广东省广州市人民政府


广州市人民政府令

第88号


　　《广州市随军家属就业安置规定》已经市人民政府常务会议讨论通过，现予以公布，自2013年1月1日起施行。


市长　陈建华
2012年11月16日



广州市随军家属就业安置规定


第一章　总则

　　第一条　为规范广州市随军家属的就业安置工作，根据国家、省、市有关规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于广州市行政区域内的随军家属。

　　凡军事实力不在广州市驻军的，以及军队系统在穗临时机构的工作人员和在穗机构临时工作人员的家属，不适用本规定。

　　本规定所称随军家属是指按照国家规定随军的与驻穗部队现役军官、文职干部和士官分居两地的配偶。

　　第三条　市人力资源和社会保障部门是我市随军家属就业安置工作的主管部门。

　　市双拥工作领导小组办公室是我市随军家属就业安置工作的协调机构。

　　本市各级人力资源和社会保障、公安、民政、财政、国有资产管理、工商、税务、机构编制等部门依照各自职能，协助实施本规定。

　　第四条　本市各级国家机关、企事业单位、社会团体、民办非企业等单位，应当积极开发就业岗位，按照本规定完成政府每年下达的随军家属就业安置任务。

　　第五条　经驻穗部队师(旅)级以上政治机关按照总政治部规定批准随军的家属，可以按照本规定安置就业。

　　本年度被批准随军的家属，应当列入下一年度的随军家属就业安置计划。

　　第六条　已经在广州市就业的随军家属不列入就业安置计划。

　　已经列入广州市就业安置计划的随军家属应当在当年安置就业，因随军家属个人原因未就业的，不再重复安置。

　　第七条　市人力资源和社会保障部门应当在每年3月31日前，收齐驻穗部队师(旅)级以上政治机关报送的符合条件并且需要当年度在广州市就业安置的随军家属名单。

　　第八条　市、区(县级市)人力资源和社会保障部门根据就业安置工作的分工和具体情况，分别向同级财政部门编报年度经费预算。同级财政部门对经费预算进行审核后纳入年度预算安排，根据工作需要按时划拨资金。

第二章　安置方式

　　第九条　随军家属就业安置实行指导性双向选择就业、指令性安置和自谋职业等方式。

　　对随军家属的就业安置，应当本着专业对口和分类推荐、优先安排的原则，坚持市场调节和计划安置相结合、推荐就业和自谋职业相结合的安置办法。

　　第十条　原为机关、事业单位在编在岗工作人员并且纳入广州市就业安置计划的随军家属，由本市各级人力资源和社会保障部门根据同级机构编制部门提供的编制情况，参考随军家属原工作单位性质、学历、专业技术职务资格、工作能力等相关实际情况，在相应或者相近类型的单位优先安置。

　　第十一条　本市各级人力资源和社会保障部门及其所属各级公共就业和人力资源服务机构，通过举办接收单位与随军家属双向选择见面会等方式指导随军家属实现就业。

　　指导性双向选择就业是随军家属就业安置的主渠道。

　　第十二条　市人力资源和社会保障部门综合考虑军人的立功、贡献等情况，以及随军家属的学历层次、专业特长和随军前就业单位性质、岗位类别等，结合本市用人单位的性质类别、编制数量和人员需求等情况，通过指令性方式把当年符合规定条件的随军家属安置到相关单位。

　　根据对口安置原则和工作需要，随军家属指令性安置原则上安置到未满编的相关单位，确需安置到已满编单位的，编制在接收单位自然减员中解决。

　　第十三条　符合下列条件之一的随军家属，可以采用指令性安置：

　　(一)军人在国家确定的边远艰苦地区或者从事飞行、潜艇工作满10年的。

　　(二)军人在部队荣立3次三等功或者荣立二等功以上奖励的。

　　(三)军人服现役时因战、因公致残的。

　　(四)随军家属为公务员，且具有本科以上学历的。

　　(五)随军家属取得本科以上学历或者具有中级以上专业技术职务资格，并且在事业单位从事专业技术岗位或者管理岗位工作的在编在岗人员，但人事关系挂靠在人才交流中心的除外。

　　(六)随军家属取得技师以上职业资格、专业属本市紧缺工种，并且从事专业对口工作的。

　　(七)省、市人民政府文件明确规定引进的高层次人才。

　　第十四条　随军家属就业安置责任区分如下：

　　(一)随军前为中央和省(自治区、直辖市)属机关、企事业单位的人员，其就业安置按广东省相关规定执行。

　　(二)随军前为省会市、计划单列市属机关、企事业单位的人员，由市人力资源和社会保障部门负责将名额分配给广州市属机关、企事业单位，由其负责按照规定妥善安排其工作。

　　(三)随军前为地级市(含地级市)以下的机关、企事业单位的人员，由各区(县级市)人力资源和社会保障部门负责安排在本区、县级市所属的机关、企事业单位工作。

　　前款第(二)项和第(三)项接收单位安置对象较多的，由市人力资源和社会保障部门作适当的调配。

　　第十五条　鼓励随军家属通过自主创业或者自谋职业方式实现就业。

　　对符合条件的自主创业者给予本市小额担保贴息贷款、创业扶持、社保补贴和税费减免等优惠政策。

　　第十六条　随军家属已接受过指令性或者指导性安置，但对安置情况认为不合适的，在接到工作安置通知后两个月内可以选择自谋职业并享受相关优惠待遇。

　　自谋职业的随军家属视同当地政府已经安置就业，市、区(县级市)有关部门不再接受其申请或者办理就业安置手续。

第三章　就业补贴

　　第十七条　选择自谋职业的随军家属首次未就业期间，可以在纳入安置计划的第二年提出补贴申请，由随军家属户口所属区(县级市)政府按照下列规定按月给予基本生活补贴并且缴纳养老保险和医疗保险，所需经费由随军家属户口所属区(县级市)财政解决，由随军家属户口所属区(县级市)人力资源和社会保障部门负责发放和缴纳。

　　(一)自谋职业随军家属基本生活补贴标准，按照当年广州市最低生活保障标准110%计发。

　　(二)自谋职业随军家属可以按照灵活就业人员的有关规定参加基本养老保险和基本医疗保险，缴费基数按照所规定基数的下限确定。

　　(三)达到国家规定退休年龄但累计缴费年限仍不足规定年限的自谋职业随军家属，可以继续领取基本生活补贴并且按照规定继续缴纳养老保险费(或者一次性缴纳养老保险费)、基本医疗保险费，达到按月领取基本养老金条件的，可以按照规定申领基本养老金待遇；符合本市基本医疗保险缴费年限或者按照规定缴交过渡性基本医疗保险费的，享受退休人员基本医疗保险待遇。

　　自谋职业的随军家属每人只能享受1次自谋职业相关补贴。

　　第十八条　对随军前已失业或者无工作单位的(包括事业单位编外人员、在编不在岗和人事关系挂靠在人才交流中心的)随军家属实行培训帮扶安置，超过1年未就业安置的，由其户口所属区(县级市)人力资源和社会保障部门按照第十七条规定发放基本生活补贴和缴纳社会保险，所需经费由随军家属户口所属区(县级市)财政解决。

　　第十九条　自谋职业随军家属的基本生活补贴从审核通过的次月计发，达到国家规定退休年龄时符合按月领取基本养老金条件的,由自谋职业随军家属按照规定申领基本养老金，并由随军家属本人提前1个月送交户口所属区(县级市)社会保险经办部门办理社会保险申领手续，从领取基本养老金当月起停发基本生活补贴。

　　第二十条　随军家属接到就业安置通知后，应当在两个月内到指定的部门办理有关接收手续，逾期不办理接收手续的，视为自动放弃安置。自动放弃安置的随军家属不能享受发放基本生活补贴和缴纳社会保险待遇，市、区(县级市)有关部门不再为其安排和推荐工作。

　　第二十一条　有下列情形之一的，停止发放随军家属未就业期间的基本生活补贴和缴纳养老、医疗保险费：

　　(一)随军家属已就业并且有收入的。

　　(二)随军家属出国定居或者移居港、澳、台地区的。

　　(三)随军家属与军人解除婚姻关系的。

　　(四)随军家属被判处刑罚或者被劳动教养的。

　　(五)随军家属被宣告失踪或者死亡的。

　　(六)自谋职业的随军家属被录(聘)用为公务员、事业单位工作人员、政府雇员，或者与企业、事业单位(编制外人员)建立劳动关系的。

　　(七)军人被取消军籍的。

　　(八)军人退出现役或者到广州市行政区域外服役的。

　　(九)烈士、因公牺牲军人、病故军人的配偶再婚的。

　　第二十二条　基本生活补贴标准经市人力资源和社会保障部门核定后由随军家属户口所属区(县级市)财政部门核拨。

　　社会保险缴费标准由市社会保险基金管理部门核定。

第四章　就业保障和优待

　　第二十三条　市、区(县级市)人力资源和社会保障部门应当会同科技和信息化部门完善随军家属就业安置工作的信息化建设。

　　本市各级人力资源和社会保障部门及其所属各级公共就业和人力资源服务机构设立随军家属服务部门或者随军家属就业服务窗口，为随军家属提供就业指导、职业介绍、档案保管等公共服务。

　　第二十四条　本市各级人力资源和社会保障部门应当组织市、区(县级市)职业技能培训机构为随军家属开展职业技能培训。

　　符合条件的随军家属可以享受本市职业技能培训优惠政策，每年所需培训经费在本市各级人力资源和社会保障部门就业专项资金中列支。

　　第二十五条　自谋职业随军家属档案由户口所属区(县级市)公共就业和人才服务机构保存和管理。

　　随军家属人事关系挂靠在本市各级人力资源和社会保障部门所属的公共就业和人力资源服务机构的，人事关系挂靠管理费在军人服役期间按50%收取。

　　第二十六条　实行劳动合同制或者聘用制的单位，应当与接收的随军家属签订3年以上的劳动、聘用合同，但随军家属本人要求签订3年以下期限劳动、聘用合同的除外。

　　用人单位在合同期内除法定和约定的解除条件外，不得解除劳动、聘用合同。

　　第二十七条　有用工需求的用人单位，在同等条件下应当优先安置随军家属就业。

　　用人单位对接收安置的随军家属，在3年适应期内与其他职工同等条件下，应当在工种、班次等方面给予优先照顾。

　　用人单位在经济性裁员中，在同等条件下应当优先保留随军家属的工作岗位。

　　第二十八条　鼓励用人单位招用随军家属，符合本市就业资金补贴对象范围的，按有关规定享受相关扶持政策。

第五章　其他规定

　　第二十九条　用人单位应当加强对随军家属档案的审核，如发现在就业安置、发放基本生活补贴或者缴纳社会保险费等方面出现伪造档案、学历、专业技术职务资格、职业资格或者其他资料等弄虚作假行为的，应当及时查实并向人力资源和社会保障部门反映。

　　经查证属实的，应当取消该随军家属在广州市的就业安置，并限期退回多领取的基本生活补贴以及为其缴纳的养老保险、医疗保险费用，已移交的个人档案退回原档案管理部门。涉及地方的，通报地方相关部门；涉及部队的，通报该军人所在单位及上级领导机关，移交部队处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　第三十条　不按期完成随军家属安置任务的单位，不能评选为“双拥”工作先进单位。

　　第三十一条　随军家属安置工作应当纳入机关、事业单位、国有及国有控股企业领导目标责任考核内容。

　　对拒绝接收随军家属安置的单位，由本市各级人力资源和社会保障部门会同民政部门作出以下处理：

　　(一)给予批评教育并责令改正。

　　(二)经批评教育后仍不改正的，视为其领导班子成员未完成任期目标责任，领导班子成员考核不能评为优秀等次或者先进个人，单位不能评为先进集体。

第六章　附则

　　第三十二条　本规定自2013年1月1日起施行。1996年1月1日起施行的《广州市随军家属就业安置规定》同时废止。

民政部办公厅


民政部办公厅关于转发成都市人民政府关于加快建立农村社会养老保险制度的通知的通知

1995年8月24日，民政部办公厅

各省、自治区、直辖市民政厅（局）：
成都市人民政府积极推进农村社会养老保险工作，态度鲜明，措施得力，在实际工作中进一步理顺了关系，解决了机构建设和人员配置问题，明确了基金管理措施。现将《成都市人民政府关于加快建立农村社会养老保险制度的通知》（成府发〔1995〕43号）转发你们，供参考。

成都市人民政府关于加快建立农村社会养老保险制度的通知
各区（市）县政府，市政府各部门：
1992年以来，我市认真贯彻国务院〔1991〕33号和川委发〔1994〕18号文件精神，在11个区县、63个乡镇、941个村开展了农村社会养老保险试点工作，已有49万农民参加了社会养老保险，共收缴保险费1980多万元，其中5个区被评为“全国农村社会养老保险先进单位”。建立农村社会养老保险制度的试点工作取得了明显成效，并受到了农村基层干部和农民的欢迎。
我市作为率先建立社会主义市场经济体制综合配套改革试点城市，积极稳妥地推行农村社会养老保险制度，是逐步完善社会保障体系的重要内容。1994年，我市农村人均纯收入达到1303元，已经具备了开展社会养老保险的经济基础。三年来的试点，也为建立这一制度摸索出了经验。为贯彻落实党的十四届四中全会精神，加快我市建立农村社会养老保险制度的步伐，现提出如下意见：
一、进一步提高对建立农村社会养老保险制度重要性的认识。建立农村养老保险制度是一项重大的社会改革，是国家“十年规划”、“八五”计划和我市建立社会主义市场经济综合配套改革的一项重要内容。对于深化农村经济体制改革，实现第二步战略目标；落实计划生育基本国策；保障农民老年基本生活；缩小城乡差别；促进农村的稳定和两个文明建设；巩固和发展农村改革的成果，具有十分重要的意义。据1991年人口普查，我市农村60岁以上的老人占总人口的10％，已进入老龄化社会，目前还在呈继续上升趋势。到下个世纪20年代，老年人口将占农村人口总数的四分之一，随着老龄化社会的到来，养老保险制度的建立已刻不容缓。因此，要充分认识开展这项工作的重要性和紧迫性，抓住有利时机，争取本世纪末在全市建立起农村社会养老保险制度。
二、统一政令，明确职责。国务院〔1991〕33号文件决定：“农村（含乡镇企业）的养老保险制度改革，由民政部负责”。川委发〔1994〕18号文件明确：“我省农村社会养老保险工作由民政厅及 各级民政部门负责组织实施”。这是国务院和省委、省政府在深化改革，建立社会保障体系中作出的重要决策，各级政府要认真研究，坚决贯彻执行。我市的农村社会养老保险工作，由市、区（市）县民政部门负责。各级民政部门要结合实际，统筹规划，精心组织实施。过去其它部门已在农村开展的养老保险，可暂时维持现状，待条件成熟后逐步移交。
三、广泛宣传，深入发动。建立农村社会养老保险制度，使老年人老有所养，老有所靠，老有所乐，是一件利国利民的好事。要充分利用报纸、广播、电视、标语等多种形式，广泛宣传农村社会养老保险的性质、意义、作用和基本做法，尤其要向农民讲清参加社会养老保险的原则和好处，引导农村广大干部和群众进一步解放思想，更新观念，自愿积极主动地参加社会养老保险，为全面建立农村社会养老保险制度奠定良好的思想基础。
四、建立健全各级管理机构。开展农村社会养老保险，涉及范围广，持续时间长，管理复杂，要求严格。各区（市）县人民政府要设立农村社会养老保险基金管理委员会，实施对农村社会养老保险工作及基金的指导和监督。各级民政部门在机构改革中要建立和完善农村社会养老保险工作机构，选派政治性强，善管理的人员负责此项工作。市主要强化行政职能；区（市）县设立具有行政、事业双重职能的事业经办机构；乡镇设立管理所，配备专职或兼职人员；村、乡镇企业设代办员，负责收取保费、支持养老金的工作。
五、积极筹集农村养老保险资金。筹集农村社会养老保险资金，要坚持个人缴纳为主，集体补助为辅，国家予以政策扶持的原则，走政府引导、坚持自愿的路子。个人缴纳主要以最低投保线为标准，多投多保，多保多领。集体补助主要从乡村集体积累中支付，乡镇企业职工从乡镇企业利润中支付。集体补助的标准和具体办法由区（市）县人民政府确定。
六、管好用好养老保险基金。农村社会养老保险基金由各区（市）县统一管理，基金专户，专帐储存，专款专用，任何单位、部门、个人不得转借、挪用、侵占。基金保值增殖主要通过金融机构或购买国家债券获得高利率。基金需用于地方建设，由地方通过金融机构借贷，按期收回本息。保险基金不能参与风险项目投资。
农村社会保险基金存入银行时，银行在利率上应给予优惠。
投保人领取的养老金免缴个人收入调节税。
基金保值增殖和按规定提取的管理服务费及资金收付、运转、票据等不计征税费。
七、切实加强领导。建立农村社会养老保险制度，关系到农民的切身利益和农村的稳定与发展，是一项复杂的社会工程。各区（市）县党委、政府要把这一工作列入重要议事日程，纳入目标管理，经常研究，经常检查，发现问题及时纠正，领导农村社会养老保险事业健康发展。民政部门要充分发挥职能作用，把农村社会养老保险列入民政工作改革的重点，不断总结经验，完善实施方案，巩固现有成果，在扩大试点范围的基础上，按计划按步骤全面推开。各有关部门要从全局出发，积极支持，密切配合，为我市全面建立农村社会养老保险制度作出贡献。
以上意见，请各地和各部门结合实际，认真贯彻实施。