中国人民银行


中国人民银行非银行金融机构法定代表人业务资格审查办法
1992年6月11日，中国人民银行

一、为加强对非银行金融机构法定代表人资格审查的管理，根据国务院有关规定，特制定本办法。
二、本办法所指非银行金融机构包括经中国人民银行批准设立的信托投资公司、租赁公司、财务公司、证券公司、保险公司（中国人民保险公司及其分支公司除外）、城市信用社及联社、金融市场等。
三、非银行金融机构法定代表人的任职资格：
（一）学历与资历必须符合以下条件之一。
1．金融专业研究生毕业，从事金融工作五年以上，经济、法学专业同等学历者，须从事金融工作七年以上；
2．金融专业大学本、专科毕业，从事金融工作八年以上，经济、法学专业同等学历者，须从事金融工作十年以上；
3．高中、中专毕业，从事金融工作十二年以上；
4．初中毕业，从事金融工作十五年以上；
5．从事其他经济工作二十年以上，经过金融专业培训一至二年。
（二）无因经营、管理不善而致使公司亏损、破产记录。
（三）一经为非银行金融机构法定代表人必须与党政机关脱勾。
（四）离退休人员不得担任非银行金融机构法定代表人。
四、拟任非银行金融机构的法定代表人，须由该机构行政主管部门按干部管理权限进行考核，并报经中国人民银行进行业务资格审查。
（一）全国性的非银行金融机构，由人民银行总行对其法定代表人的拟任人选进行业务资格审查。
（二）副局级以上（含副局级）的地方非银行金融机构，其法定代表人拟任人选由人民银行省、自治区、直辖市分行进行审核后，报人民银行总行金融管理司进行业务资格审查。
（三）处级以下（含处级）地方非银行金融机构，其法定代表人拟任人选经所在地人民银行审核后，由人民银行省、自治区、直辖市分行进行业务资格审查。
非银行金融机构法定代表人的免职亦按上述审批权限，分别报经中国人民银行及其分支机构同意。
五、对法定代表人拟任人选的资格审查，不论是否同意，均由审查单位行文批复。
六、非银行金融机构变更法定代表人，须按审查权限经人民银行进行业务资格审查同意后，由其行政主管部门依据批文办理任免手续，并凭此更换《经营金融业务许可证》。未经中国人民银行进行业务资格审查或审查时有异议的，其行政主管部门不得办理任免手续，人民银行不得为其更换《经营金融业务许可证》。
七、本办法自下发之日起执行。


醉驾入罪 拘役双开

酒后驾驶机动车，驾驶人员既会因酒精的刺激而开快车，又会因酒精的作用产生乏困和反应迟钝，导致无法对紧急情况采取有效处理措施，因此酒后驾驶，尤其是醉酒驾驶危险性及大。如成都孙某某醉酒驾驶，先越过黄色双实线,后撞向对面正常行驶的4辆轿车，导致4人死亡、1人重伤；南京张某某醉酒驾驶，撞上路边一西瓜摊后，又沿途撞坏路边停放的6辆轿车，撞倒9名路人，造成5死4伤；洛阳市谷某某酒后驾车逆向行驶，与多名行人相撞，造成3名初中学生当场死亡，2名青少年抢救无效死亡。
一、醉酒标准, 1两白酒
根据2004年5月31日实施的国家标准《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验标准》（GB19522-2004），车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ml的驾驶行为，为醉酒驾驶。80mg/100ml是什么概念？据有关专家估算，一个人喝1两高度白酒，或者3两低度白酒，或者2瓶啤酒下肚，其血液中的酒精含量就会达到和超过80mg/100ml（即每100毫升血液中的酒精含量达到和超过80毫克）。
二、醉驾性质，刑事犯罪
1、2011年5月1日前，醉酒驾驶行为仅构成违法。《中华人民共和国道路交通安全法》（中华人民共和国主席令第81号）第九十一条规定，醉酒驾驶由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处15日以下拘留，暂扣3-6个月的机动车驾驶证，并处500元-2000元罚款；醉酒后驾驶营运机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处15日以下拘留，暂扣6个月机动车驾驶证，并处2000元罚款；1年内因醉酒驾驶被处罚2次以上的，吊销机动车驾驶证，5年内不得驾驶营运机动车。
由于上述处罚力度不大，“违法成本”过低，起不到应有的震慑作用，因此醉酒驾驶行为长期得不到有效遏制。据悉，公安部门2009年8月15日起在全国范围内开展的严厉整治“酒后驾驶行为”专项行动中，仅前5天全国就查处酒后驾驶9040起，其中醉酒驾驶1288起。
2、2011年5月1日后，醉酒驾驶行为构成刑事犯罪。2011年5月1日起施行的《中华人民共和国刑法修正案（八）》（中华人民共和国主席令第41号）第二十二条规定，在刑法第一百三十三条后增加一条，作为第一百三十三条之一：“在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金”。根据《中华人民共和国刑法》的规定，拘役属于刑法五种主刑种类之一（第三十三条），拘役的期限为1-6个月（第四十二条），罚金属于刑法三种附加刑种类之一（第三十四条），罚金的数额根据犯罪情节决定（第五十二条）。 。
三、醉驾后果，影响终身
“拘留”与“拘役”虽只一字之差，“罚款”与“罚金”也只有一字之差，但《道路交通安全法》中的“拘留”、“罚款”属于行政处罚范畴，而《刑法》中的“拘役”、“罚金”属于刑事处罚范畴，其后果大不相同。刑事犯罪作为一个污点，将伴随并影响自己的终身。
首先，党纪不容。《中国共产党纪律处分条例》规定，因故意犯罪被依法判处《中华人民共和国刑法》规定的主刑（含宣告缓刑）的，应当给予开除党籍处分（第三十条第一款），因过失犯罪被判处三年以下（含三年）有期徒刑或者被判处管制、拘役的，一般应当开除党籍（第三十条第一款）。
其次，政纪不容。《行政机关公务员处分条例》（中华人民共和国国务院令第495号）规定，行政机关公务员依法被判处刑罚的，给予开除处分（第十七条第二款），在法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员，也要给予开除处分（第五十四条）。
第三，不得录用。《中华人民共和国公务员法》（中华人民共和国主席令第35号）规定，曾因犯罪受过刑事处罚，或者曾被开除公职的人员，不得录用为履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利单位的工作人员（第二条、第二十四条），也不得录用为法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中的非工勤人员（第一百零六条）。
四、坚持两不，守住底线
据有关部门统计，我国拥有全世界1.9%的汽车量，而交通死亡事故却占到了全球的15%。目前我国万车死亡率为7.6，而相比日本及欧美一些发达国家平均2至3的万车死亡率，我国的交通事故死亡率位高居世界榜首。交通事故虽有多种原因，但酒后开车，控己、控车能力下降，却是造成交通重大事故恶性事故的主要原因之一。
坚持“两不”，一是开车不喝酒。《道路交通安全法》第九十一条和《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》 第七十九条规定，酒后驾车（即人体血液中的酒精含量20毫克/100毫升至80毫克/100毫升，相当于喝半两白酒或者1杯啤酒），也是违法行为，给予扣证3个月和罚款500元的行政处罚。党员、公职人员酒后驾车的，一律抄告当事人所在地纪检监察部门，再给予党纪政纪处分。二是喝酒不开车。酒这玩意儿，要么一滴不沾，一喝就很难控制。原想只喝一口，结果喝了一杯还在喝，最后是连自己都不知道喝了多少瓶。作为一个公民，作为社会大家庭的一名成员，本着对自己负责、对家人负责、对社会负责，不仅自己要守住“开车不喝酒，喝酒不开车”这一底线，还要劝告亲朋好友共同守住“开车不喝酒，喝酒不开车”这一底线。


曲宇辉
2011年3月20日


附：相关法律条款
1、《中华人民共和国刑法修正案（八）》（中华人民共和国主席令第41号）
二十二、在刑法第一百三十三条后增加一条，作为第一百三十三条之一：“在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金”。
2、《中华人民共和国道路交通安全法》（中华人民共和国主席令第81号）
第九十一条 饮酒后驾驶机动车的，处暂扣一个月以上三个月以下机动车驾驶证，并处二百元以上五百元以下罚款；醉酒后驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处十五日以下拘留和暂扣三个月以上六个月以下机动车驾驶证，并处五百元以上二千元以下罚款。
饮酒后驾驶营运机动车的，处暂扣三个月机动车驾驶证，并处五百元罚款；醉酒后驾驶营运机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处十五日以下拘留和暂扣六个月机动车驾驶证，并处二千元罚款。
一年内有前两款规定醉酒后驾驶机动车的行为，被处罚两次以上的，吊销机动车驾驶证，五年内不得驾驶营运机动车。
3、《中华人民共和国公务员法》（中华人民共和国主席令第35号）
第二十四条　下列人员不得录用为公务员：
(一)曾因犯罪受过刑事处罚的；
(二)曾被开除公职的；
第二条　本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
第一百零六条　法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。
4、《中国共产党纪律处分条例》
第三十条 有下列情形之一的，应当给予开除党籍处分：
（一）因故意犯罪被依法判处《中华人民共和国刑法》规定的主刑（含宣告缓刑）的；
（二）单处或者附加剥夺政治权利的；
（三）因过失犯罪，被依法判处三年以上（不含三年）有期徒刑的。
因过失犯罪被判处三年以下（含三年）有期徒刑或者被判处管制、拘役的，一般应当开除党籍。对于个别可以不开除党籍的，应当对照处分党员批准权限的规定，报请再上一级党组织批准。
5、《行政机关公务员处分条例》（中华人民共和国国务院令第495号）
第十七条第二款　行政机关公务员依法被判处刑罚的，给予开除处分。
第五十四条　对法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员给予处分，参照本条例的有关规定办理。
6、《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验标准》（GB19522-2004）
3.3饮酒驾车
车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或者等于20mg/100ml，小于80mg/100ml的驾驶行为。
3.4醉酒驾车
车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ml的驾驶行为。