宁德市人民政府关于切实做好三都澳海区养殖业清理整顿工作的通知
福建省宁德市人民政府
宁德市人民政府关于切实做好三都澳海区养殖业清理整顿工作的通知
宁政〔2005〕文225号
蕉城、福安、霞浦县（市、区）人民政府，市直有关单位：
今年第5号台风“海棠”正面袭击我市，三都澳海域养殖业遭受了严重灾害，给渔业生产造成重大损失，人民群众生产生活受到严重影响。也暴露出三都澳海区养殖侵占非养殖功能区，无度无序发展，易受自然灾害侵袭的弊端。为进一步规范三都澳海区养殖，避免养殖户遭受更大损失，切实维护人民群众的根本利益，实现我市海洋经济健康可持续发展的目标，各级政府和各行政主管部门要迅速行动起来，采取切实有效措施，认真搞好三都澳海区养殖业的清理整顿工作。现将有关事项通知如下：
一、加强领导，明确责任
各级政府要切实加强对三都澳海区养殖业整治及灾后生产自救工作的领导，按照市委市政府的部署要求，把三都澳海区养殖整治与救灾工作有机地结合起来，认真落实责任，组织广大党员干部深入灾区，了解灾情，慰问灾民，指导救灾，确保养殖业清理整顿和救灾工作落到实处。各县（市、区）政府要成立三都澳海区养殖业整顿工作领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，成员由海洋与渔业、公安边防、民政、劳动和社会保障、港务、海事、工商、林业等有关部门的主要负责人组成，下设工作小组，负责落实具体工作。要坚持做到统一领导、统一指挥、密切配合、上下协调、分工明确，保证人员到位、责任到位、政策措施到位。各县（市、区）政府要制定本辖区内的整治方案，有计划、有目标地分步实施，把各项工作落到实处，切实抓出成效。
二、科学规划，合理引导
三都澳海区养殖业整顿应科学规划、合理引导。要结合各地实际，认真研究对策措施。一是做好报灾核实工作。要组织干部、技术人员深入渔排网箱进行全面检查、清点，准确掌握养殖户受灾损失情况，争取救助支持。二是对不符合海洋功能区划，在港口、码头、航道、锚地等禁养区养殖的，不得恢复生产，以避免造成更大损失。要鼓励和引导这部分养殖户转产转业，对不再从事网箱养殖业转而发展二、三产业者，县（市、区）尽可能给予适当补助；鼓励在养殖规划区内发展深水抗风浪大网箱养殖，根据有关政策规定，省海洋与渔业局将给予每组（四口）补助15万元；鼓励养殖规划区内的小网箱实施标准化改造，开展小改大的结构性调整。三是各级政府要结合本地实际情况和经济发展需要，积极扶持受灾养殖户自谋职业，努力提供就业机会，并在政策上予以优惠，资金上予以帮助，逐步转移、消化受灾养殖户富余劳动力。对符合农村低保条件的，民政部门要予以纳入低保范围。
三、加强执法，规范发展
为了进一步规范三都澳海区的海域使用，促进养殖业健康发展，防止二次灾害的发生，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国港口法》和《宁德市大比例尺海洋功能区划》等有关法律法规，各相关部门要通力合作，统筹考虑，着眼长远，提高三都澳海域资源开发利用的管理水平，以保障海域资源的优化配置。一是各级政府、各有关部门在做好救灾工作的同时，要积极宣传养殖用海的相关法规，增强干部依法管海、群众依法用海的观念，争取广大养殖户的理解和支持。海域属国家所有，使用海域必须依法取得海域使用权并缴纳海域使用金，从事养殖业的要取得养殖证，以便更好地维护养殖户合法权益。执法部门要加强对海域使用管理的执法检查，发现违法用海现象及时加以纠正，在全社会形成依法用海的良好氛围。二是要坚决制止、取缔非法占用港口、码头、航道、锚地等禁养区恢复、新增网箱或从事其他养殖生产行为，对拒不听从劝导，违法从事养殖生产的，要按有关规定依法予以强制拆除。三是港务、海事部门要在港口、码头、航道、锚地设置明显的边界标志，以便于开展执法检查和监督管理。公安边防、海洋与渔业、林业、工商、海事等执法队伍，要加强协作，开展联合执法行动，加大执法力度，坚决禁止非法占用海域行为，取缔渔排非法生产加工厂，维护国家法律的尊严，促进三都澳海域有序开发利用和可持续发展。
四、加强督查，及时反馈
市海洋与渔业部门要根据各县（市、区）制定的实施方案，加强检查，督促各项措施的落实。要及时发现并研究解决工作中的新情况、新问题，积极推进整治工作的开展。要注意收集各地的工作情况，及时报告市政府。市政府将组织督查组，适时开展督查工作，以确保三都澳海区养殖业清理整顿工作落实，顺利完成任务。
宁德市人民政府
二○○五年八月三日
北京市从事犬类经营活动管理办法
北京市政府
北京市从事犬类经营活动管理办法
市政府
第一条 为加强犬类销售、养殖、展览等经营活动的管理，根据《北京市严格限制养犬规定》（以下简称《规定》），制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事犬类经营活动的单位和个人，必须遵守《规定》和本办法。
本办法所称从事犬类经营活动，是指从事犬类销售、养殖，举办犬类展览，开办为养犬服务的商店（包括商店内的柜台，下同）和医院。
第三条 重点限养区内禁止从事犬类销售、养殖和举办犬类展览。
在一般限养区内从事犬类销售、养殖，举办犬类展览，以及在本市开办为养犬服务的商店和医院，必须向所在地区、县公安机关和畜牧兽医部门分别提出申请，报市公安局、市畜牧兽医部门批准后，凭市公安局核发的许可证和市畜牧兽医部门核发的兽医卫生合格证向工商行政管理机关
申请营业执照。无许可证、兽医卫生合格证和营业执照的，不得从事任何犬类经营活动。
第四条 从事犬类销售活动的，必须遵守下列规定:
（一）销售的犬来源合法。
（二）销售的犬符合市公安局、市畜牧兽医部门确定的犬类品种和体高标准。
（三）销售的犬应有防疫证明，无防疫证明的犬，不准出售。
（四）在批准的地点销售，不得流动销售。
（五）核验购犬人的《购犬许可证》，并进行登记。
（六）每月将销售情况报告所在地公安机关。
第五条 从事犬类养殖活动的，必须遵守下列规定:
（一）有适宜犬的饲养场地，饲养场地应当远离居民区，不得妨碍附近居民的正常生活。
（二）饲养场地具有防疫条件，符合卫生标准，设有排污设施和设备，不得污染环境。
（三）犬舍、犬笼牢固可靠。禁止散养和将犬带出养殖场。
第六条 举办犬类展览的，举办单位应当在举办展览前一个月，持营业执照将展览的名称、时间、地点、展期、展览规模、参展犬类品种、数量以及是否销售，报市公安局审批。
第七条 为养犬服务的商店不得同时销售人用食品，并用醒目清晰的文字和图形标志明示兽用。
第八条 从事犬类销售、养殖、展览活动，需要变更场地、增加犬类品种和数量，应提前一个月向公安机关、畜牧兽医部门办理许可证和兽医卫生合格证变更手续。
第九条 对从事犬类经营活动的许可证、兽医卫生合格证，由发证机关每年审验一次。对不符合规定的，市公安局、市畜牧兽医部门吊销其许可证、兽医卫生合格证。
第十条 对违反本办法的行为，由公安、工商行政管理机关依照《规定》予以行政处罚。
第十一条 本办法执行中的具体问题，由市公安局负责解释。
第十二条 本办法自1995年5月1日起施行。
1995年4月10日
是否必须支出不是教育费支持与否的法定依据
沈海龙
2007年11月，父母离异的张某向盐城市亭湖区人民法院法院起诉，要求不随其生活的母亲瞿某承担其中的一部分。法院经审理后在《民事判决书》认定：“培养费不属于必须支出的教育费用，……不符合法律规定，本院不予支持。”董某的法定代理人不服，其理由是：法院认定了培养费属于教育费，但教育费应否支持，应坚持更为宽泛的必要、合理的标准。
一、法律规定负担教育费的最高标准是“必要”而非“必须”。
一方面，《婚姻法》第三十七条第一款规定：“离婚后，一方抚养的子女，另一方应负担必要的生活费和教育费的一部或全部，……”显然，法律对应负担的教育费是以“是否必要”为必要，必要与否，则是基于有关当事人依据日常事理、一般情理做出的判断。与行为实施人没有以自由意志选择的“必须”所指向的对象不同。另一方面，举个例子，法院判决一方每月给付子女生活费200元，是基于社会生活水平及给付方的经济能力等因素，而不存在该200元是该子女每月都肯定会消费掉的额度。如果该子女平均每月支出160元，那么，从法院判定的200元的必要标准，与实际支出的160元的必须标准的比较，我们也就明白：“必要”比“必须”所限定的范围要宽泛。
二、受抚养人依法得以“合理要求”提出超出必要的教育费标准及其所指向的项目的权利请求。
《婚姻法》第三十七条第二款规定：“关于子女生活费和教育费的协议或判决，不妨碍子女在必要时向父母任何一方提出超过协议或判决原定数额的合理要求。”首先，在判决情形下，法院确定的必要的教育费标准，并不妨碍超出原定数额的合理请求的提出；为合理请求，法院依法应予支持。法院所支持的合理请求的部分，显然也被界定为必要的教育费用，只不过在最初判决的情境下，法院没有将有关合理请求纳入到是否“必要”的考察范围而已。其次，超出原定数额的合理要求，当然包括合理要求的数额所针对的教育费项目的展拓及合理性论证。即“必要的教育费”包容了必要的教育费用与必要的教育费项目两者的统一，提出超过判决原定数额的合理要求，当然包含了超过原定数额所指向的项目的合理要求。即教育费是否必要，是以支出事由是否合理作为判断依据的，其次才予考察支出数额是否合理。
二OO八年三月十日