北京市人民政府办公厅


京政办发[2005]43号


北京市人民政府办公厅关于转发市发展改革委制订的北京市企业投资项目备案管理试行办法的通知




各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
市发展改革委制订的《北京市企业投资项目备案管理试行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。



二〇〇五年八月三十一日


北京市企业投资项目备案管理试行办法
（市发展改革委二〇〇五年八月）

为进一步推动本市企业投资项目管理制度改革，依据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《国家发展改革委关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》(发改投资〔2004〕2656号)和《北京市人民政府贯彻实施国务院关于投资体制改革决定的意见》（京政发〔2005〕11号），制定本办法。
一、在本市行政区域内，不使用政府投资、在《北京市政府核准的投资项目目录细则》以外的国内企业投资建设项目，应按照本办法的规定，办理项目立项备案手续。
外商投资项目和境外投资项目，按照国家和本市有关规定执行。
二、市和区县政府投资主管部门，是本市企业投资项目的备案机关。其中：市政府投资主管部门，是指市发展改革委；区县政府投资主管部门，是指区县发展改革委。
规划、国土、建设、环保、消防、工商行政管理、市政、质量技术监督、安全生产、海关、外汇管理等有关部门依据各自职责，配合投资主管部门做好相关管理工作。
三、企业投资建设项目的备案，按照属地原则，到建设项目所在地区县发展改革委办理立项备案手续。
四、项目立项备案申请单位填写《北京市企业投资项目备案申请表》，按照本办法第三项规定的权限，在项目实施前到项目备案机关申请办理立项备案手续。
五、项目备案机关应按照《北京市政府核准的投资项目目录细则》、国家及本市产业政策、宏观调控政策、区域经济规划及布局，对项目是否属于备案项目及是否符合本市产业政策进行确认，在受理项目相关材料齐全后3个工作日内，做出准予备案或不予备案的书面决定。
同意予以备案的项目，项目备案机关应向项目备案申请单位出具《项目备案通知书》，同时抄送规划、土地、建设等相关部门；不符合备案条件的项目，项目备案机关应向项目备案申请单位出具《不予备案通知书》，并说明不予备案的理由。
六、项目立项备案申请单位依据《项目备案通知书》，办理规划、土地、施工、环保、消防、市政、质量技术监督、设备进口和减免税确认等后续手续。
七、《项目备案通知书》有效期2年，自发布之日起计算。取得《项目备案通知书》后未开工建设的，项目备案申请单位可在其有效期届满30日前，向原项目备案机关申请延期，原项目备案机关应在有效期届满前做出是否准予延期的决定。在备案有效期内未开工建设也未向原项目备案机关申请延期的，《项目备案通知书》自动失效。
八、取得《项目备案通知书》后建设项目发生重大变化的，项目立项备案申请单位应及时向原项目备案机关提出项目重新备案申请。原项目备案机关根据项目变化情况及有关规定，重新办理立项备案手续。有下列情形之一的，视为项目发生重大变化：
（一）建设地点发生变更；
（二）主要建设内容、建设性质发生变化；
（三）建筑面积变动超过原备案面积30%或5000平方米；
（四）投资主体发生变更；
（五）其他规定的重要变更事项。
九、对按照国家和本市有关规定，应向政府投资主管部门办理立项备案而未履行立项备案手续的建设项目，规划、国土、建设、环保、消防、工商行政管理、市政、质量技术监督、安全生产、海关、外汇管理等部门不得办理相关手续。
十、项目备案机关要加强对备案项目的监管。企业有下列情形之一的，一经发现，相应项目备案机关应责令其停止建设，并会同相关部门依法追究违法当事人的法律责任：
（一）未取得《项目备案通知书》擅自开工建设的；
（二）已办理备案手续，但在实施中原备案内容发生重大变化，又未重新备案的；
（三）提供虚假资料或者采取其他手段骗取项目备案手续的。
出现第三种情形的，项目备案机关应撤销《项目备案通知书》，并向有关部门通报。
十一、市政府投资主管部门应加强对区县政府投资主管部门项目备案管理行为的监管。对区县政府投资主管部门越权或违反相关规定出具的《项目备案通知书》，市政府投资主管部门一经确认可予以撤销，并说明理由。
十二、市政府投资主管部门建立全市统一的项目备案管理系统，汇总备案项目信息。政府投资主管部门在条件成熟的情况下，推行网上备案，并将准予备案的项目和不予备案的项目，依法向社会公开，方便企业和个人查询。
十三、投资主管部门要充分利用备案信息，掌握投资动向，及时发现问题，加强投资形势分析，做好社会投资动态监测，提出调控措施，并及时发布有关投资信息，引导社会投资行为。
十四、本市行政区域内事业单位、社会团体等非企业单位投资建设的应履行立项备案手续的项目，参照本办法进行备案。
十五、市发展改革委负责协调解决本办法实施过程中遇到的问题。
十六、本办法自印发之日起试行。






财政部 国家发展和改革委员会 国家粮食局


关于印发《国内油脂加工企业收购加工2010年度国产油菜籽补贴管理办法》的通知

财建[2010]273号


内蒙古、江苏、浙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、新疆省（区、市）财政厅（局）、发展改革委、粮食局，中国储备粮管理总公司，中粮集团有限公司，中国中纺集团公司，财政部驻相关省（区、市）财政监察专员办事处：

　　经国务院批准，今年国家在油菜籽主产区继续实行油菜籽的托市收购政策，即2010年度新产油菜籽上市后，国家继续对具有一定资质条件和规模、统计工作规范的指定国有或民营油脂加工企业，按照国家规定入市收购加工2010年度国产油菜籽给予一次性定额费用补贴。为此，我们研究制定了《国内油脂加工企业收购加工2010年度国产油菜籽补贴管理办法》。现印发给你们，请严格遵照执行，以确保补贴政策顺利实施。

　　

　　附件：国内油脂加工企业收购加工2010年度国产油菜籽补贴管理办法



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 财政部 国家发展改革委 国家粮食局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一〇年六月四日


附件下载:

国内油脂加工企业收购加工2010年度国产油菜籽补贴管理办法.doc



附件：
国内油脂加工企业收购加工2010年度国产油菜籽补贴管理办法

为充分发挥市场机制作用，调动国内油脂加工企业积极性，稳定国内油菜籽价格，经国务院批准，2010年度新产油菜籽上市后，对具有一定资质条件和规模、统计工作规范的指定国有或民营油脂加工企业入市收购加工2010年度国产油菜籽，国家继续给予一次性定额费用补贴。为此，特制定本办法。
一、补贴范围
（一）地区范围。油菜籽托市收购政策执行区域包括冬播油菜籽产区（江苏、浙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃），春播油菜籽产区（内蒙古、西藏、陕西、甘肃、青海、新疆）。
（二）企业范围。享受补贴政策的企业包括省级人民政府指定油脂加工企业、中央企业所属油脂加工企业及托市地区承担2010年度中央储备菜籽油轮换任务的中储粮公司直属企业。省级人民政府指定油脂加工企业继续按“企业自愿、自主申报、自担风险”的原则确定，指定企业须具有一定资质条件和规模、统计工作规范，企业数量可在上年数量基础上适当增加。银行信用等级较好、省级以上产业化龙头企业（含农垦企业）及粮油应急加工企业应优先选用。各省级人民政府提出的新增企业数量和名单，要报国家粮食局会同有关部门审定。中央企业所属油脂加工企业数量和名单由中央企业总部审核确定，报国家粮食局、财政部备案。
（三）托市地区承担2010年度中央储备菜籽油轮换任务的中储粮公司直属企业，按国家批复的2010年度中央储备菜籽油轮换计划，委托当地油脂加工企业收购油菜籽加工成油作为轮入油源的，享受同等补贴政策。中储粮公司直属企业及委托油脂加工企业名单由中储粮总公司报国家粮食局会同有关部门审定。
（四）执行托市政策的所有企业名单及其加工能力等情况，由国家粮食局汇总并向社会公布，接受社会监督。参与执行油菜籽收购加工补贴政策的油脂加工企业，不得安排执行国家临时存储油收购和加工任务。
二、补贴条件及标准
（五）省级人民政府指定及中央企业所属油脂加工企业申领补贴须符合以下条件：
1.油脂加工企业按1.95元/斤（含，国标三等，下同）至2.10元/斤价格公开挂牌收购油菜籽。收购价格以收购发票上的结算单价为准。收购高于或低于国标三等油菜籽，按照国家标准每升高或降低一个等级，收购价格可上浮或下调0.02元/斤。
2.收购的油菜籽必须是2010年度国内新产油菜籽。
3.补贴收购期限为，冬播油菜产区自2010年5月21日至10月底；春播油菜产区自2010年9月1日至2011年2月底。
4.申领补贴的油菜籽收购总量不超过该油脂加工企业200天的油菜籽加工能力。
5.收购的冬播油菜籽必须在2010年12月底前，春播油菜籽必须在2011年3月底前加工成菜籽油。
6.收购发票的开票单位必须是国家指定的已向社会公布的油脂加工企业。
（六）纳入补贴范围的中储粮公司直属企业除需按上述价格、补贴收购期限内收购2010年度国产新油菜籽外，还需具备以下条件：
1.承担2010年度中央储备菜籽油轮换计划。
2.委托当地油脂加工企业公开挂牌收购加工油菜籽。
3.收购油菜籽加工出油数量不得超过国家下达的补贴期限内合理的菜籽油轮换计划。
4. 收购的冬播油菜籽必须在2010年12月底前，春播油菜籽必须在2011年3月底前加工成菜籽油轮换入库。
（七）根据企业按上述规定实际收购、加工的油菜籽数量，中央财政按0.10元/斤的标准，给予一次性定额费用补贴。包干补贴后，省级人民政府指定企业及中央企业所属油脂加工企业加工的菜籽油、菜粕等产品由企业自行销售、自负盈亏。
（八）纳入补贴范围的企业，具有下列行为之一的，一经发现，取消该企业全部财政补贴，并通过社会媒体等公开通报：
1.补贴收购期限内企业将已收购的油菜籽直接进行销售。
2.企业将尚未加工成菜籽油的油菜籽申领补贴。
3.企业将非补贴收购期限内收购的油菜籽或进口油菜籽申领补贴。
4.企业收购、销售、库存的油菜籽、菜籽油、菜粕账实不符。
5.企业未按统计制度规定向当地粮食行政管理部门报送购、销、存统计月报，以及粮油加工业统计报表，拒报虚报统计资料。
6.其他弄虚作假套取国家补贴的行为。
三、补贴资金的申请
（九）申请时间。冬播油菜产区补贴的申请期限为2011年1月15日前；春播油菜产区补贴的申领期限为2011年4 月15日前。省级人民政府指定企业按上述规定期限向省级粮食部门报送补贴申请及有效凭证；中央企业所属油脂加工企业向集团总部报送补贴申请及有效凭证。
（十）补贴申请材料包括：
1.当地税务部门统一印制的粮油收购统一发票（复印件），此发票应有税务部门加盖的审核章。
2.补贴期限内企业开具的全部增值税专用发票和增值税普通发票（复印件），包括作废发票，并且发票号码应连续。
3.补贴期限内企业加工成菜籽油的入库报告单。补贴期限内各月末库存数量情况（含库存油菜籽、菜籽油和菜粕）。省级人民政府指定油脂加工企业和中央企业所属油脂加工企业补贴期限内各月菜籽油和菜粕销售情况。
4.中储粮公司直属企业还需提供补贴期限内各月末菜籽油实际库存统计报表；国家有关部门及中储粮总公司下达的国产菜籽油轮换计划。
企业提供的申请材料应登记造表、加盖公章，并应对全部材料的真实性负责。
（十一）补贴备查材料包括：
1.收购环节开具的原料收购结算单、质检单、称重计量单，以及对单次收购数量在5吨以上的，企业留存的交货人身份证复印件。
2.经银行经办人员签署的收购资金日对账表，或企业自有资金情况。
3.企业从收购起始日至加工截止日所有油菜籽加工、菜籽油销售的原始单据及统计报表，以及企业用电量、用煤量、溶剂使用量等情况。
4.企业库存情况统计表。
备查材料由企业自行保管，有关部门审核检查时需进行抽检。
四、补贴资金的审核
（十二）省级人民政府指定油脂加工企业申请材料的审核。省级粮食部门对企业补贴申请材料及时汇总、整理及初步审核，于15个工作日内报省级财政部门复审。省级财政部门于15个工作日内复审完毕，并向中央财政报送预拨补贴资金的申请报告，申请报告同时抄报财政部驻当地财政监察专员办事处进行审核。省级粮食部门和财政部门要对企业申请材料的真实性、完整性负责。
（十三）中央企业所属油脂加工企业及中储粮公司直属企业申请材料的审核。中央企业集团总部对企业补贴申请材料及时汇总、整理及初步审核后，于15个工作日内，向财政部报送补贴资金申请报告。申请报告同时抄报财政部驻北京市财政监察专员办事处审核。
（十四）财政监察专员办事处要在省级相关部门、中央企业集团总部审核基础上，对申报材料进行复审，并抽取2-3家企业进行实地核查。专员办事处在收到申请报告后45个工作日内向财政部报送审查结果。
五、补贴资金的拨付
（十五）财政部根据省级财政部门、中央企业集团总部报送的补贴资金申请报告，按财政监察专员办事处审核确定的油菜籽补贴数量，以及国家规定的补贴标准进行拨付。省级人民政府指定油脂加工企业的补贴，中央财政拨付给省级财政部门；中央企业所属油脂加工企业补贴，中央财政拨付给中央企业总部；中储粮公司直属企业补贴，中央财政拨付给中储粮总公司。
（十六）省级财政部门在收到中央财政拨款后，应于10日内直接拨付给相关企业。
六、附则
（十七）中央财政拨付的补贴资金，作为补贴收入，由企业按现行会计核算要求，统筹管理与使用。
（十八）补贴期限内发生的商务纠纷、意外事故等，由企业按有关法律法规自行协调解决。
（十九）纳入补贴范围的企业必须认真执行油菜籽收购政策，按规定如实提交补贴申请材料。有关地区和部门要切实履行监督检查职责，严禁弄虚作假、虚报冒领补贴资金。
（二十）省级有关部门应结合今年油菜籽的市场情况，统筹研究地方储备油的增储及轮换事宜。
（二十一）本办法由财政部负责解释。