湖北省黄冈市人民政府


黄冈市人民政府印发《黄冈市政府投资项目审计办法》的通知

黄政发〔2007〕41号

各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市政府各部门：
　　《黄冈市政府投资项目审计办法》已经2007年6月4日市政府第9次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　
二OO七年八月十三日



　　
黄冈市政府投资项目审计办法

第一章 总 则

　　第一条 为加强对政府投资项目的审计监督，促进政府投资项目规范管理，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和审计署《审计机关国家建设项目审计准则》、《审计署关于印发<政府投资项目审计管理办法>的通知》（审投发〔2006〕11号）及《湖北省政府办公厅转发省审计厅于加强和改进国家建设项目审计监督意见的通知》（鄂政办发〔2005〕7号）等法律、法规和规章，结合本市实际，特制定本办法。
　　第二条 本办法所称政府投资项目是指以各级政府及其部门以及国有资本占控股或者主导地位的企业为投资主体的投资项目。主要包括：使用财政预算内外资金（含国债资金）的投资项目，使用国家主权外债资金的投资项目，使用各类专项资金的投资项目，国有资本占控股或主导地位的企业投资项目，法律、法规、规章和本级人民政府依法确定的其他政府投资项目。
　　第三条 国家审计机关依法独立对政府投资项目实施全过程的跟踪审计，包括管理审计、概（预）算审计、竣工决算审计。与政府投资项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货、社会中介机构等单位相关的财务收支活动，依法接受审计监督。
　　第四条 政府投资项目的审计，由国家审计机关设立的专职投资审计机构依照法定的职权和审计程序组织实施。
　　审计机关根据需要，可以聘请具有相应资质的人员和委托具有相应资质的社会中介组织，参与政府投资项目的审计监督。审计机关应对审计结果的真实性、合法性负责。
　　审计机关有权依法对社会中介机构的审计质量进行核查。
　　审计机关要及时制定或修改有关聘请专业人员的工作规范，切实加强对聘请人员和社会中介组织审计质量的监督管理。
　　第五条 政府投资项目按项目的财政、财务隶属关系或者国有资产监督管理关系确定审计管辖范围。市审计局对市及市以上发展和改革委员会、行业主管部门审批立项且财政、财务隶属关系或者国有资产监督管理关系在市本级的、上级审计机关授权或专项安排的、市政府指定的政府投资项目进行审计监督，也可根据需要对县市区审计机关管辖范围内的政府投资项目进行审计。
　　第六条 市发展和改革委员会、国资委以及财政、税务、建设、国土资源、交通、水利、环境保护等有关行政主管部门，应当在各自的职责范围内，协助审计机关实施相关的审计监督工作。对政府投资项目有关的审批、计划、招标投标、资金的筹措及拨付等文件资料应当同时抄送审计机关。
　　政府重大投资项目应当在相关合同中列明：必须经审计机关审计后方可办理工程结算或竣工决算。
　　第七条 审计机关开展政府投资项目审计，应确定项目法人单位或其授权委托进行建设管理的单位作为主要被审计单位，审计通知书只发送建设单位。同时，应当在审计通知书中明确，实施审计中将对与建设项目有关的单位进行延伸审计或审计调查，延伸审计发现相关单位存在问题需要作出处理、处罚的，应当履行必要的审计程序，补发审计通知书，在审计职权范围内进行处理、处罚。
　　被审计单位应当积极协助审计人员的工作，真实、完整、及时地提供审计业务所需的包括电子数据和必要计算机技术文档在内的文件、资料、数据、档案，不得拒绝、隐匿和弄虚作假，并对所提供的资料的真实性和完整性负责。
　　第八条 审计机关应根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府的要求及上级审计机关的工作安排，将拟审计的政府投资项目编入本机关年度审计项目计划，有计划地开展审计工作。

第二章 审计内容

　　第九条 政府投资项目管理审计的主要内容：
　　（一）工程立项批准文件、可行性研究报告及批复文件、初步设计报告及批复文件和投资计划的执行情况；
　　（二）项目法人负责制、招标投标制、工程监理制和合同管理制的执行情况；
　　（三）设备、材料、服务的采购及管理情况；
　　（四）法律、法规规定应当审计的其他事项。
　　第十条 政府投资项目概（预）算执行情况审计的主要内容：
　　（一）概算的批复及调整情况；
　　（二）资金来源、到位和使用情况；
　　（三）成本、费用及其他财务收支情况；
　　（四）税、费缴纳情况；
　　（五）勘察、设计、咨询、环保等专项费用的支出情况；
　　（六）工程价款支付情况；
　　（七）法律、法规规定应当审计的其他事项。
　　第十一条 政府投资项目竣工决算审计的主要内容：
　　（一）竣工决算报表和报告情况；
　　（二）建设规模及总投资控制情况；
　　（三）工程概（预）算执行结果情况；
　　（四）建筑安装工程核算、设备投资核算、待摊投资的列支内容和分摊情况；
　　（五）工程价款的结算情况；
　　（六）基建收入的来源、分配、上缴和留成使用情况；
　　（七）交付使用资产的情况；
　　（八）收尾工程未完工程量和预留结算资金情况；
　　（九）有偿使用固定资产或基础设施试用期收入管理情况；
　　（十）法律、法规规定应当审计的其他事项。
　　第十二条 国家审计机关根据审计要求，对政府投资项目经济效益开展审计。
　　第十三条 重大政府投资项目的项目负责人在项目竣工后解除职务，或者在项目施工过程中发生调任、转任、解职等变化的，审计机关应当对其进行任期经济责任审计。
　　项目负责人的经济责任审计可以与政府投资项目审计一并进行。未经经济责任审计的项目负责人，不得解除其经济责任。

第三章 审计程序

　　第十四条 审计机关依据《中华人民共和国审计法》第五章和《中华人民共和国审计法实施条例》第五章规定的程序对政府投资项目进行审计监督。
　　对政府投资项目的审计，主要采取建设中期跟踪审计与竣工决算审计两种方式进行。对重大政府投资项目审计机关可以根据项目建设规模、进度情况，实施建设中期跟踪审计。
　　实行中期跟踪审计的投资项目，应当按照审计程序的相关规定，及时报送第九条、第十条规定的资料，积极配合审计机关开展工作。
　　第十五条 政府投资项目应当在项目竣工后二个月内，按照第十一条规定内容，向审计机关报送竣工决算资料，并按工程预算（或合同价款）预留20%的工程结算资金。对按规定要进行试用的　　重大政府投资项目，可在项目试用期满后1个月内向审计机关报送竣工决算资料。
　　审计机关应当在收到完整的竣工决算资料后，依照法定程序开展决算审计。
　　对因特殊原因不能在规定时间内报送竣工决算资料的，经审计机关负责人批准，可以适当延长报送时间，但最多不得超过2个月。
　　第十六条 对与工程竣工决算审计相关的勘察、设计、施工、监理、采购、供货、社会中介机构等单位，建设单位应当通知其相关人员接受审计或审计调查；相关人员应积极协助和支持审计工作，如实反映情况，提供有关资料，并为审计证据提供支持。
　　第十七条 在法定的征求意见时间内，对审计报告中涉及到的勘察、设计、施工、监理、采购、供货、社会中介机构等单位，建设单位应当及时通知；上述相关单位应当在同等的法定时间内对所涉及的事项提出书面意见。
　　第十八条 在审计机关出具竣工决算审计报告之日起二个月内，建设单位应办理资产移交和登记手续，并进行固定资产核算。


第四章 审计结果

　　第十九条 审计机关对政府投资项目审计后，应当在法定的时间内出具审计报告；对依法需要给予处理、处罚的，出具审计决定书；应当由有关行政主管部门处理、处罚的，作出审计建议书，建议由有关行政主管部门给予处理、处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十条 对于不按规定时间和内容报送竣工决算审计资料、不按规定预留工程结算资金的，审计机关应当依法予以处罚。给国家造成损失的，依法追究有关单位和相关人员的责任。
　　第二十一条 对于施工、监理等参与政府投资项目建设的单位不按照规定设立会计账册，拒绝、阻碍审计，拒绝或者拖延提供审计资料，责令限期纠正。逾期不改的，建议相关职能部门和机构停止其六个月到二年的投标资格，或责令其停业整顿三个月到一年。对弄虚作假骗取工程拨款的，审计机关有权通知财政部门、主管部门和建设单位停止拨付工程款项。
　　第二十二条 对无正当理由高于中标价的合同，审计机关有权建议有关部门重新招标或修改合同，并追缴已结算或已支付的高出中标价的资金。
　　第二十三条 审计机关审定的预算或概算执行结果，应当作为有关部门拨付和支付工程款的依据。
　　第二十四条 审计机关作出的审计决定，被审计单位应在法定的时间内整改到位、执行完毕。
审计机关依照《审计署、国家计委、财政部、国家经贸委、建设部、国家工商行政管理局关于印发〈建设项目审计处理暂行规定〉的通知》（审投发〔1996〕105号）规定，收缴施工等单位侵占的国有资产，由建设单位统一扣缴。
　　第二十五条 审计机关作出的政府投资项目竣工决算审计结论，应当成为投资单位编制项目竣工决算报告、财政部门批复政府投资项目财务决算、工程合同各方结算工程价款、国有资产管理部门办理国有产权登记的依据。
　　第二十六条 审计机关应当及时向本级人民政府报告政府投资项目的审计结果，并通报给发展改革委、财政局、国资委等有关职能部门。
　　政府投资项目审计结果依法向社会公布，审计机关公布审计结果，应依法保守国家秘密和被审计单位的商业秘密。

第五章 审计人员
　

　　
　　第二十七条 实施政府投资项目审计人员有下列行为之一的，依法、依规给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
　　（一）弄虚作假、出具虚假审计报告的；
　　（二）隐瞒审计中发现的重大违法、违纪、违规问题的；
　　（三）利用职务便利，索取、收受被审计单位财物，或谋取其他不正当利益的；
　　 （四）其他滥用职权、循私舞弊、玩忽职守等行为。
　　第二十八条 社会中介机构及其工作人员，在对政府投资项目审计中弄虚作假、隐瞒审计中发现的重大违法、违纪问题的，由主管部门依法作出相应的处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则



　　第二十九条 各县（市、区）审计部门对审计管辖范围内的政府投资项目审计，可参照本《办法》执行。
　　第三十一条 本办法自印发之日起施行。



吉林省交通厅


吉林省交通厅关于转发交通部《公路工程施工招标投标管理办法》的通知

吉交建管[2006]122号　


　　各市（州）交通局、厅直有关各单位：　
　　现将交通部发布的《公路工程施工招标投标管理办法》（2006年第7号令）转发给你们，望遵照执行。　
　　附件：《公路工程施工招标投标管理办法》　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00六年八月七日　
附件：　
　　　　　　　 公路工程施工招标投标管理办法（2006年第7号）　
　　 《公路工程施工招标投标管理办法》已于2006年6月7日经第7次部务会议通过，现予公布，自2006年8月1日起施行。　
　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部　长　李盛霖　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○六年六月二十三日　
　　　　　　　　　公路工程施工招标投标管理办法　
第一章　总　则　
　　第一条为规范公路工程施工招标投标活动，保证公路工程施工质量，维护招标投标活动各方当事人合法权益，依据《公路法》、《招标投标法》，制定本办法。　
　　第二条在中华人民共和国境内进行公路工程施工招标投标活动，适用本办法。　
　　本办法所称公路工程，包括公路、公路桥梁、公路隧道及与之相关的安全设施、防护设施、监控设施、通信设施、收费设施、绿化设施、服务设施、管理设施等公路附属设施的新建、改建与安装工程。　
　　第三条下列公路工程施工项目必须进行招标，但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外：　
　　（一）投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目；　
　　（二）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目；　
　　（三）法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目。　
　　第四条公路工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。　
　　第五条依法必须进行招标的公路工程施工项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何具备从事公路建设规定条件的企业法人都可以参加投标。　
　　任何组织和个人不得以任何方式非法干预公路工程施工招标投标活动。　
　　第六条交通部依法负责全国公路工程施工招标投标活动的监督管理。　
　　县级以上地方人民政府交通主管部门按照各自职责依法负责本行政区域内公路工程施工招标投标活动的监督管理。　
第二章　招　标　
　　第七条公路工程施工招标的项目应当具备下列条件：　
　　（一）初步设计文件已被批准；　
　　（二）建设资金已经落实；　
　　（三）项目法人已经确定，并符合项目法人资格标准要求。　
　　第八条公路工程施工招标的招标人，应当是依照本办法规定提出公路工程施工招标项目、进行公路工程施工招标的项目法人。　
　　第九条具备下列条件的招标人，可以自行办理招标事宜：　
　　（一）具有与招标项目相适应的工程管理、造价管理、财务管理能力；　
　　（二）具有组织编制公路工程施工招标文件的能力；　
　　（三）具有对投标人进行资格审查和组织评标的能力。　
　　招标人不具备本条前款规定条件的，应当委托具有相应资格的招标代理机构办理公路工程施工招标事宜。　
　　任何组织和个人不得为招标人指定招标代理机构。　
　　第十条公路工程施工招标分为公开招标和邀请招标。　
　　采用公开招标的，招标人应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒体发布招标公告，邀请具备相应资格的不特定的法人投标。　
　　采用邀请招标的，招标人应当以发送投标邀请书的方式，邀请三家以上具备相应资格的特定的法人投标。　
　　第十一条公路工程施工招标应当实行公开招标，法律、行政法规和本办法另有规定的除外。　
　　符合下列条件之一，不适宜公开招标的，依法履行审批手续后，可以进行邀请招标：　
　　（一）项目技术复杂或有特殊技术要求，且符合条件的潜在投标人数量有限的；　
　　（二）受自然地域环境限制的；　
　　（三）公开招标的费用与工程费用相比，所占比例过大的。　
　　第十二条公路工程施工招标，可以对整个建设项目分标段一次招标，也可以根据不同专业、不同实施阶段分别进行招标，但不得将招标工程化整为零或者以其他任何方式规避招标。　
　　第十三条公路工程施工招标标段，应当按照有利于对项目实施管理和规模化施工的原则，合理划分。　
　　施工工期应当按照批复的初步设计建设工期，结合项目实际情况，合理确定。　
　　第十四条公路工程施工招标，应当按下列程序进行：　
　　（一）确定招标方式。采用邀请招标的，应当按照国家规定报有关主管部门审批；　
　　（二）编制投标资格预审文件和招标文件。招标文件按照本办法规定备案；　
　　（三）发布招标公告，发售投标资格预审文件；采用邀请招标的，可直接发出投标邀请书，发售招标文件；　
　　（四）对潜在投标人进行资格审查；　
　　（五）向资格预审合格的潜在投标人发出投标邀请书和发售招标文件；　
　　（六）组织潜在投标人考察招标项目工程现场，召开标前会；　
　　（七）接受投标人的投标文件，公开开标；　
　　（八）组建评标委员会评标，推荐中标候选人；　
　　（九）确定中标人。评标报告和评标结果按照本办法规定备案并公示；　
　　（十）发出中标通知书；　
　　（十一）与中标人订立公路工程施工合同。　
　　第十五条公路工程施工招标投标应当对潜在投标人进行资格审查。　
　　公路工程施工采用公开招标的，招标公告发布后，招标人应当根据潜在投标人提交的资格预审申请文件，对潜在投标人的资格进行审查。招标人只向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件。　
　　公路工程施工采用邀请招标的，投标邀请书发出后，招标人应当根据投标人提交的投标文件，对投标人的资格进行审查。　
　　公路工程施工招标资格预审办法由交通部另行制定。　
　　第十六条招标人审查潜在投标人的资格，应当严格按照资格预审的规定进行，不得采用抽签、摇号等博彩性方式进行资格审查。　
　　第十七条招标人应当根据招标项目的特点和需要，编制招标文件。　
　　二级及以上公路和大型桥梁、隧道工程的主体工程施工招标文件，应当按照交通部颁布的《公路工程国内招标文件范本》的格式和要求编制。　
　　本条前款规定以外的其他公路工程和公路附属设施工程的施工招标文件，可参照《公路工程国内招标文件范本》的格式和内容编制，并可根据实际需要适当简化。　
　　第十八条招标文件中关于投标人的资质要求，应当符合法律、行政法规的规定。　
　　招标人不得在招标文件中制定限制性条件阻碍或者排斥投标人，不得规定以获得本地区奖项等要求作为评标加分条件或者中标条件。　
　　第十九条招标文件应当载明以下主要内容：　
　　（一）投标邀请书；　
　　（二）投标人须知；　
　　（三）公路工程施工合同条款；　
　　（四）招标项目适用的技术规范；　
　　（五）施工图设计文件；　
　　（六）投标文件格式，包括投标书格式及投标书附录格式、投标书附表格式、工程量清单格式、投标担保文件格式、合同格式等。　
　　投标人须知应当载明以下主要内容：　
　　（一）评标标准和方法；　
　　（二）工期要求；　
　　（三）提交投标文件的起止时间、地点和方式；　
　　（四）开标的时间和地点。　
　　招标公告、投标邀请书应当载明下列内容：　
　　（一）招标人的名称和地址；　
　　（二）招标项目的名称、技术标准、规模、投资情况、工期、实施地点和时间；　
　　（三）获取资格预审文件或者招标文件的办法、时间和地点；　
　　（四）对潜在投标人的资质要求；　
　　（五）招标人认为应当公告或者告知的其他事项。　
　　第二十条招标人应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售资格预审文件和招标文件。资格预审文件和招标文件的发售时间不得少于5个工作日。　
　　第二十一条招标人应当合理确定资格预审申请文件和投标文件的编制时间。　
　　编制资格预审申请文件的时间，自开始发售资格预审文件之日起至潜在投标人提交资格预审申请文件截止时间止，不得少于14日。　
　　编制投标文件的时间，自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止时间止，高速公路、一级公路、技术复杂的特大桥梁、特长隧道不得少于28日，其他公路工程不得少于20日。　
　　第二十二条国道主干线和国家高速公路网建设项目的工程施工招标文件应当报交通部备案，其他公路建设项目的工程施工招标文件应当按照项目管理权限报县级以上地方人民政府交通主管部门备案。　
　　交通主管部门发现招标文件存在不符合法律、法规及规章规定内容的，应当在收到备案文件后的7日内，提出处理意见，及时行使监督检查职责。　
　　第二十三条招标人如需对已出售的招标文件进行必要的澄清或修改，应当在投标截止日期15日前以书面形式通知所有招标文件收受人，并应当按照第二十二条的规定备案。　
　　对招标文件澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。　
　　第二十四条招标人设定标底的，可自行编制标底或者委托具备相应资格的单位编制标底。　
　　标底编制应当符合国家有关工程造价管理的规定，并应当控制在批准的概算以内。　
　　招标人应当采取措施，在开标前做好标底的保密工作。　
　　第二十五条国道主干线和国家高速公路网建设项目的资格预审结果报交通部备案，其他公路建设项目的资格预审结果按照项目管理权限报县级以上地方人民政府交通主管部门备案。　
第三章　投　标　
　　第二十六条公路工程施工招标的投标人是响应招标、参加投标竞争的公路工程施工单位。　
　　投标人应当具备招标文件规定的资格条件，具有承担所投标项目的相应能力。　
　　第二十七条两个以上施工单位可以组成联合体参加公路工程施工投标。联合体各成员单位都应当具备招标文件规定的相应资质条件。由同一专业施工单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。　
　　以联合体形式参加公路工程施工投标的单位，应当在资格预审申请文件中注明，并提交联合体各成员单位共同签订的联合体协议。　
　　联合体协议应当明确主办人及成员单位各自的权利和义务。　
　　第二十八条投标人应当按照招标文件的要求，按时参加招标人主持召开的标前会并勘察现场。　
　　第二十九条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。　
　　第三十条投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非关键性工作进行分包的，应当向招标人提交分包计划，并在投标文件中载明。分包单位的资质应当与其承担的工程规模标准相适应。　
　　第三十一条投标文件中投标书及投标书附录、投标报价部分应当由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字，并加盖投标人印章，其他部分应当按照招标文件的要求签署。　
　　投标文件应当由投标人密封，并按照招标文件规定的时间、地点和方式送达招标人。　
　　第三十二条投标文件按照要求送达后，在招标文件规定的投标截止时间前，投标人如需撤回或者修改投标文件，应当以正式函件提出并作出说明。　
　　修改投标文件的函件是投标文件的组成部分，其形式要求、密封方式、送达时间，适用对投标文件的规定。　
　　第三十三条招标人对投标人按时送达并符合密封要求的投标文件，应当签收，并妥善保存。　
　　招标人不得接受未按照要求密封的投标文件及投标截止时间后送达的投标文件。　
　　第三十四条投标人参加投标，不得弄虚作假，不得与其他投标人互相串通投标，不得采取贿赂以及其他不正当手段谋取中标，不得妨碍其他投标人投标。　
第四章　开标、评标和中标　
　　第三十五条开标时间应当与招标文件中确定的提交投标文件截止时间一致。　
　　开标地点应当是招标文件中预先确定的地点，不得随意变更。　
　　第三十六条开标应当公开进行。　
　　开标由招标人主持，邀请交通主管部门和所有投标人的法定代表人或其授权的代理人参加。　
　　第三十七条开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并予以公证。　
　　投标文件的密封情况经确认无误后，招标人应当当众拆封，并宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。　
　　招标人设有标底的，应当同时公布标底。　
　　第三十八条招标人应当记录开标过程，并存档备查。　
　　第三十九条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。　
　　评标委员会由招标人的代表和技术、经济专家组成。评标委员会委员人数为五人以上单数，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。　
　　第四十条国道主干线和国家高速公路网建设项目，评标委员会专家从交通部设立的评标专家库中随机抽取，其他公路建设项目的评标委员会专家从省级人民政府交通主管部门设立的评标专家库中随机抽取。　
　　与投标人有利害关系的人员不得进入相关招标项目的评标委员会。　
　　第四十一条评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。　
　　第四十二条评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担责任。　
　　评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受贿赂或者投标人的其他好处，不得透露对投标文件的评审、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。评标委员会成员存在违规行为的，一经查实，取消其评标委员会成员资格，并不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标。　
　　任何单位和个人不得非法干预、影响评标过程和结果。　
　　第四十三条评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作出必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出或者改变投标文件的实质性内容。　
　　第四十四条公路工程施工招标的评标方法可以使用合理低价法、最低评标价法、综合评估法和双信封评标法以及法律、法规允许的其他评标方法。　
　　合理低价法，是指对通过初步评审和详细评审的投标人，不对其施工组织设计、财务能力、技术能力、业绩及信誉进行评分，而是按招标文件规定的方法对评标价进行评分，并按照得分由高到低的顺序排列，推荐前3名投标人为中标候选人的评标方法。　
　　最低评标价法，是指按由低到高顺序对评标价不低于成本价的投标文件进行初步评审和详细评审，推荐通过初步评审和详细评审且评标价最低的前3名投标人为中标候选人的评标方法。　
　　综合评估法，是指对所有通过初步评审和详细评审的投标人的评标价、财务能力、技术能力、管理水平以及业绩与信誉进行综合评分，按综合评分由高到低排序，并推荐前3名投标人为中标候选人的评标方法。　
　　双信封评标法，是指投标人将投标报价和工程量清单单独密封在一个报价信封中，其他商务和技术文件密封在另外一个信封中，分两次开标的评标方法。第一次开商务和技术文件信封，对商务和技术文件进行初步评审和详细评审，确定通过商务和技术评审的投标人名单。第二次再开通过商务和技术评审投标人的投标报价和工程量清单信封，当场宣读其报价，再按照招标文件规定的评标办法进行评标，推荐中标候选人。对未通过商务和技术评审的投标人，其报价信封将不予开封，当场退还给投标人。　
　　公路工程施工招标评标，一般应当使用合理低价法。使用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款的项目和工程规模较小、技术含量较低的工程，可使用最低评标价法。　
　　第四十五条评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。　
　　招标文件中没有规定的标准和方法，不得作为评标的依据。　
　　第四十六条评标委员会完成评标工作后，应当向招标人提出书面评标报告。评标报告应当由所有评标委员会委员签字。　
　　评标报告应当载明以下内容：　
　　（一）评标委员会的成员名单；　
　　（二）开标记录情况；　
　　（三）评标采用的标准和方法；　
　　（四）对投标人的评价；　
　　（五）符合要求的投标人情况；　
　　（六）推荐的中标候选人；　
　　（七）需要说明的其他事项。　
　　第四十七条评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。　
　　招标人应当根据评标委员会提出的书面评标报告确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同，或者在招标文件规定的期限内未能提交履约担保的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。　
　　排名第二的中标候选人因前款规定的原因也不能签定合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。　
　　招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。　
　　第四十八条招标人应当将评标结果在招标项目所在地省级交通主管部门政府网站上公示，接受社会监督。公示时间不少于7日。　
　　第四十九条属于下列情况之一的，应当作为废标处理：　
　　（一）投标文件未经法定代表人或者其授权代理人签字，或者未加盖投标人公章；　
　　（二）投标文件字迹潦草、模糊，无法辨认；　
　　（三）投标人对同一标段提交两份以上内容不同的投标文件，未书面声明其中哪一份有效；　
　　（四）投标人在招标文件未要求选择性报价时，对同一个标段，有两个或两个以上的报价；　
　　（五）投标人承诺的施工工期超过招标文件规定的期限或者对合同的重要条款有保留；　
　　（六）投标人未按招标文件要求提交投标保证金；　
　　（七）投标文件不符合招标文件实质性要求的其他情形。　
　　第五十条有下列情形之一的，招标人应当依照本办法重新招标：　
　　（一）少于3个投标人的；　
　　（二）经评标委员会评审，所有投标均不符合招标文件要求的；　
　　（三）由于招标人、招标代理人或投标人的违法行为，导致中标无效的；　
　　（四）中标人均未与招标人签订公路工程施工合同的。　
　　重新招标的，招标文件、资格预审结果和评标报告应当按照本办法的规定重新报交通主管部门备案，招标文件未作修改的可以不再备案。　
　　第五十一条招标人确定中标人后，应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。　
　　第五十二条招标人应当自确定中标人之日起15日内，将评标报告向第二十二条规定的备案机关进行备案。　
　　第五十三条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内订立书面公路工程施工合同。　
　　公路工程施工合同应当按照招标文件、中标人的投标文件、中标通知书订立。　
　　招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。　
　　第五十四条招标人应当自订立公路工程施工合同之日起5个工作日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。由于中标人自身原因放弃中标，招标文件约定放弃中标不予返还投标保证金的，中标人无权要求返还投标保证金。　
第五章　附　则　
　　第五十五条违反本办法及《招标投标法》的行为，依法承担相应的法律责任。　
　　第五十六条使用国际金融组织或者外国政府贷款的公路工程施工招标，贷款方或者资金提供方对施工招标投标的具体条件和程序有特殊规定的，可以适用其规定，但不得违背中华人民共和国的社会公共利益。交通部对其有另行规定的，适用其规定。　
　　第五十七条本办法自2006年8月1日起施行，交通部2002年6月6日发布的《公路工程施工招标投标管理办法》同时废止。