黑龙江省黑河市人民政府


黑市政字[1999]44号


黑河市人民政府关于印发招标拍卖出让国有土地使用权暂行规定的通知


各县(市)区人民政府，合作区管委会：

现将《黑河市招标拍卖出让国有土地使用权暂行规定》印发给你们，望结合实际，认真贯彻执行。



一九九九年七月十四日



黑河市招标拍卖出让国有土地使用权暂行规定




第一条　为提高建设用地、供地的市场调节比例，规范国有土地使用权出让行为，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及相关法律法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条　招标、拍卖出让国有土地使用权（以下简称招标拍卖）是指市及各县（市）区人民政府根据有关法律法规和政策规定，采取招标、拍卖方式出让国有土地使用权的行为。
第三条　市及各县（市）区出让城区国有土地使用权，一般应采取招标、拍卖方式。
第四条　招标拍卖按年度计划进行。年度计划由土地管理部门根据土地利用总体规划、城市规划和上级下达的年度用地计划控制指标制定，报同级人民政府批准，并报送上级土地管理部门备案后实施。
第五条　招标拍卖前由规划、房地产开发等部门提供相关资料和意见，包括：
1、房地产开发项目性质、规模和开发期限；
2、城市规划设计条件和控制性详细规划图；
3、基础设施和公共设施的建设要求；
4、基础设施建成后的产权界定；
5、项目拆迁补偿、安置要求。
在此基础上，由计划、财政、建设、房产、土地等有关部门共同做好招标拍卖的前期准备工作。
第六条　招标拍卖坚持合法、公开、公平、公正的原则，由土地管理部门按批准的用地计划规织实施，并接受社会和上级土地管理部门的监督。
第七条　招标拍卖应提前3 0天发布公告。公布招标拍卖的时间、地点及出让土地的面积、位置、权属、用途、开发程度以及其它相关资料。
第八条　招标拍卖底价由具有相应资格的土地评估机构评估，并经土地管理部门审核后报同级人民政府批准。
第九条　招标的基本程序：
1、土地管理部门发布招标公告；
2、投标者按规定向土地管理部门投标并提交保证金；
3、土地管理部门对标书进行评审，向中标者和不中标者发出书面通知；
4、中标者持《中标通知书》在30日内与土地管理部门签订国有土地使用权出让合同，并支付土地使用权出让金20％的定金；
5、中标者按国有土地使用权出让合同规定期限支付全部土地使用权出让金后，依法办理土地登记，领取土地使用证书，取得土地使用权。
第十条　拍卖的基本程序：
（一）土地管理部门发布拍卖公告；
（二）竞买者到土地管理部门办理参加竞买手续；
（三）土地管理部门在约定时间、地点按以下程序组织拍卖：
1、主持人简介地块位置、面积、用途、规划要求及其它有关事项；
2、公布拍卖起叫价；
3、竞买者按规定的方式竞相应价或加价，出价（或加价）最高者为受让人；
4、签订《拍卖成交确认书》。
（四）受让人在拍卖成交当日与土地管理部门签订国有土地使用权出让合同，并支付土地使用权出让金20％的定金。
（五）受让人按规定期限全部支付土地使用权出让金后，依法办理土地登记，领取土地使用证书，取得土地使拥权。
第十一条　所有竞买（投标）人报出的最高价低于出让底价或达不到中标条件的，土地管理部门可以宣布停止该幅土地使用权的招标拍卖活动。
第十二条　依照本规定通过招标拍卖方式取得国有土地使用权的受让人，凭《中标通知书》和《拍卖成交确认书》向有关部门申请办理有关开发建设手续。
第十三条　取得国有土地使用权的受让人按国有土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限进行开发建设。
超过出让合同约定的动工开发期限满1年未动工开发的，由土地管理部门征收相当于土地使用权出让金20％以下的土地闲置费；满2年未动工开发的，由土地管理部门无偿收回土地使用权。
第十四条　依法取得国有土地使用权，可以按照《中华人民共和国城市房地产管理法》和有关法律、行政法规的规定，作价入股、合资、合作开发经营房地产。
第十五条　国有土地使用权招标拍卖成交后，受让人未按规定时间与土地管理部门签订出让合同的，应赔偿组织招标拍卖活动支出的全部费用，该地块由土地管理部门重新组织出让。
第十六条　无特殊情况，受让人未按规定的期限付清土地使用出让金的，土地管理部门有权解除合同，收回土地使用权，定金不予退还，并可按国有土地使用权出让合同约定收取违约金。
受让人已按规定期限付清土地使用权出让金，土地管理部门未按约定提供土地使用权的，受让人有权解除合同，要求土地管理部门双倍返还定金，并可按国有土地使用权出让合同约定请求违约赔偿。
第十七条　以本规定办法取得的国有土地使用权及建设项目的，应当符合《中华人民共和国房地产管理法》第三十八条规定的条件。
第十八条　国家工作人员在国有土地使用权招标拍卖活动中，有收受贿赂、泄露机密、玩忽职守、构私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条　受让人以欺骗手段非法取得国有土地使用权的，由土地管理部门收回土地使用权，并处以非法占用土地每平方米15元的罚款；对有关责任人由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的。由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条　本规定由市土地管理局负责解释。本规定自发布之日起施行。




浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府驻外地办事机构管理办法

市政府令

第24号


（1991年11月16日杭州市人民政府发布）


第一章 总则


　　第一条 为加强杭州市人民政府驻外地办事机构的管理，充分发挥其与外地的联络作用，为我市经济建设和社会发展服务，特制定本办法。
　　第二条 杭州市人民政府驻外地办事机构是市人民政府的派出机构，受市人民政府委托，负责与所在地各有关部门和邻近地区进行联系，沟通信息，开展横向经济技术协作。
　　第三条 杭州市人民政府驻外地办事机构统一称"杭州市人民政府驻××办事处（或联络处）"（以下简称驻外办事处）。
　　第四条 杭州市人民政府经济技术协作办公室（以下简称市政府经协办）受市人民政府委托，对驻外办事处进行管理和指导。


第二章 基本任务


　　第五条 驻外办事处的基本任务是：
　　（一）加强同所在地各有关部门的联系，开展横向经济技术协作，积极引进资金、技术、人才、物资和先进管理经验，吸引外商来杭投资，为发展我市与国内外的经济、科技、文化交流和合作，做好牵线搭桥、协调服务工作。
　　（二）团结联络各界人士，宣传介绍杭州情况，提高我市在全国乃至全世界的知名度。
　　（三）广泛收集所在地政治、经济、科技、贸易等方面改革开放的重要信息，及时提供给市领导和有关部门，并提出相应建议。
　　（四）负责我市在所在地的重大经济、科技业务活动的联络、协调工作，协助我市企事业单位处理和解决在所在地的有关事务及问题，并接受委托开展代购、代销、代储运、代加工和信息咨询等项服务。
　　（五）负责对我市及市属县（市）、区各单位派往所在地的常驻办事机构和举办的企业进行统一登记，并对其思想政治工作、行政业务工作进行指导、协调和监督。
　　（六）做好我市属部门和县（市）、区以上负责人去所在地活动的接待工作。
　　（七）代管有关的经济实体。
　　（八）承办市政府交办的其他任务和所在地政府指派的任务。


第三章 管理


　　第六条 驻外办事处应自觉遵守国家的法律、法规和我市及所在地的法规、规章，并主动接受有关部门的监督和管理。
　　第七条 组织机构：
　　（一）驻外办事处实行主任负责制。主任负责全面工作，副主任协助主任工作。
　　（二）驻外办事处在工作中遇到重大问题，由主任办公会议研究决定。
　　（三）驻外办事处根据工作需要设置内部机构，内部机构的设置必须报经市政府经协办审核同意后转报市编委审批。
　　第八条 编制管理：
　　（一）驻外办事处的人员编制，由市编委核定。
　　（二）驻外办事处代管的全民所有制企业，其劳动用工指标，由各驻外办事处报经市政府经协办与劳动部门共同商定后，再向有关部门办理手续。
　　第九条 人员管理：
　　（一）驻外办事处的工作人员按照德才兼备的原则，从杭州市区的行政机关中选调；少数专业人员经市人事或劳动部门同意后，可从杭州市区的全民所有制企事业单位中选调。选调对象由驻外办事处主任提名或组织推荐，经市政府经协办考察后，报市人事局或市劳动局审批，再办理调动手续。
　　（二）驻外办事处确因工作需要从所在地调入工人的，应征得市政府经协办同意后再办理调动手续。调入人员占正式编制，调离驻外办事处的，应在原调入地落实单位。
　　（三）驻外办事处的中层干部由驻外办事处主任提名，报市政府经协办审核同意后，由驻外办事处任免。
　　（四）驻外办事处主要负责人需离开所在地时，应向分管市长或市政府经协办报告；工作人员离开所在地，须经主任批准。
　　第十条 劳动工资管理：
　　（一）驻外办事处工作人员的工资区类别标准，按我省、市有关规定执行。
　　（二）驻外办事处工作人员的休假制度和探亲待遇，按我省、市有关规定及驻外办事处的实际情况确定。
　　（三）驻外办事处工作人员离退休后，由市政府经协办或驻外办事处管理，也可委托有关单位管理。
　　第十一条 财务管理：
　　（一）驻外办事处应严格执行国家和所在地政府的财经纪律，健全财务制度，自觉接受市政府经协办和市财税、审计等有关部门的监督。
　　（二）驻外办事处代管的企业实行独立核算，自负盈亏，执行企业的财务制度，接受驻外办事处和财税、审计部门的监督。
　　（三）驻外办事处及其代管的企业的业务招待费开支，按照国家和我省、市有关规定，结合所在地的实际情况执行。
　　（四）驻外办事处工作人员的驻外补贴，按照省政府办公厅、省财政厅及所在地的有关规定执行。
　　第十二条 经费管理：
　　（一）驻外办事处的行政经费按照市政府有关规定列入财政年度预算，包干使用，超支不补，节余留用。
　　（二）驻外办事处按规定取得的收入，作为预算外资金纳入本单位的财务进行统一管理，并留给驻外办事处用于补充行政经费不足。
　　第十三条 固定资产管理：
　　（一）驻外办事处的固定资产属于杭州市人民政府财产。
　　（二）驻外办事处应加强对现有固定资产的管理，制定必要的规章制度。凡购买、使用、更换、报废（损）固定资产都应建立帐目，凡属专控商品，必须按规定程序报批后方可购置。
　　（三）驻外办事处需购置或承租住宅的，须报经市政府经协办审核后，办理购买手续或承租合同。购置的住宅限于驻外办事处工作人员使用，工作人员自行调离后应予退还。
　　第十四条 服务管理：驻外办事处应当以服务为宗旨，为本市的生产、经营企业开展各种代理服务。代理服务收费标准按市物价局或所在地物价管理部门核定的标准执行。


第四章 附　则


　　第十五条 各驻外办事处应根据本办法，结合实际情况，制定具体实施办法和规章制度。
　　第十六条 本办法由杭州市人民政府经济技术协作办公室负责解释。
　　第十七条 本办法自发布之日起施行。