中国保险监督管理委员会


关于印发《保险公司非寿险业务准备金回溯分析管理办法》的通知

保监发〔2012〕46号



各财产保险公司：

　　为加强准备金评估充足性监管，及时掌握各财产保险公司准备金评估的质量，规范非寿险业务准备金评估回溯分析工作，根据《保险公司非寿险业务准备金管理办法（试行）》、《保险公司内部控制基本准则》和《保险公司非寿险业务准备金基础数据、评估与核算内部控制规范》，我会制定了《保险公司非寿险业务准备金回溯分析管理办法》，现予印发，请遵照执行。

　　准备金回溯分析报告应以正式公文报送至我会，同时将电子版发送至以下邮箱：actuary_general@circ.gov.cn。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 中国保险监督管理委员会


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 二○一二年五月十七日




保险公司非寿险业务准备金回溯分析管理办法


第一章总 则

　　第一条 为加强保险公司非寿险业务准备金评估充足性监管，及时掌握各财产保险公司（以下简称“保险公司”）准备金评估的质量，规范准备金回溯分析工作，根据《保险公司非寿险业务准备金管理办法（试行）》、《保险公司内部控制基本准则》和《保险公司非寿险业务准备金基础数据、评估与核算内部控制规范》，制定本办法。

　　第二条 准备金回溯分析是利用后续信息对前期准备金评估结果进行评判与分析，以检验与改进准备金评估质量的过程与方法，即采用回溯日的数据基础和信息对前期会计报表中的准备金评估结果进行重新评估，通过比较重新评估结果与原评估结果的差异，衡量保险公司准备金评估的充足性，分析前期准备金评估的假设、方法与流程的合理性，以此发现问题并在后续会计期间的准备金评估中进行修正。

　　第三条 非寿险业务准备金回溯分析包括未到期责任准备金回溯分析和未决赔款准备金回溯分析，其中未决赔款准备金包括已发生已报告未决赔款准备金、已发生未报告未决赔款准备金和理赔费用准备金。

　　第四条 准备金回溯分析工作应做到数据真实、格式规范、结论明确。

　　第五条 保险公司准备金回溯分析工作包括年度准备金评估结果回溯分析与常规性季度准备金评估结果回溯分析两个部分。年度准备金评估结果回溯分析是指保险公司应于每季度末计算上两个财务年度末经审计未到期责任准备金和未决赔款准备金评估值截至回溯时点的偏差，以此判断经审计年度财务报表中准备金提取的充足性。常规性季度准备金评估结果回溯分析是指保险公司应于每季度末计算两个季度前未决赔款准备金截至回溯时点的偏差，通过分析偏差产生的原因，监控基础数据与理赔内部控制的质量，指导并动态调整当季准备金的评估结果。

第二章 准备金回溯分析方法

　　第六条 未到期责任准备金回溯日评估值为前期会计报表中的评估值截至回溯日的重新评估值，包括：截至回溯日仍未到期保费对应的未到期责任准备金；截至回溯日已满期保费对应的赔付支出、未决赔款准备金、保单维持费用，其中赔付支出包含理赔费用。截至回溯日仍未到期保费对应的未到期责任准备金和已满期保费对应的未决赔款准备金均包含风险边际。

　　第七条 未决赔款准备金回溯日评估值为前期会计报表中的评估值截至回溯日的重新评估值，包括：截至回溯日已决赔款对应的赔付支出和未决赔款对应的未决赔款准备金，其中赔付支出应包括理赔费用。截至回溯日未决赔款对应的未决赔款准备金包含风险边际。

　　第八条 前期会计报表中的准备金评估值与回溯日评估值应在计量单元上保持一致。

　　第九条 前期会计报表中的准备金评估值与回溯日评估值应在贴现因素上保持一致。若前期会计报表中的评估值未贴现，则回溯日评估值不贴现；若前期会计报表中的评估值已贴现，则回溯日评估值应贴现至前期资产负债表日，且贴现率保持一致。

　　第十条 准备金偏差金额为回溯日评估值与前期会计报表中的评估值之差，准备金偏差率为准备金偏差金额除以回溯日评估值的比率。偏差金额为正值显示准备金评估结果存在不利发展，偏差金额为负值显示准备金评估结果存在有利发展。当不利发展金额较大时，保险公司财务状况、盈利水平以及偿付能力状况将会受到显着影响。

第三章 准备金回溯分析管理

　　第十一条 保险公司应建立准备金回溯分析的内控制度，加强回溯分析的流程管理，确保各类业务准备金回溯分析结果准确。

　　第十二条 保险公司应指定一名高级管理人员负责准备金回溯分析工作，对准备金回溯工作内控制度的建立与完善以及内控制度执行情况负责。其中设立总精算师职位的保险公司由总精算师负责，未设总精算师职位的保险公司由分管精算工作的高级管理人员负责。

　　第十三条 准备金回溯分析基础数据的形成过程应通过IT系统进行完整的记录与保存，以保证承保、理赔、再保、费用、投资等数据的真实性、完整性、一致性与有效性。

　　第十四条 准备金回溯所使用的准备金评估方法及假设应根据后续保险经营期间风险特征、成本费用、内控效果、市场及法律环境等的变化及时进行修正和调整。如果后续保险经营期间风险特征、成本费用、内控效果、市场及法律环境等发生根本性变化，则准备金评估方法及假设应重新制定。

　　第十五条 准备金评估结果出现偏差，保险公司应从数据、方法、流程等方面分析原因，加强精算流程管理与控制，加大管控力度提高基础数据真实性，并在后续会计期间准备金评估工作中有针对性地加以改进。

　　（一）保险公司应建立反映准备金评估日和回溯日估损金额变化与赔付进展的赔案信息对照表，分析准备金评估基础数据存在的问题，赔案信息对照表应包括赔案号、保单号、出险日期、报案日期、评估日已决赔款金额、回溯日已决赔款金额、评估日估损金额、回溯日估损金额、结案日期、重开日期等信息。

　　（二）当保险公司的基础数据质量变动对准备金评估结果产生显着影响时，总精算师（精算责任人）应在后续保险经营期间评估准备金时充分考虑基础数据质量变动对评估方法、假设、因子选择以及风险边际确定的影响；

　　（三）当保险公司的基础数据质量持续未得到有效改进，导致前期会计报表中的准备金评估结果不利发展时，总精算师（精算责任人）应在后续保险经营期间评估准备金时选择更为稳健的准备金评估方法、假设、因子与风险边际。

　　第十六条 当常规性季度准备金评估结果回溯分析显示两个季度前未决赔款准备金存在不利发展时，总精算师（精算责任人）应认真分析偏差产生的原因，监控与未决赔款准备金管理相关的理赔指标变动情况，动态调整当季准备金的评估方法、假设、因子与风险边际，确保当季准备金评估结果充足与合理。总精算师（精算责任人）同时应向保险公司管理层提交不利发展原因的专项分析报告，提出相应的建议与意见，并将监控理赔指标变动以及动态调整评估方法、假设、因子与风险边际的过程详细记录于准备金评估工作底稿。

　　第十七条 当年度准备金评估结果回溯分析显示,上两个财务年度中有一个财务年度末再保后准备金评估结果首次出现不利发展时，保险公司应实施特别的管控流程，即在发现问题的当年，保险公司管理层应专题研究准备金评估结果出现不利发展的原因并确定改进方案，在发现问题的次年，保险公司管理层应对改进方案的落实情况进行跟踪分析，相关分析报告与改进方案应及时报送监管机构。保险公司年度准备金评估报告应披露相关改进方案对当年准备金评估所使用方法、假设、因子与风险边际及最终评估结果的影响。

　　第十八条 当年度准备金评估结果回溯分析显示,连续两个财务年度的财务报告出现准备金评估结果不利发展，或上两个财务年度中有一个财务年度末准备金评估结果出现较大不利发展时，保险公司应采取以下措施：

　　（一）保险公司的管理层应认真分析准备金评估结果出现不利发展的原因，制定详细的整改方案。保险公司应指定保险公司主要负责人作为公司落实整改方案责任人，并针对具体问题分别制定整改措施及完成时间表。准备金不利发展原因分析报告与整改方案应一并向保险公司董事会与监管机构报告。

　　（二）保险公司应连续两年向董事会与监管机构上报整改方案的落实情况。保险公司在向监管机构上报的年度准备金评估报告中应披露相关整改方案对当年准备金评估所使用方法、假设、因子与风险边际及最终评估结果的影响。

　　（三）保险公司应在向监管机构上报的准备金评估报告中额外披露反映纯已发生未报告未决赔款准备金情况的流量三角形（包括案件发生与报告的时间差、已发生未报告案件的案件数与已报案赔款等）、反映已报告未立案案件未决赔款准备金的流量三角形（包括案件报告与立案的时间差、已报告未立案案件的案件数与已报案赔款等）、反映估损不足情况的流量三角形（包括最终赔付金额与初始估损金额差额）、反映重开案件情况的流量三角形。

　　（四）保险公司应于发现问题的当年开始连续两年聘请独立的精算评估机构对准备金评估结果进行审核，审核每半年一次。独立的精算评估机构不得与保险公司的外部审计机构为同一主体，出具的审核报告须及时提交董事会与监管机构。独立精算评估机构的相关要求由监管机构另行规定。

　　（五）保险公司若连续两个财务年度出现准备金评估结果较大不利发展，且其外部审计机构为同一会计师事务所、年度审计报告均为无保留意见的，保险公司须更换外部审计机构。

第四章 准备金回溯分析报告

　　第十九条 保险公司应当定期向中国保监会报送由公司总经理和总精算师（精算责任人）签字的准备金回溯分析报告。保险公司总经理对基础数据的真实性负责，总精算师（精算责任人）对回溯分析的方法、假设合理性和计算结果的准确性负责。准备金回溯分析报告应当包括以下内容：

　　（一）年度准备金评估结果回溯分析与常规性季度准备金评估结果回溯分析总体情况。

　　（二）年度准备金评估结果回溯偏差对上两个财务年度财务状况、经营结果以及偿付能力状况的影响。

　　（三）准备金回溯分析的方法与主要假设。准备金回溯所使用的评估方法及假设与前期会计报表中的的评估方法及假设出现重大变化的，保险公司应在回溯分析报告中详细说明并披露其对回溯分析结果的影响。

　　（四）当年度准备金评估结果回溯分析与常规性季度准备金评估结果回溯分析显示保险公司准备金出现不利发展时，保险公司应在准备金回溯分析报告中说明偏差的原因，并对当季准备金评估过程中如何反映与处理上述导致不利发展的因素作详细说明。

　　（五）其他需要在准备金回溯分析报告中披露的事项。

　　第二十条 保险公司应根据本规范附件2格式填写监管报表，监管报表作为公司回溯分析报告的附件。

　　第二十一条 保险公司准备金回溯工作应按照《非寿险业务准备金评估工作底稿规范》要求保留工作底稿。

　　第二十二条 保险公司每年第一季度末回溯分析报告应于当年6月30日之前报送，第二、三、四季度末回溯分析报告应于季度结束后60日内报送。

第五章 附 则

　　第二十三条 本规范由中国保险监督管理委员会负责解释。

　　第二十四条 本管理办法自下发之日起实施，保险公司自2012年1季度起报送准备金回溯分析报告。

　　附件：1、准备金回溯分析报告封面

　　2、监管报表（附表1－5）


　　请点击这里下载附件1和2。
http://www.circ.gov.cn/web/site0/tab40/i203512.htm







贵州省贵阳市人民政府


贵阳市整治城市容貌环境实施办法

　（１９９７年１２月９日　贵阳市人民政府令第35号）


　　第一条　为了加强城市管理，对脏、乱、差现象进行全面的综合整治，增强全市人民的卫生、文明意识，把我市建设成为全国卫生城市，根据有关法规、规章，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　凡在本市城镇范围内的单位和个人，均必须遵守本办法。


　　第三条　城市容貌环境整治实行市长负责制。
　　市城市管理委员会（以下简称市城管委）负责组织实施本办法。
　　区、县（市）人民政府和市环卫、卫生、公安、建设、环保、规划、园林、工商、交通等部门及各新闻单位在职责范围内，协同做好城市容貌环境整治工作。


　　第四条　城市容貌环境整治实行政府统一组织领导、块块负责、条条保证、条块结合、依靠群众的原则，规范管理行为，强化管理手段。


　　第五条　本市市民应当自觉遵守各项法律、法规和规章，并有权对违反本办法的行为进行举报。市民应当遵守以下规定：
　　一、不说脏话粗话、不随地吐痰、不乱扔杂物、不损坏公共设施、不违反交通规则。
　　二、不在公共场所乱涂、乱写、乱贴、乱刻。
　　三、不乱停、乱放车辆，不跨越车行道防护栏。
　　四、不在有禁烟标志的公共场所吸烟。
　　五、不在室外乱堆、乱放、乱挂有碍市容的物品。
　　六、不在街道和公共场所喷漆、筛灰沙、做煤巴、焚烧物品和堆放、晾晒腐烂、腥臭物品。
　　七、不强买强卖，不在道路上采用吆喝、拉客方式招揽生意。
　　八、不占道从事维修、加工作业。
　　九、乘车时不向车外乱吐、乱扔、乱倒。


　　第六条　城市容貌环境整治应当做到：
　　一、市区主次干道全日保洁，生活垃圾袋装化，垃圾清运率达１００％。
　　二、在城镇道路、街巷、城乡结合部必须消灭卫生死角，根治污水外溢。
　　三、沿街单位和商店门面卫生合格率达１００％。
　　四、机关、团体、部队、企事业单位要门前三包、门内达标，卫生达标率为１００％。
　　五、整顿交通秩序，规范车辆运行线路和车辆停放点。
　　六、取缔主干道上的游动和露天食品摊点。
　　七、规范商业区道路两侧高层建筑物和构筑物的宣传广告标牌。
　　八、保证市区河道河面基本无脏乱杂物及漂浮物。
　　九、有条件的地域，单位要设置绿化景点和建“花园式单位”，绿化覆盖应占总用地面积的２５％。
　　十、禁止占道作业，沿街商店不得占道经营或摆摊设点。
　　十一、加强建筑工地文明施工和施工渣土管理，提高市政设施综合完好率。
　　十二、坚持文明窗口服务承诺制，增强实效性。


　　第七条　市、区、县（市）新闻媒体，应当从宣传爱护城市容貌环境的有关知识入手，加大宣传教育力度，使整治城市容貌环境工作的必要性人人皆知，家喻户晓。增强全体市民的省会意识、环境意识、参与意识和社会公德意识。
　　云岩、南明两区政府应当向脏、乱、差现象突出的单位和个体经营户发出《整改通知书》，责令限期治理，新闻部门给予曝光。


　　第八条　城管部门、环卫部门应当组织全市性大规模的义务劳动；广泛发动群众参与“周末卫生日”、“清除白色污染”、“清除绿地脏乱”等项爱国卫生活动；组织力量对全市各主要路段、窗口单位、繁华地段、住宅小区、公园、河道等的环境卫生状况进行检查监督。


　　第九条　对城市容貌环境应当开展综合整治，具体要求是：
　　一、中华路、遵义路、都司路、中山路、延安路、北京路、瑞金路等主干道的容貌环境应当进行综合整治。合理设置冰机或量化棚；整顿交通秩序，取缔占道洗车点，规范车辆运行线路和车辆停放点；严格控制和制止影响市民生活的各类噪声；对进入市区的二轮摩托车和残疾人专用机动车进行严格管理。
　　二、前项所列各主干道两侧人行道上冰机或量化棚设置必须作出合理规划；对不按规划设置摆放冰机或量化棚的，市政府将追究辖区主要领导的责任。
　　三、人行道上不按划定位置占道的经营摊点、流动摊点和未经批准摆放的冰机及所建的量化棚、建筑物、构筑物，要逐步进行清理。
　　四、未经批准占用、挖掘城市道路、桥涵、排水设施和损坏环卫设施、交通设施，影响城市环境卫生的单位和个人，由市城管委、市交警支队进行清理。
　　五、禁止在车行道上乱停乱放车辆。对二轮摩托车和残疾人代步车，由市交警支队、市客运管理处按市政府有关规定，实施严格管理。
　　六、车容车貌不整洁的各类车辆，不得进入市区运行。
　　七、取缔占道洗车点。
　　八、工商部门应当检查已审批的各类临街经营点的营业执照，经营单位或个体户必须在核定场所进行经营。
　　九、露宿街头、沿街行乞、算命测字的，由市、区、县（市）公安部门、民政部门进行教育、疏导、遣返和取缔。
　　十、居民院落及公共楼梯、扶栏、走道、阳台应当保持整洁，无卫生死角，落实门前“三包”，确保公共通道无乱堆放物品和被挤占现象。


　　第十条　火车站、客车站广场应当做到整洁、卫生，秩序井然，严禁违章占道、乱设广告牌匾及车辆乱停乱放。
　　对场内不按规定设置的车辆存放点由市交警支队取缔。


　　第十一条　工业噪声、施工噪声、社会生活噪声和交通噪声排放应当符合国家规定的标准。


　　第十二条　在市区实施占道市场退路进厅计划，搬迁黔灵西路、新路口、黄金路、东山路、东新路、飞机坝、蔡家街、青山路９个占道市场。
　　具体工作由云岩、南明两区政府会同工商、规划、公安等有关部门负责。


　　第十三条　清理市区各类广告牌匾、招牌字号。清理、拆除不规范、残缺破损和乱贴乱画直接影响城市容貌观瞻的户外广告。
　　具体工作由市、区工商局负责，规划、公安交通、城管部门配合管理。


　　第十四条　提高园林绿化整体水平。禁止攀折花木、践踏花坛草皮和损坏行道树。完成中华路等路段绿化任务。对建成绿地逐步进行更新改造，提高绿化标准，搞好院落绿化和街景、单位绿化工作。在院落住宅区内扩大绿化面积。
　　具体工作由市、区园林绿化管理部门负责。各机关、团体、部队、企事业单位、街道办事处和居民应当积极配合园林绿化部门，搞好本辖区、本部门、本院落的绿化美化工作。


　　第十五条　各行政执法部门应当建立制度，实行规范管理：
　　一、建立保洁制度，实行早上７：３０完成卫生大扫除，做到全日保洁，防止出现卫生死角。
　　二、在小街小巷、居民区内，经批准的摊点必须划线定点，在沿街动员有条件的单位内部开设冷饮专柜，实行自营或出租，控制摊点占道。居民住宅区内开设的摊点和临时市场，应当规定经营时间。
　　整修粉刷或更新改造主干道上有损城市容貌环境的破墙烂壁和陈旧建筑物。
　　在主次干道上，实行每天上路巡查、监督，每周检查考核的工作制度。由市、区城管委、城管监察队负责，市规划局、市建委配合。


　　第十六条　城市容貌应当符合下列规定：
　　一、各种建筑物和设施，应当符合整洁、美观和完好的市容标准。临街建筑物的墙面、阳台、窗外，不得吊挂、张贴、堆放危及行人安全和影响市容的宣传品及杂物。
　　二、凡在市区张挂标语、张贴宣传品，须经有关部门审批；张挂、张贴的标语和宣传品应当书写规范、清晰、整洁。
　　三、凡在市区公共场所设置宣传点、咨询点，须经市城管委会同有关部门批准，并按有关程序办事手续。
　　四、设置的户外广告、标语牌、画廊、橱窗等，应与周围景观和谐，整洁美观。设置广告、标牌等，应保证安全，年久、残破的应当及时修饰。
　　五、设置户外霓虹灯、灯箱、电子显示牌等须经贵阳市灯光管理办公室批准，设置部门应保持灯光功能完好，出现损坏或者灯光显示不全等情形时，应当及时维修或更换。
　　六、主干道两侧的建筑物及构筑物所有权人应当定期对积尘进行清洗，对有碍市容的缺损部分及时进行整修。
　　七、入城车辆应当保持车容车貌整洁美观，定时清洗保洁，车辆残破的，应当及时修理。


　　第十七条　城市环境卫生管理应当做到：
　　一、各机关、团体、部队、企事业单位及个体工商户，都应按所在地街道办事处或乡、镇人民政府划分的卫生责任范围，签订责任书并参加城市环境卫生的各项活动，坚持周末大扫除制度，清扫保洁应当符合国家规定的质量标准。
　　二、主次干道、重要支路、小街小巷、人行过街桥和地下通道、广场及居民居住区清扫保洁，由环境卫生专业队和街道（乡、镇）清洁队负责。
　　三、公共场所、公共绿地、集贸市场、公路、铁路沿线、河湖水面，由各责任单位负责清扫保洁，实行周末卫生大扫除。
　　四、零散摊点、公交零币兑换亭周围的环境卫生，由经营者、从业者负责清扫保洁。
　　五、厕所、垃圾台（点），由其产权单位或者管理单位负责管理。
　　六、任何单位和个人不得乱倒垃圾，应当按照市容环境卫生管理部门规定的时间、地点、方式倾倒垃圾。
　　七、生活垃圾逐步实现袋装清运，清运垃圾做到日产日清，密闭运输，并清运到指定的垃圾消纳场所。
　　八、环境卫生专业队伍，必须按规定作业，做到路面无垃圾，果皮箱、垃圾箱周围整洁无杂物。


　　第十八条　任何单位和个人都有爱护市政公用设施的义务，应当严格遵守以下规定：
　　一、市政公用设施各管护单位应当建立市政公用设施维护管理责任制度，落实管护责任人，定期检查使用状况，发现破损、遗失，应及时维修、补遗，保证设施正常使用。
　　二、禁止损坏、污染城市道路及其附属设施；不得擅自占用、挖掘城市道路。经批准占用、挖掘城市道路的，必须按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘。
　　三、不得向排水（污）管道（沟、渠）内倾倒垃圾、渣土和杂物；给水、排水（污）管道（沟、渠）应当保持通畅，不得冒溢路面。
　　四、依附于城市道路的各种管线、杆线等公用设施的建设应当符合国家规定标准，对废弃不用的管线、杆线，其管护单位应当及时清理。
　　五、禁止在公共绿地上挖坑取土、摆摊设点、堆积杂物、排放污物、损害花木草皮或其他损坏园林设施的行为。
　　六、任何单位和个人不得损坏或者擅自移动、覆盖、污染、拆除路牌、交通标志、照明灯、邮筒、果皮箱、垃圾容器等市政公用设施。
　　七、城管部门应当加强城管巡查、监督工作，发现市政公用设施破损、遗失的，应当立即督促有关单位维修、补遗。


　　第十九条　加强建设工程周围环境管理，施工单位在施工中应遵守下列规定：
　　一、建设工程施工工地应当做到文明施工，进行围场作业，设置硬性围墙进行遮挡，对车辆进出口通道进行硬化处理；对停工建筑场地必须封闭施工道路，物料堆放整齐；建设工程竣工后，必须在一个月内清理工程废料，并对周围环境地面进行平整处理。
　　二、施工单位不得在施工围墙外堆放物料或者搭建建筑物、构筑物及其他设施。
　　三、建设工程需配套建设的市政、环卫、绿化、供水、供电、供气、交通等附属环境设施，必须与主体工程同时设计、同时验收。
　　附属环境设施竣工验收，必须有市政、环卫、园林、供水、供电、供气、城管等有关部门参与验收，并签署意见。
　　附属环境设施验收不合格的，建设主体工程不予验收。
　　四、施工单位在施工中，不得擅自改动、淹埋、拆除和侵占原有的市政、环卫、绿化、供水、供电、供气、公交等设施。因建设确需改动、拆除、迁移上述设施的，必须按规定办理有关手续后方可改动、拆除、迁移，并按有关规定恢复。


　　第二十条　加强城市道路管理，保障道路畅通，规范临时占道经营行为，商业性临时占道应当符合以下规定：
　　一、临时占道经营，必须经市城管委会同市公安交警支队批准，由市城管委发给摊位证后方可按照规定占用。设置临时建筑物、构筑物的，必须经规划部门批准。
　　二、批准临时占道必须保证车辆行人通行，不允许临时占用车行道。人行道宽度不足２．５米的，不得设置占道冰机；其他商业性临时占道，设置占道摊点后，人行道宽度不得少于２米。
　　三、中华路全段不允许商业性临时占道，主干道人行道上不得有占道饮食摊点，次干道饮食摊点必须按规定时间、地点经营。
　　四、夜市摊点的设置一律靠人行道边排列，进场经营时间５月１日至１０月１日为１９：００，其余时间为１８：３０。承办夜市的单位为管理责任单位，必须派３－５名管理人员进行现场管理。
　　五、冷饮机必须紧靠人行道边设置，冷饮机间距在主干道上相距不少于５０米；距各主干道交叉路５０米距离内，不得设置冷饮机。
　　六、经批准在主次干道上临时占道的单位或个人，应当按照批准的位置、面积、期限亮证占道；在占道期间，应保持周围环境卫生，实行垃圾袋装，不得损坏城市道路；收摊后，应当及时清理现场，恢复道路原状。
　　七、对现有占道市场要逐步清退，恢复道路的交通功能，不允许出现新的封闭交通的道路市场。
　　八、本办法发布前已占道而未办理临时占道手续的，须在本办法公布之日起６０日内补办手续。


　　第二十一条　巩固、完善“门前三包”责任制，具体规定如下：
　　一、由各区、县（市）政府牵头，按照“块块负责、条条保证”的原则，实行条块结合，以块为主划片包干，层层签订责任状的制度，落实“门前三包”责任制。
　　二、机关、团体、部队、企事业单位、医院、学校、个体工商户（以下简称责任单位），均应与所在辖区街道办事处、乡（镇）人民政府签订《门前三包责任书》，在所划定的地段，按筑府发〔１９９６〕１６号文件承担“门前三包”责任，做到“门前三包，门内达标”。
　　三、各区、县（市）人民政府、各街道办事处、乡（镇）人民政府应组建门前三包管理联合领导小组和组成“三包”执勤队伍，按照定地段、定人员、定执勤标准、定时间、定奖惩的要求，责成有关单位和个人进行管理，各责任单位行政一把手负责《门前三包责任书》的实施。
　　四、各街道办事处、乡（镇）人民政府要在辖区内进行全面发动，广泛宣传“门前三包”责任制，增强市民的环境卫生意识，树立讲卫生光荣，不讲卫生耻辱的社会主义新风尚。
　　摊点、集贸市场的管理部门应与摊点、集贸市场所在的街道办事处、乡（镇）人民政府签订《门前三包责任书》，按照责任书的要求负责监督好摊点、集贸市场周围的环境卫生，并承担法规、规章规定的责任。
　　五、对违反本办法的单位、个人，要批评教育，限期改正，并与单位年终考核目标直接挂钩，由其上级单位督促执行。
　　六、对实行“门前三包”责任制成绩突出的单位和个人，应给予表彰或奖励。


　　第二十二条　市人民政府对区、县（市）整治城市容貌环境实行“一分两记，双向奖惩”，把驻区、县（市）单位的考核情况作为对区、县（市）人民政府的考核依据，对不严格执行本办法规定的，实行一票否决。


　　第二十三条　违反本办法规定的，由有关部门依照法律、法规和《贵阳市整治城市容貌环境处罚规定》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十四条　违反本办法规定需进行行政处罚的，执法部门及其执法工作人员进行行政处罚，当事人履行行政处罚决定，必须严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》的规定。


　　第二十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议和提起行政诉讼。
　　当事人不申请复议，不起诉，又不履行行政处罚决定的，依法强制执行。


　　第二十六条　城市容貌环境整治管理工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十七条　本办法由贵阳市人民政府法制局负责解释。


　　第二十八条　本办法自一九九七年十二月二十日起施行。