辽宁省本溪市人民政府


本溪市人民政府令

　　第168号



　　《本溪市城市排水管理办法》业经2013年3月29日本溪市第十五届人民政府第4次常务会议审议通过，现予公布，自2013年6月1日起施行。

　

市 长 高宏彬　

　2013年4月29日

　

　本溪市城市排水管理办法



　　第一章 总 则

　　第一条 为加强城市排水管理，保障城市排水设施安全正常运行，控制城市水污染，改善生态环境，根据有关法律、法规规定，结合本溪实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于在本溪城市规划区（不含镇和村庄）内城市排水设施的规划、建设、使用、维护和管理。

　　第三条 本办法所称城市排水，是指城市规划区内污水、雨水、地下水的接纳、输送、排放和处理。

　　本办法所称城市排水设施，是指接纳、输送和排放生产废水、生活污水、雨水的管网、明沟、暗渠、泵站、检查井、雨水井等设施和污水处理厂污水处理设施，包括公共排水设施和自建排水设施,其中公共排水设施是指城市道路红线内的市政排水设施。

　　本办法所称排水户，是指因从事制造、建筑、电力和燃气生产、科研、卫生、住宿餐饮、娱乐经营、其他服务等活动向城市排水管网及其附属设施排放污水的单位和个体经营者。

　　第四条 市市政设施行政主管部门负责全市城市排水设施管理工作，其所属的市城市排水管理机构具体负责城市排水设施的日常管理工作。

　　综合执法部门依照法律权限，对违反本办法的行为实施行政处罚。

　　房产、水务、环保、公安、财政、发展改革、国土资源等有关部门应当按照职责分工，共同做好城市排水的有关工作。

　　第五条 城市排水实行统一规划、配套建设、分级管理、协调发展的原则。

　　第六条 鼓励对城市排水的科学技术研究，积极推广和支持先进技术设备用于城市排水事业，提高城市排水设施建设、改造、维护、管理的科学技术水平。

　　第七条 任何单位和个人均有依法使用城市排水设施的权利和保护城市排水设施的义务，并有权对违反本办法的行为进行制止、举报。

　　市政府对维护城市排水设施做出显著成绩的单位和个人，予以奖励。

　　第二章 规划与建设管理

　　第八条 市市政设施行政主管部门根据市政设施发展规划，会同水务、环保、房产、发展改革等有关部门编制城市排水设施年度建设、养护、维修和应急处置计划，报市政府批准后，由市城市排水管理机构组织实施。

　　第九条 城市排水设施的建设、改造、维护、运行和应急处置经费，列入市财政年度预算，专款专用。

　　第十条 根据市政设施专项规划划定的城市公共排水设施用地，未经规划和国土资源部门依照法定程序批准不得占用或者改变用途。

　　市区范围内用于城市排水的明沟、暗渠管理范围，由市市政设施行政主管部门会同市水行政主管部门划定。

　　第十一条 城市新区开发、旧城改造以及新建、改建、扩建工程必须按照市政设施专项规划要求，配套建设、改造城市排水设施，并与主体工程同步设计、同步施工、同步交付使用，其中涉及城市排水设施的规划方案和初步设计，市城市排水管理机构应当参与审查并对工程建设进行监管。

　　第十二条 城市排水应当遵循雨水、污水分流排放的原则。

　　城市新区建设、旧城改造以及新建、改建、扩建工程的排水设施，应当按照雨水、污水分流的要求建设；尚未实行雨水、污水分流的旧城区，相关产权单位应当按照城市排水设施年度建设计划进行排水设施改造。

　　第十三条 排水户需要向城市排水管网接设户管的，应当事前经市城市排水管理机构同意，施工过程中必须保持排水设施完好；造成城市排水设施损坏的，依法承担赔偿责任。

　　新建或者改建的排水管道在接入城市公共排水设施前，开发建设单位必须按照有关规定设置符合标准的沉淀井、隔油池、化粪池等设施。

　　自建排水设施与城市公共排水设施主干管道的连接工程，必须按照批准的设计路由，在市城市排水管理机构现场监督下进行施工。

　　禁止将雨水管道和污水管道相互混接、合流排放或者将污水管道直接接入河道。

　　第十四条 新建、改建、扩建的城市排水工程，必须符合国家建设工程质量标准，竣工后，建设单位应当按照有关规定组织验收，经验收合格后方可交付使用。

　　第十五条 新建、改建、扩建的城市排水工程，实行质量保修制度，保修期为自工程验收合格之日起2年。

　　第十六条 因规划、建设需要占用、改建城市排水设施的，必须先经市城市排水管理机构对规划设计方案进行审核同意后，并由建设单位按照有关规定予以补偿或承担重建费用。

　　第三章 排水设施使用管理

　　第十七条 在城市排水管网及其附属设施覆盖范围内，凡排水的单位和个人，应当按照市城市排水管理机构要求，将污水排入城市排水管网及其附属设施。

　　第十八条 城市排水实行许可证制度。凡排水的单位和个人，应当按照国家有关规定向市城市排水管理机构申请办理《城市排水许可证》。

　　对于在环保方面有严格要求的单位，需要同时向环保部门申请办理《污染物排放许可证》，《污染物排放许可证》的发放范围由环保部门确定后，告知市市政设施行政主管部门。

　　第十九条 办理《城市排水许可证》，应当提供下列资料：

　　（一）城市排水许可申请表；

　　（二）有关专用检测井、排放口以及图纸等说明；

　　（三）具有城市排水检测机构出具的检测报告。

　　第二十条 经市市政设施行政主管部门审核后，颁发《排水许可证》。

　　《排水许可证》有效期为5年。因建设工程需要临时向城市排水管网及其附属设施排放污水的，根据排水状况具体确定《排水许可证》有效期，但最长不得超过施工期限。

　　第二十一条 排水户应当按照《排水许可证》规定的内容排放污水。需要变更排水许可内容的，排水户应当按照国家有关规定重新办理《排水许可证》。

　　排水户未取得《排水许可证》或者超过《排水许可证》有效期限的，禁止向城市排水管网及其附属设施排放污水。

　　第二十二条 重点排水户应当每季度向市城市排水管理机构报告排放的水量、水质和检测数据。

　　第二十三条 污水处理厂应当保证污水处理设施的正常运行，不得排放未达到处理标准的污水；因特殊情况不能正常运行，须向市市政设施行政主管部门和市环保部门报告，并采取积极措施恢复正常运行。

　　第二十四条 排水户和居民应当依法缴纳城市污水处理费。

　　第四章 排水设施维护管理

　　第二十五条 城市公共排水设施，由市城市排水管理机构负责维护。

　　第二十六条 自建的排水设施，由其产权人或者产权单位负责维护。

　　机关、企事业单位、个体经营者的排水设施（包括其与城市公共排水设施连接点间的部分），由其产权人或者产权单位负责维护。

　　住宅区建筑红线内的排水设施，按住宅共用部位共用设施设备维修有关规定进行维修和养护。

　　住宅区建筑红线外与城市公共排水设施连接点间的部分，无产权单位的由市城市排水管理机构负责维护，所需资金列入市财政预算。

　　第二十七条 在建和尚未办理移交手续的排水设施，由工程建设单位负责维护。

　　第二十八条 排水设施维护管理单位应当履行下列职责：

　　（一）按照有关技术标准，对城市排水设施进行维护，保证设施完好和正常运行；

　　（二）定期疏通、清掏排水设施；

　　（三）对城市排水设施进行日常巡查，发现堵塞、冒溢和损坏的，应当及时修复；

　　（四）在每年汛期前，对排水设施进行全面检修，确保安全运行；

　　（五）法律、法规规定的其他职责。

　　第二十九条 市市政设施行政主管部门，应当组织编制城市排水抢修应急预案和城市排水防汛防洪应急预案。

　　实行汛期24小时防汛责任制度，排水设施维护管理单位必须按照防汛应急要求负责管辖地段排涝抢险，保证城市汛期安全度汛。

　　阻碍城市排水设施行洪泄汛的障碍物，按照谁设障谁清除的原则，由设置者负责在汛前清除。

　　第三十条 市城市排水管理机构应当设置并公开排水设施事故报告电话。在受理投诉和事故报告后，应当立即通知相关维护管理单位处理。

　　城市排水设施发生冒溢、管道破裂等情况，维护管理单位接到报告后，应当及时到达现场维修。维修作业时，抢修机械应设置明显标志，维修区域应当设置安全、警示标志，公安交警部门应当在行驶路线和时间上提供便利，保证通行。

　　第三十一条 任何单位和个人，不得有下列损害城市排水设施的行为：

　　（一）向城市排水设施内倾倒垃圾、渣土、施工泥浆、积雪等易堵物或者排放剧毒、易燃易爆物质和有害气体等；

　　（二）擅自将自建排水管网接入城市公共排水管网、沟渠或者改变排水流向；

　　（三）占压、掩埋、堵塞、拆卸、移动城市排水设施；

　　（四） 穿凿城市排水设施敷设工程管线；

　　（五） 擅自向城市排水设施加压排放污水；

　　（六）破坏、盗窃城市排水设施；

　　（七）其他损害城市排水设施的行为。

　　第五章 法律责任

　　第三十二条 违反本办法第十三条第二款规定，新建或改建的排水管道接入城市排水管网及其附属设施，开发建设单位未按规定设置符合标准的沉淀井、化粪池等设施，责令限期改正，每处处以10000元以下罚款；逾期未改正的，由市城市排水管理机构采取补救措施，所需费用由开发建设单位承担。

　　第三十三条 违反本办法第十三条第四款规定，在实行雨水、污水分流区域，将污水管道和雨水管道混接、合流排放或者将污水管道直接接入河道的，责令限期改正，并处以30000元以下罚款，逾期未改正的，由市市政设施行政主管部门强制分流，所需费用由违法责任人承担。

　　第三十四条 违反本办法第二十一条规定，排水户违反《排水许可证》规定内容、未取得《排水许可证》或者超过《排水许可证》有效期限向城市排水管网及其附属设施排水的，给予警告，责令限期改正，并可处以10000元以上30000元以下的罚款。

　　第三十五条 违反本办法第二十八条规定，排水设施管理维护单位未能履行对排水设施管理和维护责任、造成排水设施不能正常运行污染城市环境的，责令整改，逾期拒不改正的，处以5000元以上20000元以下罚款。

　　第三十六条 违反本办法第二十九条第三款规定，在城市排水设施设置阻碍行洪泄汛障碍物的，责令停止违法行为，排除阻碍或者采取其他补救措施，并可处以10000元罚款；逾期不清除的，由市城市排水管理机构组织清除，所需费用由设障者承担，并处以10000元以上50000元以下罚款。

　　第三十七条 违反本办法第三十一条规定，有下列损害或者影响城市排水设施行为之一的，责令停止违法行为，赔偿损失，并可视情节轻重处以罚款；逾期未修复的，由市城市排水管理机构代为修复或者采取其他补救措施，由违法行为人承担修复和赔偿费用：

　　（一） 向城市排水设施内倾倒垃圾、渣土、施工泥浆、积雪等易堵物或者排放剧毒、易燃易爆物质和有害气体的，处以2000元以上10000元以下罚款；

　　（二） 擅自将自建排水管网接入城市公共排水管网、沟渠或者改变排水流向的，处以20000元罚款；

　　（三） 擅自占压、掩埋、堵塞、拆卸、移动城市排水设施的，处以10000元罚款；

　　（四） 穿凿城市排水设施敷设工程管线的，处以10000元罚款；

　　（五） 擅自向城市公共排水设施加压排放污水的，处以20000元罚款。

　　第三十八条 违反本办法规定，造成城市排水设施损坏的，应当承担维修或者相应的赔偿责任。

　　第三十九条 违法本办法规定，盗窃、损坏、收购城市排水设施及附件，依法予以行政处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任；阻碍城市排水管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第四十一条 市城市排水管理机构和综合执法机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在部门或上级行政机关给予行政处分，构成犯罪的依法追究其法律责任。

　　第六章 附 则

　　第四十二条 本溪、桓仁满族自治县城市排水管理，可参照本办法执行。

　　第四十三条 本办法自2013年6月1日起施行。

　　

















中国政府 日本政府


中日两国政府成员会议第一次会议联合新闻公报


（签订日期１９８０年１２月５日 生效日期１９８０年１２月５日）

　一、中国国务院成员和日本国内阁成员级会议（简称“中日政府成员会议”）第一次会议自一九八０年十二月三日至五日在北京召开。
　　中国方面出席会议的有副总理兼国家基本建设委员会主任谷牧、副总理兼国家计划委员会主任姚依林、副总理兼外交部长黄华、对外贸易部长李强、煤炭工业部长兼国家能源委员会副主任高扬文、铁道部长郭维城、财政部长王丙乾、国家计划委员会副主任顾明、国家经济委员会副主任马仪、国家农业委员会副主任杜润生、国家基本建设委员会副主任兼外国投资管理委员会副主任谢北一、交通部副部长陶琦及驻日本大使符浩等。余秋里副总理兼国家能源委员会主任会见了日本方面有关政府成员。
　　日本方面出席会议的有外务大臣伊东正义、大藏大臣渡边美智雄、农林水产大臣龟冈高夫、通商产业大臣田中六助、运输大臣盐川正十郎、经济企画厅长官河本敏夫及驻华大使吉田健三等。

　二、日本方面政府成员于十二月四日拜会了中国共产党副主席邓小平和国务院总理赵紫阳。日本方面转达了铃木总理大臣对赵紫阳总理的访日邀请。赵紫阳总理表示中国政府邀请铃木总理大臣访问中国。

　三、会议以下列事项为议题进行了讨论：
　　（一）国际形势和中日关系总的评价；
　　（二）双方的经济、财政政策；
　　（三）两国间的合作和交流问题。

　四、双方就国际形势特别是柬埔寨问题以及亚洲地区的形势，坦率地、认真地交换了意见，确认中日两国要从各自的立场出发，为维护亚洲和世界的和平与稳定继续作出努力。

　五、双方认为两国间的和平友好关系自一九七二年邦交正常化以来，通过中日和平友好条约的缔结正在愈益扎实地发展，并对首次中日政府成员会议在这种中日友好的高潮中召开表示满意。双方确认，中日两国尽管社会制度不同，但是应该进一步增进交流，不断加深相互理解和相互信赖，发展和加深两国间的持久的、不可动摇的和平友好合作关系。

　六、双方就两国的经济形势交换了意见。
　　中国方面就中国当前的经济形势和国民经济调整期间的方针政策，以及今后发展的重点等方面进行了说明。
　　日本方面就战后日本经济发展的过程、最近的经济形势和政策运用、财政政策、中期经济计划等进行了说明。

　七、双方对迄今两国间贸易的顺利发展表示满意，并确认今后继续在平等互利原则的基础上扩大贸易的重要性。
　　双方对两国间在开发石油、煤炭等能源领域中的合作正在进展表示欢迎。日本方面希望中国方面长期稳定地对日本供应能源，中国方面说明了目前努力加强石油和煤炭开发的实际情况，表示愿尽量做出努力。

　八、双方高度评价两国间迄今为止的经济合作对两国关系的全面发展作出了贡献。双方对中日政府成员会议第一次会议期间进行的关于一九八０年度提供不超过５６０亿日元贷款份额的换文，以及“中日友好医院”建设计划的顺利执行表示满意。
　　双方并且确认迄今在铁道、港湾等社会基础设施领域，以及在医疗保健、企业管理、水力发电等方面进行的各种技术合作的成果，希望这样的合作关系今后继续得到发展。与此相关联，日本方面认识到农业在中国经济建设上的重要作用，表示准备在农业领域中对中国东北地区三江平原开发计划进行新的技术合作。
　　中国方面高度评价日本方面在这个领域中的积极态度。

　九、双方认为，为了中日间经济关系和人员往来的顺利发展，缔结租税条约及相互促进和保护投资的协定是有意义的，一致认为应早日开始为此目的的谈判。

　十、双方对中日间海运关系的扎实发展表示满意，并同意今后继续为促进中日间货运定期航线的开设而努力。

　十一、双方高度评价中日间文化交流近年来正在广泛的领域内扎实、活跃地进行，并一致认为应充实在此领域内的交流和合作，以进一步增进中日两国各阶层人民间的友好和相互理解。

　十二、日本方面对中国方面为至今在中国居留的许多日本孤儿寻找亲人，为实现他们的临时回国所作出的合作表示感谢，同时，希望今后进一步给予照顾。对此，中国方面表示理解，并表明今后也将给予合作。

　十三、双方同意，下次中日政府成员会议在日本召开，具体时间今后将通过外交途径商定。
　　日本方面对中国方面为召开首次中日政府成员会议所给予的照顾表示感谢。