广东省深圳市人民政府办公厅


深圳市人民政府办公厅转发市国资委关于深圳市属国有企业国有资产收益管理暂行规定的通知
（2005年3月16日）

深府办〔2005〕27号

　　市国资委关于《深圳市属国有企业国有资产收益管理暂行规定》已经市政府同意，现予转发，请遵照执行。

深圳市属国有企业国有资产收益管理暂行规定
深圳市人民政府国有资产监督管理委员会

第一章 总 则

　　第一条 为加强深圳市属国有企业国有资产收益管理，规范国有资产收益的收缴、使用行为，维护国有资产所有者权益，促进国有资产的合理流动和优化配置，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）及有关法律、法规、规章的规定，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于深圳市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）及其直接履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司和国有控股公司（以下统称企业）。
　　第三条 本规定所称国有资产收益包括资本性收益和产权转让收入。
　　第四条 本规定所称资本性收益，包括以下收益来源：
　　（一）国有独资企业、国有独资公司应上缴的利润；
　　（二）国有控股公司中市属国有股权应分得的股利、红利收入；
　　（三）其他单位因占有使用市属国有资产形成的应上缴收益。
　　第五条 本规定所称产权转让收入，包括以下收入来源：
　　（一）市国资委转让国有独资企业、国有独资公司产权的净收入；
　　（二）市国资委转让国有控股公司中的市属国有股股权及配股权的净收入；
　　（三）市国资委转让其他市属国有资产的净收入。
　　第六条 市国资委负责国有资产收益的收缴、使用和管理。
　　第七条 国有资产收益实行预算管理，国有资产收益预算与公共预算分开，国有资产收益预算和决算工作由市国资委负责组织实施。
　　第八条 国有资产收益应按本规定及时足额收缴，并按规定的范围合法、有效使用，不得用于公共性开支。企业及其他部门不得以任何理由侵占国有资产收益。

第二章 国有资产收益的预算和决算

　　第九条 市国资委负责编制国有资产收益预算、决算草案，并根据需要编制国有资产收益预算的调整方案。
　　第十条 国有资产收益预算和决算范围包括国有资产收益的收缴和国有资产收益的使用。
　　第十一条 国有资产收益预算按以下程序编制：
　　（一）市国资委拟订年度国有资产收益预算编制的具体要求、报告格式、编制方法，并于每年10月底前向企业布置下一年度预算编制的具体要求。
　　（二）企业根据市国资委要求，编制本企业当年度利润分配方案，并由国有产权代表报市国资委。
　　（三）市国资委审核汇总并编制国有资产收益预算草案，报市政府审查和批准。
　　第十二条 市国资委根据市政府批准的预算，组织预算的实施并监督执行。
　　第十三条 经批准的国有资产收益预算，在执行中因特殊情况必须增加支出或减少收入，需要进行预算调整的，应由市国资委编制预算调整方案，报市政府审批。预算调整一般应在每年9月份做出。
　　第十四条 市国资委于每一会计年度结束后汇总编制国有资产收益决算草案，报市政府审查和批准。企业应当清理核实国有资本数额、往来款项，做好决算数字的对帐工作，确保决算收支数额准确。

第三章 国有资产收益的收缴

　　第十五条 企业应当按照《中华人民共和国公司法》等有关法律、法规和企业章程的规定，及时进行利润分配。上一年度利润分配一般应在每年的4月末前决定。
　　国有独资企业、国有独资公司应当按照市国资委的批复决定利润分配方案。
　　国有控股公司在利润分配前，国有产权代表或市国资委授权代表应当按市国资委对预算的批复意见，依法在企业股东（大）会等决策机构会议上表达意见和行使表决权。
　　第十六条 国有独资企业、国有独资公司每年应缴利润和国有控股公司市属国有股权每年应分股利、红利必须在次年6月末前缴清。
　　第十七条 国有独资企业、国有独资公司应当上缴利润比例原则上不得低于当年度企业净利润的30%，具体比例由市国资委根据实际情况确定。
　　本规定所称企业净利润是指按合并会计报表计算的企业利润总额扣除所得税和少数股东损益后的净利润。
　　第十八条 市国资委根据年度审计报告确定国有独资企业、国有独资公司年度应缴利润数额，并下达利润收缴通知书。
　　第十九条 国有独资企业、国有独资公司应当根据利润收缴通知书，按时足额上缴利润。
　　第二十条 国有控股公司每年向全体股东分配的利润，原则上不得低于当年度净利润的40%。提取的公积金累计额达到注册资本50%以上的，每年向全体股东分配的利润原则上不得低于当年度净利润的60%。
　　第二十一条 国有控股公司应当按市属国有股权比例分红，坚持同股同利。任何企业和个人不得以任何形式侵犯、放弃国有股的收益权。
　　第二十二条 上市公司利润分配应当同时遵守《中华人民共和国证券法》及有关法律、法规和规章的规定。
　　第二十三条 其他占有使用市属国有资产的单位应当上缴的收益，由市国资委根据具体情况确定收缴办法。
　　第二十四条 市属国有股权和国有资产产权转让收入，由市国资委按照有关转让合同规定的时间和金额收取。转让净收入全部列入国有资产收益，由市国资委依照有关规定统筹管理和使用。

第四章 国有资产收益的使用

　　第二十五条 国有资产收益应当按照下列用途使用：
　　（一）资本性支出；
　　（二）企业改革成本支出；
　　（三）国有资产监管费支出；
　　（四）为所属企业提供融资。
　　第二十六条 本规定所称资本性支出，是指以实现国有资产保值增值为目标，根据市场经济原则和国有经济布局结构战略性调整规划等要求所进行的国有资本投入。具体包括下列资本性支出项目：
　　（一）新设企业的注册资本金投入；
　　（二）现有企业增加注册资本金；
　　（三）购买企业股权；
　　（四）其他资本性支出。
　　第二十七条 本规定所称企业改革成本支出，是指为符合条件的改制企业人员安置提供的部分资金支持。具体包括下列支出项目：
　　（一）发放安置补偿金；
　　（二）支付欠缴的社会保险费；
　　（三）支付所欠工资；
　　（四）其他资金支持。
　　第二十八条 本规定所称国有资产监管费，是指市国资委为履行国有资产监管职能，在行政办公经费以外发生的费用。具体包括以下支出项目：
　　（一）审计费用；
　　（二）企业经营者奖励费用；
　　（三）资产评估费用；
　　（四）清产核资费用；
　　（五）投资项目前期费用；
　　（六）诉讼及律师代理费用；
　　（七）咨询顾问服务费用；
　　（八）课题调研和培训费用；
　　（九）信息化建设费用；
　　（十）其他费用。
　　第二十九条 国有资产收益用于资本性支出和企业改革成本支出的，企业应按本规定第十一条的要求向市国资委编报预算。实际发生时，由企业向市国资委提出申请。未列入年度预算的，市国资委原则上不予受理。
　　第三十条 国有资产收益预算内支出和本规定第三十一条规定金额以下的预算外支出，由市国资委决定使用。
　　第三十一条 下列预算外支出应当报市政府审批：
　　（一）资本性支出单笔金额在3000万元以上（含3000万元）的；
　　（二）企业改革成本支出，以及向企业提供借款，单笔金额分别在500万元以上（含500万元）的；
　　（三）国有资产监管费支出单笔金额在50万元以上（含50万元）的。

第五章 国有资产收益的财务管理和监督

　　第三十二条 国有资产收益实行专户专存、独立核算。市国资委负责收缴国有资产收益，并按月编制国有资产收益收缴和使用情况表。
　　第三十三条 国有资产收益要严格按规定范围使用，任何部门和单位不得挪用、截留及私分。
　　第三十四条 企业按规定上缴国有资产收益，因特殊原因需延期上缴的，应当经市国资委批准。对未按规定期限上缴的，应按同期银行利率收取收益占用费。
　　第三十五条 国有资产收益用于资本性支出的，在国有资本到位之日起一个月内，企业应当完成资本变更的相关法律手续，并商市国资委完成企业的账务处理工作。
　　第三十六条 企业按规定进行利润分配后剩余的未分配利润，应列入所有者权益，由企业全体股东按股权比例享有权益。未分配利润可留待以后年度进行分配。未经批准，企业不得擅自调整未分配利润余额。
　　企业应当加强对盈余公积、未分配利润等留存收益的管理，留存收益用于弥补亏损、转增资本的，国有产权代表应当向市国资委事前请示。
　　第三十七条 企业国有产权代表为国有资产收益上缴的责任人。企业未经批准欠缴利润或不按规定程序决定分配利润的，市国资委一律取消国有产权代表年度考核的奖励资格。
　　第三十八条 凡拖欠、挪用、截留及私分国有资产收益的，除足额补交和加收收益占用费外，依照有关规定予以严肃处理。

第六章 附 则

　　第三十九条 本规定由市国资委负责解释。
　　第四十条 本规定自颁布之日起施行。


江苏省无锡市人民政府


无锡市实施《江苏省计划生育条例》办法

1998年8月20日经无锡市人民政府第9次常务会议审议通过，1998年9月6日无锡市人民政府令（第42号）发布。


　　第一章 总 则

　　第一条 根据《江苏省计划生育条例》（以下简称《条例》）第三十八条的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 凡居住在本市行政区域内的我国公民，以及常住户口在本市的公民离开本市的，均应遵守本办法。

　　第三条 市、市（县）、区计划生育委员会（局）是同级人民政府的计划生育主管部门，负责本办法的具体实施。乡（镇）人民政府、街道办事处具体负责本辖区内的计划生育管理工作。

　　第四条 各级人民政府应加强对计划生育工作的领导，根据上级人民政府的人口计划和当地的实际情况制定本地区的人口计划，明确各有关部门的职责，并把人口计划的执行情况，作为考核各级政府和有关部门工作成绩的一项重要内容。

　　第五条 推行计划生育应当坚持以宣传教育为主，同时依法采取必要的行政、经济措施。

　　城市计划生育工作实行“单位负责，条条保证，以块为主，条块配合”的管理体制，依托社区，抓紧抓好基层基础工作。

　　第六条 各级计划生育管理部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。

　　第二章 管 理

　　第七条 国家机关、部队、社会团体、事业单位等应明确专人负责本单位的计划生育工作，并接受驻地乡（镇）人民政府或街道办事处的计划生育管理。

　　第八条 企业计划生育工作实行法定代表人负责制。企业应按规定配备计划生育专、兼职人员，管理本单位的计划生育工作。

　　驻地乡（镇）人民政府或街道办事处应与企业签订计划生育责任协议，将企业计划生育工作纳入属地目标管理。

　　第九条 计划生育合同由乡（镇）人民政府或街道办事处委托机关、团体、企业事业单位、村（居）民委员会与育龄夫妻签订，合同的款项由市（县）、区计划生育主管部门规定。

　　第十条 计划生育对象的管理：

　　（一）有单位人员由其所在单位负责（含私营企业、个体工商户）；

　　（二）无单位人员、无业人员，由乡（镇）人民政府或街道办事处负责；

　　（三）单位待岗、内退、长期病休、留职停薪等下岗、离岗人员仍由原单位负责，同时委托乡（镇）人民政府或街道办事处共同管理，实行双向考核；

　　（四）单位辞职、辞退、开除、除名、解聘或终止、解除劳动合同的人员，由原单位负责在3个月内将其移交乡（镇）人民政府或街道办事处管理；

　　（五）半家户（指夫妻中男方户口在本地区，女方户口在外地区但常住本地区）的，纳入本地区计划生育管理；

　　（六）婚嫁外地而户口未迁出的，移交现居住地管理；

　　（七）流出人口由户口所在地和现居住地共同管理，并建立定期返回参加孕检或寄回孕检证明的制度。

　　流动人口外出前由户口所在地落实避孕节育措施，签订流动人口计划生育合同，出具流动人口计划生育证明。

　　第十一条 外来流动人口的计划生育管理，按国家、省、市流动人口计划生育管理规定执行。

　　第十二条 因城市建设需要居民拆迁的，建设单位应及时通知拆迁地乡（镇）人民政府或街道办事处，并协助做好拆迁户计划生育登记、合同签订以及分房前对拆迁户的计划生育考核工作。拆迁地乡（镇）人民政府或街道办事处应及时与拆迁户现居住地取得联系，通报信息并建立委托管理制度。

　　第十三条 住宅新居未办理移交或未建立基层行政管理组织的，其计划生育管理由所辖物业管理单位负责，并列入物业管理单位及其主管部门的计划生育考核。

　　第十四条 房屋出租单位或个人，应当配合计划生育主管部门进行计划生育管理工作，对租住人员的异常生育状况应及时报告当地计划生育主管部门，并协助落实对违反计划生育管理规定人员的管理措施。

　　第十五条 各行政管理机关在办理权属、登记和其他有关手续时，应当将申请人的异常婚育状况及时告知计划生育主管部门。

　　第三章 调节和保障

　　第十六条 推行和鼓励一对夫妻只生一个孩子，禁止计划外生育和非婚生育。

　　第十七条 半家户由男方户口所在地乡（镇）、街道安排生育计划。其中，女方户口为本省内的，应持女方户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处出具的初婚或未育证明申请安排生育；女方户口为省外的，应持女方户口所在地市（县）、区计划生育主管部门出具的初婚或未育证明申请安排生育。

　　第十八条 原籍为本市的公民，户口迁往外省、市但仍常住本市的，其照顾再生一个孩子的标准仍按我省《条例》的规定执行。

　　第十九条 收养子女应凭计划生育主管部门的计划生育情况审查意见，由民政部门按有关规定办理收养登记。收养不得违反计划生育的政策、法规。

　　第二十条 符合《条例》规定，可按计划再生一个孩子的夫妻，应由夫妻双方提出书面申请，在按程序获得批准并领取生育证后方可生育。不得先怀孕或先生育后申请批准。

　　第二十一条 医疗卫生单位在接受产妇生育时，应查验其身份证和生育证。对元证产妇应当接受其生育，但必须同时通知当地计划生育主管部门。

　　第二十二条 严禁进行非医疗选择性流引产手术。

　　经批准照顾生育者确需作医疗性流引产手术的，需取得计划生育主管部门出具的许可证明和医疗卫生单位出具的需终止妊娠的医学鉴定后，方可到指定的医疗卫生单位施行手术。

　　经批准照顾生育者擅自进行非医疗选择性流引产的，由计划生育主管部门取消其照顾生育指标。

　　第二十三条 施行节育手术或因避孕节育措施失败而终止妊娠（含术后随访）的费用，凡参加医疗社会保险或生育保险的，按有关规定报销。未参加上述保险的，有单位的由用人单位负责报销。

　　第二十四条 施行节育手术或因避乎节育措施失败而作人工流引产的，可凭医疗单位证明按规定享受相应的假期，假期待遇按出勤计。因其它原因（合计划外怀孕）作终止妊娠手术的，可凭医疗单位证明按规定享受相应的产假，产假期问工资照发。

　　第二十五条 节育手术假期：

　　（一）放置宫内节育器的，自手术之日起休息2天；

　　（二）取宫内节育器的，手术当日休息1天；

　　（三）输精管结扎的，自手术之日起休息7天；

　　（四）单纯输卵管结扎的，自手术之日起休息21天；

　　（五）人工流产前怀孕2个月以内的，产假20天；怀孕2至3个月的，产假30天；怀孕3至7个月的，产假42天；怀孕7个月以上的，产假90天。

　　同时施行两项节育手术的，假期可合并计算。

　　第二十六条 经鉴定确认是节育手术并发症的，由技术单位或其上级医疗单位负责治疗，并定期查访治疗效果。对治愈的，应及时作出结论并呈报鉴定；需要休息的，应出具医疗证明。

　　并发症患者的治疗费用，按本办法第二十三条的规定执行。患者是农民或城镇无业人员的，其治疗费用由当地政府负责解决。

　　因并发症丧失劳动能力又无主要生活来源的，由当地政府列为救济对象保障其基本生活。

　　第四章 奖励和处罚

　　第二十七条 符合晚育年龄生育第一个孩子且领取《独生子女证》的，女方可享有晚育假30天，男方享有护理假7天。女方施行绝育手术的，给予男方护理假7天。晚育假和护理假期间待遇按出勤计。

　　第二十八条 独生子女父母奖励金的支付，除省已有明确规定的，按以下规定执行：

　　（一）夫妻一方为个体劳动者，另一方为城镇无业人员的，由工商行政管理机关和计划生育主管部门各承担百分之五十；

　　（二）夫妻一方为个体劳动者，另一方为纯农业人口的，由工商行政管理机关和乡（镇）人民政府各承担百分之五十；

　　（三）夫妻一方为劳教、服刑人员的，全部由另一方按规定承付；

　　（四）私营企业、个体工商户的雇佣人员，由业主支付百分之五十。

　　第二十九条 对领取《独生子女证》、年满十四周岁前的孩子，其医药费和幼托费的优待办法，市区由市计划生育主管部门会同财政等有关部门制定，市（县）由市（县）人民政府制定。

　　第三十条 领取《独生子女证》，按国家规定年龄退休的职工，加发百分之五的退休金（退休金低于最低工资标准的应先予补足）。

　　第三十一条 计划外生育者、非婚生育者分娩的检查费、接生费、手术费、住院费和医药费等全部自理，不得享受产假期间的工资待遇。

　　第三十二条 计划外生育费应严格按照省有关规定进行测算征收，有关部门（单位）及当事人应当积极予以配合。

　　第三十三条 对离开户口所在地计划外生育者，为寻找和动员其实行计划生育所开支的合理费用，由计划外生育者承担。

　　除前款规定的合理费用及《条例》规定的罚款、计划外生育费外，任何部门和单位均不得以计划生育管理为由，再收取其他任何费用。

　　第三十四条 房屋出租单位或个人违反本办法第十四条规定，容留或协助隐藏计划外生育人员的，由计划生育主管部门责令改正；拒不改正的，可处1000元以下罚款。

　　第三十五条 违反本办法第二十条规定，先怀孕或先生育后申请批准的，由计划生育主管部门处1000元以下罚款。

　　第三十六条 医疗卫生单位违反本办法第二十一条规定，造成计划外生育后果的，由计划生育主管部门给予警告、处3000元以下罚款的处罚。

　　第三十七条 违反本办法第二十二条规定，擅自进行非医疗选择性流引产手术的，由计划生育主管部门对责任人员处1000元罚款，对责任单位处5000元罚款；重犯的加倍罚款，并由卫生行政部门对责任单位负责人予以行政处分，依法取消直接责任人的执业资格。

　　第三十八条 对计划外生育事实发生一年以上，有关乡（镇）人民政府或街道办事处仍未作出计划外生育费书面征收决定的，计划生育主管部门可提请市（县）、区人民政府责成其改正，并追究主要责任人的行政责任。

　　第三十九条 对拒不执行国家、省计划生育管理规定和本办法的单位，由市（县）、区人民政府责令纠正，并追究其法定代表人的行政责任；订有计划生育责任协议的，还可根据约定的条款追究相应的经济责任。

　　第四十条 除省有关规定和本办法中已作明确的外，计划生育的管理、费用征收及处罚管辖，由女方户口所在地有权部门实施。半家户的，由本市男方户口所在地有权部门实施。

　　女方户口所在地未发现或未能处理的，依女方常住地、现居住地的次序管辖。发生管辖争议的，由两地共同的上一级行政机关指定管辖。

　　第四十一条 对违反计划生育管理的违法行为进行检举、揭发经查实的，由计划生育主管部门给予表彰，并给予一定的物质奖励。

　　第五章 附 则

　　第四十二条 本办法第八条中的“企业”，包括国有、集体、私营、中外合作、中外合资、外商独资以及股份制等工商企业。

　　第四十三条 各市（县）可根据本办法制定补充规定。

　　第四十四条 本办法由无锡市计划生育委员会负责解释。

　　第四十五条 本办法自发布之日起施行。1992年11月23日起发布施行的《无锡市实施＜江苏省计划生育条例〉办法》同时废止。