宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第4号


　　《宁夏回族自治区涉案物品价格鉴证管理办法》，已经１９９９年２月２６日自治区人民政府第１８次常务会议讨论通过，自１９９９年４月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　马启智
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年三月十二日
　　　　　　　　 宁夏回族自治区涉案物品价格鉴证管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强对涉案物品价格鉴证的管理，规范涉案物品价格鉴证行为，维护国家利益，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《宁夏回族自治区价格管理条例》和国家有关规定，结合自治区实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称涉案物品，是指司法机关、行政机关及仲裁机构在审理或调解刑事、民事、经济、行政案件中，涉及的各种有形、无形资产。
　　本办法所称涉案物品价格鉴证（以下简称价格鉴证），是指价格鉴证机构接受司法机关、行政机关、仲裁机构或者案件当事人（以下简称委托方）的委托，对刑事、民事、经济、行政案件中，所涉及的各类有形、无形资产和服务价格进行的鉴定认证。


　　第三条　在本自治区行政区域内进行价格鉴证，均须遵守本办法。


　　第四条　价格鉴证，应当遵循客观公正、准确及时的原则。


　　第五条　县级以上人民政府价格主管部门是价格鉴证的主管部门，负责本行政区域内价格鉴证的监督管理工作。

第二章　价格鉴证机构及人员





　　第六条　涉案物品价格鉴证机构（以下简称价格鉴证机构）是指依法成立，受县级以上人民政府价格主管部门委托，从事涉案物品价格鉴证工作的事业法人单位。


　　第七条　价格鉴证机构实行价格鉴证资质审查和注册登记制度。
　　价格鉴证机构应当按照规定向自治区价格主管部门申请资质审查，取得《涉案物品价格鉴证资质证书》并进行注册登记。
　　价格鉴证机构从事涉案物品中房地产价格鉴证（评估）的，还应按照国家和自治区有关规定，取得专业资质证书。


　　第八条　价格鉴证机构对涉案物品价格鉴证实行分级管理：
　　（一）自治区价格鉴证机构，负责自治区司法机关、行政机关及仲裁机构委托的涉案物品的价格鉴证；负责自治区内跨地、市行政区域涉案物品的价格鉴证；负责自治区行政区域内重大、疑难案件涉及的涉案物品的价格鉴证。
　　（二）设区的市、地区价格鉴证机构，负责地、市司法机关、行政机关及仲裁机构委托的涉案物品的价格鉴证；负责本地、市内跨县行政区域涉案物品的价格鉴证。
　　（三）县、市、区价格鉴证机构，负责县、市、区司法机关、行政机关及仲裁机构委托的涉案物品的价格鉴证。
　　跨省（区）的价格鉴证按照国家有关规定办理。


　　第九条　从事价格鉴证的人员，应当经国家或自治区价格主管部门统一组织培训、考核，取得《涉案物品价格鉴证资格证书》后，方可从事涉案物品价格鉴证工作。
　　从事涉案物品中房地产价格鉴证（评估）的人员，还应按照国家和自治区有关规定，取得专业资格证书。
　　《涉案物品价格鉴证资格证书》实行年检注册登记制度。


　　第十条　价格鉴证人员，必须遵守法律、法规和规章，执行有关价格政策，严格执业，恪守信用，诚实服务，并遵守下列规定：
　　（一）不得在两个或两个以上价格鉴证机构同时执业；
　　（二）不得以个人名义接受价格鉴证业务；
　　（三）不得利用职权影响价格鉴证工作公正进行；
　　（四）不得与当事人串通，弄虚作假，出具不真实的价格鉴证结论。

第三章　价格鉴证程序及方法





　　第十一条　价格鉴证应当按下列程序进行：
　　（一）委托价格鉴证；
　　（二）受理价格鉴证；
　　（三）调查取证，现场实物勘验；
　　（四）综合评定，论证确认；
　　（五）作出价格鉴证结论。


　　第十二条　委托方申请价格鉴证，应当向价格鉴证机构提交价格鉴证委托书。价格鉴证委托书应包括下列内容：
　　（一）委托方的名称（姓名）、地址；
　　（二）申请价格鉴证物品的品名、规格、型号、数量、来源、购置时间、购置地点及价格；
　　（三）委托价格鉴证的目的和鉴证基准日期；
　　（四）其他需要说明的问题及有关材料。
　　价格鉴证委托书应由委托负责人签字，并加盖委托方公章。


　　第十三条　价格鉴证机构收到委托书后，应当对委托书内容及当事人提供的有关材料进行审核；对符合价格鉴证受理条件的，应当与委托方按照有关规定鉴订价格鉴证合同。


　　第十四条　价格鉴证机构接受委托后，应当指定两名以上的价格鉴证人员组成价格鉴证小组，承办鉴证业务。对于需要进行专项鉴定的涉案物品，应聘请有关部门及专业人员进行专项检验或者参加价格鉴证。


　　第十五条　价格鉴证人员与鉴证物品的当事人有亲属关系或者其他利害关系，可能影响价格鉴证公正进行的，应当回避。


　　第十六条　价格鉴证机构应当按照国家规定的价格鉴证方法，根据涉案物品的鉴证目的、质量状况、新旧程序、重置成本、使用价格，并参照当地同类物品基准日的价格进行鉴证：
　　（一）对适销的物品，属于国家定价的，按国家定价计算；属于国家指导价的，以规定的基准价为基础，参照市场价格水平计算；属于市场调节价的，按市场平均价格计算。
　　（二）对未完工的适销物品，按完工程序和成本计算。
　　（三）对已使用或不适销的物品，按其综合成新率、尚存价值或残值折合计算。
　　（四）对抵押抵债物品、变卖或拍卖的物品，结合市场情况，按适当比例折价计算。
　　（五）对事故损坏物品，按损坏程序和修复费用计算。


　　第十七条　价格鉴证机构作出价格鉴证结论后，应当以书面形式将价格鉴证结论交付委托方。价格鉴证结论书应当包括下列内容：
　　（一）价格鉴证机构名称、委托方名称；
　　（二）价格鉴证范围和内容；
　　（三）价格鉴证物品的现状和现场实物勘验说明；
　　（四）价格鉴证依据的法律、法规、规章及政策；
　　（五）价格鉴证程序、方法及结论；
　　（六）其他需要说明的问题及有关材料。
　　价格鉴证结论书应由价格鉴证人员和价格鉴证机构负责人签字，加盖价格鉴证机构公章，并报价格主管部门备案。


　　第十八条　价格鉴证结论经司法机关、行政机关和仲裁机构确认后，作为其认定价格的依据以及变卖处理物品的底价。


　　第十九条　委托方对价格鉴证结论持有异议的，可以按照国家有关规定，在收到价格鉴证结论书１５日内，向原价格鉴证机构提出补充鉴证或者重新鉴证，也可以直接向上一级价格鉴证机构申请进行复核裁定。


　　第二十条　价格鉴证实行有偿服务。具体收费标准按照国家和自治区有关规定执行。

第四章　罚则





　　第二十一条　未领取《涉案物品价格鉴证资质证书》或未按规定进行价格鉴证资质注册登记，擅自接受价格鉴证业务的，由自治区物价主管部门给予警告，责令限期改正，并处以１０００元至１００００元的罚款；逾期仍不改正的，对直接责任人由其所在单位或者主管部门给予行政处分。


　　第二十二条　未领取《涉案物品价格鉴证资格证书》或未按规定进行价格鉴证资格年检注册登记，擅自从事价格鉴证业务的，由自治区价格主管部门给予警告，责令限期改正，并处以１０００元至５０００元的罚款。


　　第二十三条　价格鉴证机构违反本办法规定，未按规定的价格鉴证程序及方法进行价格鉴证的，由价格主管部门宣布价格鉴证结论无效，责令重新进行价格鉴证，并视情节轻重给予警告，建议发证部门收回其《涉案物品价格鉴证资质证书》；给委托方及其他利害关系人造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。


　　第二十四条　价格鉴证人员违反本办法第十条规定的，由价格主管部门视情节轻重给予警告，责令改正，建议发证部门收回其《涉案物品价格鉴证资格证书》；作出价格鉴证结论的，由价格主管部门宣布价格鉴证结论无效，并由其所在单位给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十五条　违反本办法规定，法律、法规已明确规定应予处罚的行为，由有关部门依法给予处罚。


　　第二十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的价格主管部门申请人民法院强制执行。

第五章　附则




　　第二十七条　法律、法规、规章规定需要确定价格的物品，应当按照本办法规定向价格鉴证机构申请进行价格鉴证；非涉案抵押物、抵债物、质押物、过期无主物、事故损坏物、保险理赔物、纠纷物的价格鉴证，可以参照本办法执行。


　　第二十八条　法律、法规对涉案国有资产评估另有规定的，从其规定。


　　第二十九条　本办法自１９９９年４月１日起施行。

全国普及法律常识办公室


关于印发《2013年全国普法依法治理工作要点》的通知



　　各省、自治区、直辖市司法厅（局）、普法依法治理工作领导小组办公室，新疆生产建设兵团司法局、普法依法治理工作领导小组办公室，中央和国家机关各部（委、办、局）普法办公室，中直机关工委、中央国家机关工委普法办公室：

　　现将《2013年全国普法依法治理工作要点》印发。请结合实际，认真贯彻落实。

　　特此通知。



　　全国普法办公室

　　二〇一三年一月二十八日



2013年全国普法依法治理工作要点



　　党的十八大明确要求，“深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识”，对法制宣传教育工作提出了新的任务和更高要求，为新时期法制宣传教育工作进一步指明了方向。2013年普法依法治理工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，贯彻落实全国政法工作电视电话会议精神，坚持围绕中心、服务大局，深入推进“六五”普法规划实施，为全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家、全面建成小康社会营造良好法治氛围。

　　一、紧紧围绕党的十八大确定的目标任务，大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系

　　1、认真学习贯彻党的十八大精神。全面深刻理解和把握党的十八大对新时期中国特色社会主义事业作出的重大战略部署，深刻领会认真贯彻落实党的十八大对法制宣传教育工作提出的新要求，围绕十八大确定的目标任务，以新的要求，新的思维，新的方式，新的精神状态，推进法制宣传教育工作创新发展。

　　2、突出学习宣传宪法。认真学习贯彻落实习近平总书记《在首都各界纪念现行宪法公布施行３０周年大会上的讲话》精神，坚持把学习宣传宪法放在首位，深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，提高全体公民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识和法制观念，弘扬社会主义法治精神，努力培育社会主义法治文化。

　　3、围绕党和国家工作大局开展法制宣传。围绕党的十八大确定的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，深入学习宣传与促进经济社会发展、保障改善民生、人与自然和谐发展等相关的法律法规，为全面建成小康社会营造良好法治环境。


　　二、大力推进领导干部等重点对象学法用法工作，努力增强全社会学法尊法守法用法意识

　　4、深入推进重点对象学法用法工作。根据领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民等不同重点对象的特点，分类指导，全力推进，以重点对象学法用法带动和促进全民法制宣传教育深入开展。

　　5、突出抓好领导干部学法用法。丰富内容，改进方式，健全完善领导干部学习培训、领导班子集中学法、学法情况考核考试等制度，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。适时组织开展领导干部学法用法专项活动。

　　6、加强青少年法制宣传教育。大力开展适合青少年特点的法制宣传教育活动，推进中小学法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”。坚持校内法制教育课与社会第二课堂教育相结合，不断提高中小学生法律意识和法制观念。结合大中专院校学生的特点，组织开展大学生大型法制宣传教育活动。

　　7、加强重点对象的分类指导。注重总结重点对象法制宣传教育工作经验，及时交流经验，推广典型，加大宣传力度，加强制度建设，推进重点对象学法用法工作不断深入。

　　三、组织开展“深化‘法律六进’ 推进依法治国”法制宣传教育主题活动

　　8、认真组织策划。围绕党和国家工作大局，在全国组织开展“深化‘法律六进’，推进依法治国”法制宣传教育主题活动。司法部、全国普法办下发通知，进行统一部署，提出明确要求。各地各部门要结合本地区、本部门的工作实际，认真制定方案，设计有特色、有针对性的载体，丰富内容，创新途径，努力提升主题活动效果。

　　9、推进主题活动深入基层。以“法律六进”为载体，广泛发动和组织法制宣传教育工作者、普法讲师团成员、普法志愿者，组织开展形式多样的法制宣传教育活动。充分利用大众传媒，推动法制宣传教育向社会各领域、各行业延伸，使主题活动更好地深入基层，服务群众。

　　10、加强经验推广交流。认真总结各地各部门开展主题活动的经验，适时组织召开全国“法律六进”法制宣传教育主题活动推进会。各地各部门要注重加强主题活动经验的总结和交流，不断提高实际效果。

　　11、建立健全“法律六进”工作制度。结合实际，进一步规范法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的内容、途径和方式，加强对“法律六进”工作的监督检查和考核，推进工作制度化、规范化。

　　四、进一步加大法治创建活动力度，促进国家各项工作法治化

　　12、深化法治城市、法治县（市、区）创建活动。紧紧围绕法治中国建设，按照全国政法工作电视电话会议要求，认真总结经验，推进法治城市、法治县（市、区）创建活动深入进行。

　　13、深化部门行业依法治理工作。进一步深化“依法行政示范单位”创建和“诚信守法企业”等创建活动，不断提高国家各项事业法治化管理水平。

　　14、深化基层法治创建活动。认真总结推广“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”等基层创建工作经验，扩大基层法治创建活动范围，促进基层民主法治建设，不断提高基层组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力和水平。

　　五、认真组织中期督查，推进“六五”普法规划和决议全面落实

　　15、按照“六五”普法规划要求做好“六五”普法中期督查工作。司法部、全国普法办于4月份以前发出通知，对中期督查工作进行安排，确定督查的步骤，制定督查标准及办法，并做好动员发动工作。

　　16、扎实开展自查和抽查。各地各部门从下半年开始，对本地本部门“六五”普法中期督查进行自查，要通过组织人大代表、政协委员等进行抽查，确保督查活动取得良好效果。9月份，司法部、全国普法办在各地各部门自查基础上，组织开展全国抽查工作。

　　17、认真做好中期督查工作总结。各地各部门于9月份以前对本地本部门“六五”普法中期督查情况进行总结，并报司法部、全国普法办。司法部、全国普法办在各地各部门总结和抽查的基础上，对“六五”普法中期督查工作进行总结，对先进集体和先进个人予以通报表彰。

　　六、加强阵地和载体建设，积极推进社会主义法治文化建设

　　18、进一步发挥大众传媒的作用。充分利用广播、电视、报刊、网络和移动通讯等大众媒体开展法制宣传教育，通过开设专栏、专刊、专版、专题节目、微博、手机报等，使法制宣传教育更便捷，更有针对性，更为群众喜闻乐见。

　　19、加强阵地建设。进一步加强城乡法制公园、法制广场、法制长廊等普法窗口场所建设，充分发挥城市、乡村公共文化场所如图书馆、文化场馆的作用，加大公共场所电子显示屏、楼宇电视、公交移动电视等动态法制宣传阵地建设，积极引导社会各单位加强法制宣传栏、宣传园地建设，拓展法制宣传教育平台。

　　20、广泛开展社会主义法治文化活动。组织开展法制文艺汇演、法制文艺大奖赛等推进活动，促进法制文艺进一步发展繁荣；开展“社会主义法治文化建设示范基地”推荐活动，发挥示范引领作用；充分运用“12·4”全国法制宣传日、各专项法律的宣传日、宣传周和宣传月等开展集中宣传活动；适时制定促进社会主义法治文化建设指导意见。

　　21、加大对外法制宣传力度。充分利用各种途径，结合各种重大外事活动，加强对外法制宣传，展示我国法治建设的辉煌成就。

　　七、加强组织领导，努力推进法制宣传教育工作创新发展

　　22、充分发挥各级普法依法治理工作领导机构和工作机构的作用。健全制度，明确职责，充分发挥各方面的优势，形成工作合力。各级普法依法治理工作机构要发挥组织协调、指导监督作用，充分调动各方面积极性，推动各项工作深入开展。

　　23、充分发挥法制宣传教育工作队伍的作用。发挥专职法制宣传教育工作者、各级普法讲师团成员、法制宣传教育志愿者、法制新闻工作者的作用，加强组织协调，引导他们发挥各自优势，组织开展形式多样的法制宣传教育活动。

　　24、加强法制宣传教育工作指导。及时总结推广各方面的好经验、好做法，加强宣传报道，确保法制宣传教育的蓬勃生机与活力。充分利用中国普法网、全国普法依法治理工作通讯和普法简报，及时传播信息，加强学习交流和指导。加强法制宣传教育工作制度建设，推进法制宣传教育工作制度化、规范化。

　　25、加强理论研究。深入研究党的十八大对法制宣传教育工作新要求的重要意义和深刻内涵，研究新形势下法制宣传教育工作如何更好地促进全面推进依法治国，如何更好地创新发展，提高针对性、实效性，力求多出成果，为法制宣传教育工作持续发展提供理论支撑。