辽宁省大连市人民政府办公厅


大连市人民政府办公厅关于印发大连市商品房销售合同网上备案办法的通知


　　各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
　　经市政府同意，现将《大连市商品房销售合同网上备案办法》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年九月二十一日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大连市商品房销售合同网上备案办法

　　第一条为了提高商品房销售的透明度，规范商品房销售行为，维护商品房买卖双方的合法权益，依据国务院《城市房地产开发经营管理条例》和建设部《城市商品房预售管理办法》、《商品房销售管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条中山区、西岗区、沙河口区和甘井子区（以下简称市内四区）行政区域内新建商品房销售（包括预售和现售，下同），均应按本办法规定在大连市房地产交易登记管理系统中进行网上备案。
　　第三条市国土房屋局负责商品房销售合同网上备案的组织实施及相关管理工作。
　　市房地产交易登记管理机构具体负责市内四区商品房销售合同网上备案的实施工作。
　　第四条 房地产开发企业取得商品房预售许可证后，应到市房地产交易登记管理机构办理商品房信息网上公示。公示内容如下：
　　(一)商品房预售许可证；
　　(二)开发建设单位名称、开发企业营业执照、开发企业资质证书、楼盘名称、楼盘座落、房屋类别、销售面积；
　　(三)商品房物业管理区域的规划平面布置图、建筑分层（套）平面图；
　　(四)商品房的楼盘表，包括总的单元(套)数，楼栋的建筑结构、层数、建筑面积、竣工日期等；每单元(套)的房号、用途、户型、建筑面积、套内建筑面积等；商业、办公等房屋的最小销售“单元”的房号、用途、建筑面积等；
　　(五)房地产抵押、查封等权利限制情况；
　　(六)商品房销售合同示范文本；
　　(七)商品房按楼栋预售的参考均价；
　　(八)委托、授权房地产中介机构或其他单位销售商品房的委托、授权证明材料；
　　(九)（预）保留或空置商品房（预）出租情况；
　　(十) 拟开盘时间；
　　(十一)土地使用证、建设工程规划许可证、施工许可证；
　　（十二）建设用地范围内原有房屋拆除注销登记证明。
　　房地产开发企业现房销售商品房的，应将上述（二）至（十二）项资料，以及竣工备案等资料，报送市房地产交易登记管理机构进行网上公示。
商品房信息网上公示3日后，房地产开发企业与购房者方可办理销售合同网上备案。
　　第五条所有公示信息不得随意修改。确需修改的，须向市房地产交易登记管理机构提出申请，市房地产交易登记管理机构审核同意后方可修改。
　　第六条本办法第四条中所称商品房销售合同示范文本，一般应采用建设部制定的《商品房买卖合同示范文本》(建住房〔2000〕200号)。房地产开发企业需要使用自制的商品房销售合同格式文本(包括补充的格式条款)的，应当向市工商行政管理局备案后，连同电子文本，提交给市房地产交易登记管理机构在网上予以公示。
　　第七条凡在网上公示的可供销售的商品房，购房人要求购买的，房地产开发企业不得拒绝。
　　第八条商品房买卖当事人应根据公示的合同文本签订书面买卖合同。同时，由房地产开发企业进行网上备案，打印《商品房买卖合同备案证明》。
　　第九条自《商品房买卖合同》网上备案之日起10日内，房地产开发企业应持《商品房买卖合同备案证明》和商品房合同登记规定的其他要件，到市房地产交易登记管理机构缴纳交易手续费和印花税。市房地产交易登记管理机构在《商品房买卖合同》上加盖合同登记备案印章。
　　房地产开发企业未在规定时限内到市房地产交易登记管理机构办理手续的，网上备案无效，其备案数据由房地产信息系统自动删除。
　　第十条《商品房销售合同》网上登记备案后，买卖双方当事人需要变更商品房销售合同条款的，应当持变更合同条款的书面协议、备案的合同和其他规定材料，向市房地产交易登记管理机构申请办理合同变更手续。买卖双方当事人解除商品房销售合同的，应持解除合同的书面协议、备案的合同和其他规定材料，共同到市房地产交易登记管理机构办理注销合同登记手续，市房地产交易登记管理机构对该房屋计换手率一次。
　　第十一条房地产开发企业应安排专门人员从事商品房买卖合同备案业务。合同备案业务人员应熟悉房地产销售管理业务，熟练掌握计算机应用技术，经合同网上备案业务培训后上岗。
　　房地产开发企业的合同备案业务人员应保持稳定，确需变动的，应及时将变动情况报送市房地产交易登记管理机构。
　　第十二条房地产开发企业私自变动合同备案业务人员或合同备案业务人员不规范操作导致楼盘数据混乱的，以及房地产开发企业进行虚假网上备案等，市房地产交易登记管理机构可停止该楼盘网上备案工作，责成房地产开发企业对商品房销售工作进行整顿，整顿工作达到要求后方可恢复网上备案工作。
　　第十三条市房地产交易登记管理机构应当定期汇总、分析和发布全市新建商品房的交易信息，并提供网上公开查询服务。
　　第十四条市国土房屋局应当加强对城市商品房销售的监管，对商品房销售合同网上备案和登记过程中的违规问题，要依法予以查处。
　　第十五条本办法由市国土房屋局负责解释。
　　第十六条其他区市县商品房销售合同网上备案参照本办法执行。
　　第十七条本办法自2005年10月1日起施行。




福建省人大常委会


福建省人民代表大会及其常务委员会立法条例

（2001年2月14日福建省第九届人民代表大会第四次会议全体会议通过根据2009年1月15日福建省第十一届人民代表大会第二次会议《关于修改〈福建省人民代表大会及其常务委员会立法条例〉的决定》修正）

　　第一章总则

　　第一条为规范地方立法活动，提高地方立法质量，维护国家法制统一，根据《中华人民共和国立法法》的规定，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条福建省人民代表大会及其常务委员会制定、修改和废止地方性法规，常务委员会批准较大的市的地方性法规和审查报请备案的政府规章，适用本条例。
　　第三条地方立法应当严格遵循立法法规定的各项基本原则。
地方立法应当从本行政区域的具体情况和实际需要出发，不得同宪法、法律和行政法规相抵触。较大的市的地方性法规，不得同本省的地方性法规相抵触。
　　第四条省人民代表大会及其常务委员会依照宪法、法律规定的权限，制定地方性法规。
　　下列事项由省人民代表大会制定地方性法规：
　　（一）法律规定由省人民代表大会规定的事项；
　　（二）属于本省的需要制定地方性法规的特别重大事项；
　　（三）规范省人民代表大会自身活动需要制定地方性法规的事项。
　　下列事项由常务委员会制定地方性法规：
　　（一）法律规定由常务委员会规定的事项；
　　（二）省人民代表大会按照法定程序授权常务委员会规定的事项；
　　（三）规范常务委员会自身活动需要制定地方性法规的事项；
　　（四）其他应当由常务委员会制定地方性法规的事项。
　　第五条常务委员会可以根据国民经济和社会发展需要编制立法规划。省人民代表大会常务委员会法制工作委员会应当会同常务委员会其他工作机构、省人民政府法制工作机构，根据立法规划、省人民代表大会主席团决定的和提案人提出的法规案，在广泛征求社会各方面意见的基础上编制年度立法计划，经常务委员会主任会议同意，印发常务委员会会议。

　　第二章省人民代表大会立法程序

　　第六条省人民代表大会主席团可以向省人民代表大会提出法规案，由省人民代表大会会议审议。
　　省人民代表大会常务委员会、省人民代表大会专门委员会、省人民政府，可以向省人民代表大会提出法规案，由主席团决定列入会议议程。
　　第七条一个代表团或者十名以上的省人民代表大会代表联名，可以向省人民代表大会提出法规案，由主席团决定是否列入大会议程，或者先交省人民代表大会法制委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。
　　法制委员会审议法规案的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
　　第八条向省人民代表大会提出法规案，在省人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照本条例第三章规定的有关程序审议后，决定提请省人民代表大会审议，由常务委员会向大会全体会议作说明，或者由提案人向大会全体会议作说明。
　　第九条常务委员会决定提请省人民代表大会会议审议的法规案，应当在会议举行的一个月前将法规草案及其说明、有关资料，发给代表。
　　第十条列入省人民代表大会会议议程的法规案，大会全体会议听取提案人的说明后，由各代表团进行审议。
　　各代表团审议法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。
　　第十一条列入省人民代表大会会议议程的法规案，由法制委员会根据各代表团的审议意见，对法规案进行统一审议后，向主席团提出审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。
　　第十二条列入省人民代表大会会议议程的法规案，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，就法规案中的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
　　主席团常务主席也可以就法规案中的重大的专门性问题，召集代表团推荐的有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
　　第十三条列入省人民代表大会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该法规案的审议即行终止。
　　第十四条法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将决定情况向省人民代表大会下次会议报告；也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请省人民代表大会下次会议审议决定。
　　第十五条法规草案修改稿经各代表团审议，由法制委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。

　　第三章省人民代表大会常务委员会立法程序

　　第十六条常务委员会主任会议可以向常务委员会提出法规案，由常务委员会会议审议。
省人民政府、省人民代表大会专门委员会，可以向常务委员会提出法规案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程，也可以先交有关专门委员会审议或者常务委员会有关工作机构审查、提出报告，再决定列入常务委员会会议议程。如果主任会议认为法规案有重大问题需要进一步研究，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。
　　第十七条省人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出法规案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，也可以先交有关专门委员会审议或者常务委员会有关工作机构审查、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入常务委员会会议议程。不列入常务委员会会议议程的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。
　　第十八条列入常务委员会会议议程的法规案，除特殊情况外，应当在会议举行的七日前将法规草案及其说明、有关资料，发给常务委员会组成人员。
　　第十九条列入常务委员会会议议程的法规案，一般应当经三次常务委员会会议审议后再交付表决；各方面意见比较一致的，可以经两次常务委员会会议审议后交付表决。批准及修改、废止的法规案，各方面的意见比较一致的，可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。
　　第二十条常务委员会会议第一次审议法规案，在全体会议上听取提案人的说明和有关专门委员会审议意见的报告或者常务委员会有关工作机构的初步审查报告，由分组会议进行审议。
常务委员会会议第二次审议法规案，在全体会议上听取法制委员会关于法规草案修改情况和主要问题的汇报，由分组会议进行审议。
　　常务委员会会议第三次审议法规案，在全体会议上听取法制委员会关于法规草案审议结果的报告，由分组会议对法规草案修改稿进行审议。
　　常务委员会审议法规案时，根据需要，可以召开联组会议或者全体会议，对法规草案中的主要问题或者有争议的问题进行讨论。
　　第二十一条在常务委员会会议第一次审议法规案前，有关专门委员会、常务委员会有关工作机构应当开展调查研究和论证工作，可以邀请常务委员会组成人员、专门委员会成员、常务委员会其他工作机构的负责人参加会议，发表意见。
　　第二十二条常务委员会分组会议审议法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。
　　第二十三条列入常务委员会会议议程的法规案，由法制委员会根据常务委员会组成人员、有关专门委员会、常务委员会有关工作机构和各方面提出的意见，对法规案进行统一审议，提出修改情况的汇报或者审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在汇报或者审议结果报告中予以说明。对有关专门委员会、常务委员会有关工作机构的重要意见没有采纳的，应当向有关专门委员会、常务委员会有关工作机构反馈。
　　法制委员会审议法规案时，可以邀请有关专门委员会成员、常务委员会有关工作机构的负责人列席会议，发表意见。
　　第二十四条列入常务委员会会议议程的法规案，法制委员会、有关专门委员会、常务委员会有关工作机构应当听取各方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。
　　采取听证会形式的，应当在举行听证会十五日前将听证会的内容、对象、时间、地点等在本行政区域范围内发行的报纸上公告。
　　第二十五条列入常务委员会会议的重要的法规案，经主任会议决定，可以将法规草案在本省的报纸上公布，征求意见。
　　第二十六条列入常务委员会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主任会议同意，并向常务委员会报告，对该法规案的审议即行终止。
　　第二十七条列入常务委员会会议议程的法规案，常务委员会组成人员对其中的个别条款意见分歧较大的，经主任会议决定，可以对个别条款先行表决。
　　第二十八条法规案经常务委员会三次会议审议后，仍有重大问题需要进一步研究的，由主任会议提出，经联组会议或者全体会议同意，可以暂不付表决，交法制委员会进一步审议。
　　第二十九条列入常务委员会会议审议的法规案，因各方面对制定该法规案的必要性、可行性等重大问题存在较大意见分歧搁置审议满两年的，或者因暂不付表决经过两年没有再次列入常务委员会会议议程审议的，由主任会议向常务委员会报告，该法规案终止审议。
　　第三十条法规草案修改稿经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主任会议提请常务委员会全体会议表决，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。

　　第四章批准、备案与适用

　　第三十一条报请批准的较大的市的地方性法规，由主任会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交法制委员会审查、提出报告，再决定列入常务委员会会议议程。如果主任会议认为报请批准的地方性法规合法性有问题需要进一步研究的，可以建议报请批准机关修改后再向常务委员会报请批准。
　　法制委员会审查报请批准的地方性法规时，应当邀请常务委员会有关工作机构的负责人列席会议，发表意见。
　　第三十二条常务委员会对于报请批准的较大的市的地方性法规，应当对其合法性进行审查，同宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规不相抵触的，应当在四个月内予以批准。
常务委员会审查认为报请批准的较大的市的地方性法规同宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规相抵触的，应当作出不批准的决定。
　　第三十三条报请批准的地方性法规同省人民政府规章相抵触的，由常务委员会按下列规定作出处理决定：
　　（一）常务委员会认为报请批准的地方性法规不适当的，可以要求报请批准机关对不适当部分进行修改，也可以直接对不适当部分进行修改；
　　（二）常务委员会认为省人民政府规章不适当的，在批准较大的市的地方性法规的同时，应当要求省人民政府对规章不适当部分进行修改，或者撤销省人民政府规章。
　　第三十四条较大的市的地方性法规报经批准后，由较大的市的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。
　　第三十五条省人民代表大会及其常务委员会通过的地方性法规和批准较大的市的地方性法规，由省人民代表大会常务委员会按照有关规定报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
　　省人民政府制定的规章和较大的市的人民政府制定的规章应当在公布后的三十日内报送省人民代表大会常务委员会备案。
　　第三十六条省人民政府报请备案的规章，由常务委员会有关工作机构进行研究，提出意见，送法制委员会进行审查。
　　第三十七条省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和设区的市的人民代表大会常务委员会认为省人民政府规章、较大的市的地方性法规及其政府规章同本省的地方性法规相抵触的，可以向省人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求，由法制委员会会同常务委员会有关工作机构进行审查、提出意见。
　　前款规定以外的其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为省人民政府规章、较大的市的地方性法规及其政府规章同本省的地方性法规相抵触的，可以向省人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议，由常务委员会有关工作机构进行研究，提出意见；必要时，送法制委员会审查，提出意见。
　　第三十八条法制委员会审查认为省人民政府规章、较大的市的人民政府规章同本省的地方性法规相抵触的，可以向制定机关提出书面审查意见。制定机关应当在两个月内提出是否修改的意见，并向法制委员会反馈。
　　第三十九条法制委员会审查认为省人民政府的规章同宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规相抵触而制定机关不予修改的，应当向主任会议提出书面审查意见和予以撤销的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议决定。
　　法制委员会审查认为较大的市的人民政府的规章同宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规相抵触而制定机关不予修改的，应当向主任会议提出书面审查意见和要求省人民政府予以变更或者撤销的议案，或者要求较大的市的人民代表大会常务委员会予以撤销的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议决定。
　　第四十条改变或者撤销地方性法规、政府规章的权限是：
　　（一）省人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定和批准的不适当的地方性法规；
　　（二）省人民代表大会常务委员会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章；
　　（三）省人民政府有权改变或者撤销下一级人民政府制定的不适当的规章；
　　（四）较大的市的常务委员会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章。

　　第五章其他规定

　　第四十一条向省人民代表大会及其常务委员会提出的法规案，在列入会议议程前，提案人有权撤回。
　　第四十二条交付省人民代表大会及其常务委员会全体会议表决未获通过的法规案，如果提案人认为必须制定该法规，可以按照法律、法规规定的程序重新提出，由主席团、主任会议决定是否列入会议议程；其中，未获得省人民代表大会通过的法规案，应当提请省人民代表大会审议决定。
　　第四十三条省人民代表大会通过的法规由大会主席团发布公告予以公布，常务委员会会议通过的法规，由常务委员会发布公告予以公布，并及时在常务委员会公报及本省的报纸上刊登。常务委员会公报刊登的法规文本为标准文本。
　　第四十四条地方性法规的修改和废止程序，适用本条例第二章或者第三章的有关规定。
　　法规部分条文被修改或者废止的，必须公布新的法规文本。
　　第四十五条地方性法规解释权属于同级人民代表大会常务委员会。
　　较大的市的人民代表大会常务委员会对经批准的地方性法规进行解释的，应当在地方性法规解释通过后的十五日内报送省人民代表大会常务委员会备案。
　　地方性法规有以下情形之一的，由同级人民代表大会常务委员会解释：
　　（一）法规的规定需要进一步明确具体含义的；
　　（二）法规制定后出现新的情况，需要明确适用法规依据的。
　　法规解释同法规具有同等效力。
　　第四十六条省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和省人民代表大会专门委员会以及设区的市的人民代表大会常务委员会，可以向省人民代表大会常务委员会提出法规解释的要求。
　　第四十七条常务委员会法制工作委员会会同常务委员会有关工作机构研究拟订法规解释草案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程。
　　法规解释草案经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行审议、修改，提出法规解释草案表决稿。
　　法规解释草案表决稿由常务委员会全体组成人员的过半数通过，由常务委员会发布公告予以公布。

　　第六章附则

　　第四十八条本条例自公布之日起施行。１９９４年１１月１９日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过的《福建省人民代表大会常务委员会制定地方性法规的规定》同时废止。