，及时、准确、全面、科学地监测、评价外贸企业的经营状况和运行态势，加强对国有资产的监督和管理，根据我部《关于建立外经贸企业经济效益评价指标体系有关问题的通知》（〔1995〕外经贸计财发第213号）文件的精神，特制定本办法
。
一、综合经济效益的评价方法
（一）评价指标体系
根据我部《关于建立外经贸企业经济效益评价指标体系有关问题的通知》（外经贸计财发第213号）规定15个外经贸企业经济效益评价指标，并考虑企业的经营规模、投入产出能力等方面的情况，该评价指标体系的构成如下：
1．总体经济实力指标
（1）营业收入。反映企业的规模经营能力。
营业收入＝销售收入净额＋代购代销收入＋其他业务收入
（2）实现利税。企业实现的净利润和应缴的所得税，反映企业的盈利能力。
实现利税＝利润总额－少数股东权益
2．投入产出能力指标
（1）成本费用利润率。企业实现的净利润与企业成本和费用的比值。反映企业经营资金的投入产出能力。
净利润
成本费用利润率＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
（商品销售成本＋经营费用＋管理费用＋财务费用＋汇兑损失）
（2）全员劳动生产率。企业实现的营业收入与企业人数的比值，反映企业人力资源的投入产出能力。
商品销售收入净额＋代购代销收入＋其他业务收入
全员劳动生产率＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（期初职工人数＋期末职工人数）÷2
3．营运能力指标
（1）流动资产周转率。企业营业收入与流动资产的比值，反映企业流动资产运转能力。
商品销售收入净额＋代购代销收入＋其他业务收入
流动资产周转率＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（期初流动资产总额＋期末流动资产总额）÷2
（2）存货周转率。企业销售成本与存货的比值，反映企业存货的周转速度。
商品销售成本
存货周转率＝－－－－－－－－－－－－－
（期初存货＋期末存货）÷2
4．盈利能力指标
（1）总资产报酬率。企业一定时期内实现的利润总额和支付的财务费用与资产的比值，反映企业运用全部资产赚取收益的能力。
利润总额＋财务费用
总资产报酬率＝－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
（期初资产总额＋期末资产总额）÷2
（2）资本金收益率。企业实现的净利润与实收资本的比值，反映企业对投资者的回报能力。
净利润
资本金收益率＝－－－－×100％
实收资本
（3）投资收益率。企业对外投资额与实现收益的比率，反映企业对外投资的回报率。
投资收益
投资收益率＝－－－－－－－－×100％
对外投资平均余额
5．偿债能力指标
（1）资产负债率。企业负债与资产的比值，反映企业总资产中的债务比例。
负债总额
资产负债率＝－－－－×100％
资产总额
（2）流动比率。企业流动资产与流动负债的比值，反映企业偿还即将到期债务的能力。
流动资产
流动比率＝－－－－
流动负债
6．发展能力指标
资产保值增值率。企业期末所有者权益与期初所有者权益的比值，反映企业对所有者权益的保值和增值能力。
期末所有者权益总额
资产保值增值率＝－－－－－－－－－×100％
期初所有者权益总额
（二）综合经济效益指标体系评价模型
1．单项经济效益指标评价模型
单项经济效益指标评价模型采用下列公式，将企业单项指标的实际值转化为相应的分数值。
Ｐi－Ｐ
Ｍi＝－－－－－×40＋60
Ｐmax－Ｐ
Ｍi为被评价企业单项指标的得分，Ｐi为被评价企业单项指标的实际值，Ｐ为全部企业的当期该项指标平均值，Ｐmax为全部企业中当期该项指标的最大值。
2．某类经济效益指标评价模型
同类指标中所有指标权数相等，其评价模型为：
＿ n
Ｍi＝（∑Ｍｋ）／ｋ（ｎ＝1、2、3）
k=1
即运用简单的算术平均法求得某类指标的平均分数。
3．综合经济效益评价模型
依据每类经济效益指标在评价企业实力和经济效益上的重要性的不同，采用特尔菲法（专家意见法）和实证分析法，确定各类指标的权数分别为：
＿
（1）总体实力指标Ｍ1：5％
＿
（2）投入产出能力指标Ｍ2：5％
＿
（3）营运能力指标Ｍ3：10％
＿
（4）盈利能力指标Ｍ4：30％
＿
（5）偿债能力指标Ｍ5：20％
＿
（6）发展能力指标Ｍ6：30％
综合经济效益评价模型为：
＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿
Ｍ＝Ｍ1×5％＋Ｍ2×5％＋Ｍ3×10％＋Ｍ4×30％＋Ｍ5×20％＋Ｍ6×30％
二、评价范围
有关外贸中心及部直属总公司，即：
1．中国对外贸易中心（集团）
2．中国（福建）对外贸易中心集团
3．中国粮油食品进出口总公司
4．中国土产畜产进出口总公司
5．中国纺织品进出口总公司
6．中国丝绸进出口总公司
7．中国轻工业品进出口总公司
8．中国工艺品进出口总公司
9．中国化工进出口总公司
10．中国机械进出口总公司
11．中国五金矿产进出口总公司
12．中国仪器进出口总公司
13．中国技术进出口总公司
14．中国包装进出口总公司
15．中国医药保健品进出口总公司
16．中国出口商品基地建设总公司
17．中国海外贸易总公司
18．中国华润有限公司
19．中国南光有限公司
20．中国对外贸易运输总公司
21．中国对外经济贸易咨询公司
22．中国成套设备进出口（集团）总公司
23．中国海外经济合作总公司
24．中国海外工程总公司
25．中国出国人员服务总公司
26．中国国际广告公司
27．中国对外贸易开发总公司
28．葆祥国际服装中心
三、评价标准
根据各外经贸企业综合经济效益分数的不同，并考虑外经贸企业的实际情况，评价标准分为5档。
（一）优秀（75分以上）
（二）良好（67－75分，不含75分）
（三）一般（55－65分，不含65分）
（四）较差（45－55分，不含55分）
（五）差（45分以下，不含45分）
四、评价时间
从1997年1月1日起，每季度评价一次，评价结果部内予以通报。
五、本办法由外经贸部负责解释。
六、本办法自1997年1月1日起试行。



1997年5月6日