评银行客户经理萧对许霆案的总结及对当代人良心的拷问

龙城飞将


　　在网上，无意之间发现银行客户经理萧发的一个帖子引起人们的热捧：《对许霆案的总结及对当代人良心的拷问》。读此帖后，提出如下批评意见：
　　对于许霆案，银行客户经理非常赞同现在的判罚，他将此案小结为三点。
　　关于第一点：银行客户经理萧认为，许霆有罪，应当被处以适当的处罚。作者没有提出强有力的支持，只是说“许霆行为的‘秘密性’的问题法院已经给出了明确解释，判处盗窃罪是成立的”。 其实，这正是人们予以热议的原因所在，也是法院极力回避的。事实上，几个判决书都没有把法律规定的“秘密窃取”解释清楚。关于许霆案件详细的研究，参见本人博客（http://blog.sina.com.cn/u/1430985877）。
　　关于第二点，银行客户萧认为，“银行有错，这是构成许霆减刑的主要依据”。这是不能成立的。无论银行正确与否，都不是许霆应当判重刑或减刑的原因。有罪则应判刑，无罪则应释放。符合法律规定，有判刑的条件则判刑，无判刑的条件则不判刑。
　　关于第三点，银行客户经理萧认为，“抛开法律层面来说，从情理上讲……如果他能够等到银行来找他的时候归还银行，不仅不会判刑，银行还会对他报以感谢……事实上所有银行都是这么做的，这是由银行自身责任追究体系相联系的，责任单位和责任人宁可赔钱又赔礼也愿意私了不报官”，这就更不对了。固然，银行实际上可能是这样做，但实质上银行是错误的，许霆这种行为有罪则报警，无罪则不报警，为什么还要感谢他呢？若这种行为是犯罪，等银行找上门来时也已经是犯罪既遂，怎样银行此时还要“感谢”？这不是包庇罪犯是什么？银行这样做不是犯罪又是什么？

　　接着，银行客户经理对许霆案同时也是对当代人在良心问题上的拷问。说在这个问题上网友大致分成四种，银行客户经理萧进行了点评。在此也对其点评一番点评：
　　第一种观点：有罪无期类。银行客户经理萧认为：“这种观点比较激进，嫉恶如仇，对法律掌握有些教条，也有些过激，没有对许霆犯罪进行人性化考量”。中国是大陆法系国家，法官没有灵活创法的权力，就应当了孟德斯鸠所言在案件的审理和判决中严格地执行法律。若许霆盗窃金融机构罪成立，没有任何疑问，就应当判决无期，判决无期以下就是违法的。其实，许霆案件的问题所在不在于量刑的轻重，而在于定性是否准确。
　　第二种观点：有罪有期类。萧持这种观点，上面我已经对这种观点进行了分析。
　　第三种观点：无罪有错类。萧认为，“持这种观点的人还是比较理智的，认为许霆取走17万是错误的，但在现有法律体系内无法惩戒他。他们主要是在法律条文方面纠缠不清”。其实，这是萧法律规定不甚清楚。既然在现有法律体系内无法惩戒某人某事，法律早有了规定，疑罪从无，以后再启动立法程序！
　　第四种观点：无罪无错类。萧谴责这种观点的持有者，本人同意萧的观点。

2008-9-17


湖南省怀化市人民政府


关于印发《怀化市城市建筑垃圾管理办法》的通知



鹤城区人民政府，市直机关各单位：

《怀化市城市建筑垃圾管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。





二OO八年一月二十九日



怀化市城市建筑垃圾管理办法

第一条 为了加强城市建筑垃圾管理，维护城市市容和环境卫生，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》、建设部《城市建筑垃圾管理规定》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于市本级城市规划区建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳和利用等处置活动。

第三条 本办法所称的建筑垃圾是指居民装饰装修房屋和建设单位、施工单位新建、改造、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网及其它建设项目在建设过程中产生的弃土、弃料及其它废弃物。

建筑垃圾倾倒由政府统一规划消纳场所，建筑垃圾消纳场所包括建筑垃圾专用消纳场和建筑垃圾临时消纳场地。

建筑垃圾专用消纳场是指由市人民政府统一规划、建筑和管理的，用于消纳建筑垃圾的场所。

建筑垃圾临时消纳场地是指经公用事业主管部门批准临时受纳建筑垃圾的建设工地、规划开发用地及其它需要回填建筑垃圾的水塘、基坑洼地等场地。

第四条 市公用事业管理局负责本市规划区域内建筑垃圾的管理、监督和指导工作，主要职责：

（一）拟制建筑垃圾的处置规划并纳入全市市容环境卫生专业规划；

（二）负责建筑垃圾的处置许可；

（三）研究建筑垃圾无害化处理及综合利用；

（四）指导、协调、监督、检查市建筑垃圾管理机构对建筑垃圾处置的日常管理工作。

市渣土管理办公室具体负责建筑垃圾的日常管理工作，主要职责是：

（一）制定建筑垃圾处置计划，合理安排各类建设工程需要回填的建筑垃圾；

（二）统一管理和调剂建筑垃圾消纳场所；

（三）监督建筑垃圾倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。

第五条 建设管理部门按照行业标准，将建筑工地施工及渣土运输过程中环境卫生的管理纳入施工单位的文明施工目标管理。

（一）负责对城区所有建筑工地围墙内的封闭式施工、安全施工、材料有序堆放、施工场地环境卫生、拆房施工的粉尘进行监管。

（二）负责对城区所有建筑工地进出口硬化、设置沉泥沙池和具备冲洗施工车辆的胶管、高压水枪等临时环卫设施，安排作业人员洗净车体，净车出场等方面进行监管。

第六条 交警、交通部门协助做好建筑垃圾运输车辆的管理工作。禁止无牌无照车辆及报废车辆从事建筑垃圾运营。

规划、国土、环保、公安、城市管理行政执法等部门按照各自职责，协助做好建筑垃圾的管理工作。

城区所有建筑工地开工前，必须与市公用事业管理局、建筑局等单位签订建筑工地文明施工责任书。

第七条 产生建筑垃圾的施工单位和个人，应当履行处置建筑垃圾的义务。

建筑垃圾处置实行收费制度，收费标准按物价部门核定的标准执行。

第八条 申请处置建筑垃圾的，应当向市公用事业管理局申请办理《怀化市建筑垃圾处置许可证》并提交下列材料：

（一）市公用事业管理局统一格式的书面申请书；

（二）建筑工程规划许可证附件、附图及工程预算书；

（三）工程图纸；

（四）与符合建筑垃圾运输条件和资质要求的运输单位签订的运输合同；

（五）参与营运车辆的相关资料；

（六）选择倾倒建筑垃圾的消纳场所的名称。

市公用事业管理局接到申请后，应当在20个工作日内作出是否许可的决定。予以许可的，颁发《怀化市建筑垃圾处置许可证》；不予许可的，应当书面告知当事人，并说明理由。

第九条 建筑垃圾处置许可证应当载明以下事项：

（一）建设单位、施工单位的名称、住所、法定代表人；

（二）运输单位名称、住所、法定代表人；

（三）建筑垃圾的种类、数量；

（四）运输车辆类型的核定载重量、机动车号牌；

（五）建筑垃圾产生地点及倾倒建筑垃圾的地点；

（六）许可证的有效期限。

第十条 市公用事业管理局在颁发《怀化市建筑垃圾处置许可证》的同时，应根据实际参运车辆的数量配发相应的《建筑垃圾准运证》并实行一车一证。

第十一条 运输建筑垃圾的单位向市公用事业管理局申请办理《建筑垃圾准运证》应具备下列条件：

（一）承运建筑垃圾的单位应当符合规定的资质条件；

（二）承运车辆应有行驶证；

（三）承运车辆应有道路运输证；

（四）运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备；

（五）法律法规规定的其他条件。

第十二条 施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经许可的运输单位清理、运输。

第十三条 工程车运载的泥土、沙石等物料必须低于车箱板的高度，不得沿途撒落。

第十四条 任何单位和个人不得擅自设置建筑垃圾临时消纳场。需要受纳建筑垃圾回填基坑、洼地及其它场地的单位和个人，应当向市公用事业管理局提出申请，经审核批准后方可受纳建筑垃圾。

第十五条 建筑垃圾必须倾倒到建筑垃圾专用消纳场所或临时消纳场地。

禁止在城区主次干道、背街小巷、城乡结合部、河道、生活垃圾堆放场地以及其它非指定场地倾倒、抛撒或堆放建筑垃圾。

第十六条 被许可人不得超出许可范围承运建筑垃圾，需要变更《怀化市建筑垃圾处置许可证》、《建筑垃圾准运证》内容的，应向市公用事业管理局提出申请，办理许可变更登记手续。

第十七条 禁止涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让城市建筑垃圾运输处置的相关许可文件。

第十八条 任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废弃物混入建筑垃圾。

第十九条 建筑工程完工后，施工单位应当及时清运施工过程中产生的建筑垃圾，防止污染环境。

第二十条 承担建筑垃圾运输的单位在运输建筑垃圾时，应当按照核定的时间、路线、地点运输和倾倒建筑垃圾，城市中心城区5:00～19:00禁止运输建筑垃圾；特殊情况由市公用事业管理局根据城区管理和建设需要批准后实施。

第二十一条 违反本办法规定，由市城市管理行政执法局委托市公用事业管理局按照建设部《城市建筑垃圾管理规定》进行处罚。

第二十二条 城区砂砾石、灰浆、散煤、煤渣等物料的运输参照此办法执行。

第二十三条 本办法自2008年3月1日起实施。