荆门市人民政府关于印发《荆门市市级政府投资项目评审管理办法》的通知
湖北省荆门市人民政府
市人民政府关于印发《荆门市市级政府投资项目评审管理办法》的通知
荆政发〔2009〕6号
各县、市、区人民政府， 屈家岭管理区，荆门经济开发区，市政府各部门：
《荆门市市级政府投资项目评审管理办法》已于2009年3月16日市七届人民政府第10次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年三月二十三日
荆门市市级政府投资项目评审管理办法
第一条为强化政府投资项目资金监督管理，规范政府投资评审行为，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》和财政部《财政投资评审管理暂行规定》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于本市市级行政事业单位政府投（融）资项目的评审管理。
第三条本办法所称政府投资项目评审是指财政部门对政府投资项目的工程预算进行评估和审查以及对有关财政性专项资金项目支出情况进行专项审核的行为。
第四条政府投资项目评审遵循合法、公开、公正、合理的原则，应规范评审程序，严格评审标准，保证评审工作的客观公正。
第五条本办法所称政府投资项目，包括使用中央、省、市级财政性资金进行投资建设的项目，具体评审范围包括：
（一）财政预算内安排的各类建设项目；
（二）政府性基金安排的建设项目；
（三）预算外资金安排的建设项目；
（四）政府性融资安排的建设项目；
（五）其他财政性资金安排的维护修缮和更新改造项目。
上述范围内纳入评审的额度为60万元以上(含60万元)的工程类项目和30万元以上（含30万元）的重点修缮及更新类等项目。
第六条政府投资项目评审的内容包括：
（一）项目预算；
（二）项目基本建设程序和基本建设管理制度的执行情况；
（三）建设项目财政性资金的使用和管理情况。
第七条政府投资项目评审工作由市财政局所属的市财政投资评审中心（以下简称市评审中心）进行。
第八条市财政局是政府投资项目评审工作的行政主管部门，履行下列职责：
（一）制定政府投资项目评审管理制度，指导政府投资项目评审业务工作；
（二）根据财政预算安排及有关项目投资计划确定政府投资评审项目，提出评审要求并下达评审任务；
（三）负责协调市评审中心在政府投资项目评审工作中与项目主管部门、建设单位的关系，会同有关部门对经确认的评审结果进行处理；
（四）加强对政府投资项目评审工作的管理和监督，批复市评审中心的评审报告。
第九条市评审中心应当履行下列职责：
（一）承担政府投资项目政策等有关课题的研究，为投资决策提供信息资料；
（二）负责政府投资项目的预算评审；
（三）参与政府投资项目招标的有关工作；
（四）参与政府投资项目的工程竣工验收和项目绩效评价；
（五）接受并完成上级财政部门所委托的评审任务。
第十条市评审中心应当履行下列义务：
（一）组织专业人员依法开展评审工作，对评审结论的真实性、准确性、合法性负责；
（二）在规定时间内按规定内容出具报告书。报告书的主要内容包括项目概况、评审依据、评审范围、评审程序、评审内容、评审结论及其他需要说明的问题；
（三）合理确定评审结论，维护各方当事人的合法权益。
第十一条市评审中心对项目进行评审时，项目建设单位应当履行下列义务：
（一）向市评审中心提供投资评审所需的资料，并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责；
（二）积极配合市评审中心的调查取证工作，不得拒绝、隐匿或提供虚假资料；
（三）对市评审中心出具的评审结论，应在收到评审结论3日内进行核对并签署意见。在规定时间内不签署意见的，视为同意评审结论。
第十二条市评审中心对政府投资项目的预算可以进行全过程评审和单项评审。
第十三条市评审中心在评审过程中需对项目建设的设计、监理等资料进行核实、取证时，有关单位应予以配合。
第十四条市评审中心对建设单位送审资料完整齐全的建设项目，自送达之日起，投资额在500万元以内的，8个工作日之内评审完毕；投资额在500万元-2000万元的，12个工作日之内评审完毕；投资额在2000万元-5000万元的，15个工作日之内评审完毕；投资额在5000万元以上的，20个工作日之内评审完毕。特大型建设项目，评审工作日可适当延长。
市评审中心应提高工作效率，确保在规定的评审时间内完成评审任务。
第十五条政府投资项目实行先评审后招标的程序。市财政局以评审结论为依据安排项目资金计划，建设单位招标的最高限价不得突破相应的财政项目资金计划。市财政局和市政府投(融)资机构按招标后签订的施工合同拨付工程资金。
第十六条因特殊情况不能纳入评审的项目，由建设单位提出申请，经市政府批准后直接进入招标投标程序。市财政局依据招标结果，考虑前期费用等因素下达建设项目预算。
第十七条市评审中心不得向项目建设单位和施工单位收取任何费用，所需费用由市财政安排解决。
第十八条政府投资项目评审工作实行特邀监督员制度，由监察、审计、建设、交通等部门对评审工作程序、质量进行监督。市评审中心及其工作人员违反本办法有关规定，出具虚假评审报告、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，应给予行政处分，构成犯罪的，移交司法机关处理。
第十九条在评审中发现项目建设单位存在违反财经法规行为的，报请相关部门依法予以处理。
第二十条本办法由市财政局负责解释。
第二十一条本办法自发布之日起施行。
甘肃省经济合同管理条例
甘肃省人大常委会
甘肃省经济合同管理条例
甘肃省人大常委会
第一条 为了维护社会经济秩序，加强经济合同的监督管理，保护经济合同当事人的合法权益，根据《中华人民共和国经济合同法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 平等民事主体的法人、合伙企业、其他经济组织、个体工商户和农村承包经营户（以下简称当事人）在本省行政区域内相互之间为实现一定经济目的，明确相互权利义务关系而订立或履行的经济合同，须遵守本条例。
第三条 县级以上各级人民政府工商行政管理部门是监督管理经济合同的行政主管部门，负责本行政区域内经济合同管理工作，主要履行以下职责：
（一）贯彻宣传经济合同管理的法律、法规，督促企业加强自身经济合同的管理。进行合同知识培训，组织开展“重合同、守信用”活动；
（二）指导法人和其他经济组织建立经济合同管理制度，指导经济合同签约和监督经济合同履行；
（三）办理经济合同鉴证和抵押物登记；
（四）为合同当事人提供咨询服务；
（五）调解经济合同纠纷，查处经济合同违法行为。
县级以上各级人民政府的其他有关部门应依据法律、法规的规定，在各自的职责范围内监督管理经济合同，督促法人和其他经济组织建立合同管理制度，调解有关经济合同纠纷。
第四条 企业法人、其他经济组织应当建立健全订立和履行经济合同的审批、登记、检查、考核、统计和档案等制度，加强对本单位经济合同的管理。
第五条 订立经济合同的当事人应具备合法主体资格，有履行合同义务的能力和条件。委托他人代理签订合同，应出具委托书。
第六条 当事人订立书面经济合同，应使用国家制发的示范合同文本，国家未规定统一格式的，合同条款应符合法律、法规的要求。
经济合同示范文本，由省工商行政管理部门及有关部门，按国家规定统一监制，其他单位和个人不得擅自印制、销售。当事人有特殊需求需要自制合同文本的，应经省工商行政管理局批准。国家和省人民政府另有规定的，从其规定。
第七条 工商行政管理部门在对辖区内经济合同监督检查时，当事人应主动提供有关情况和资料。
第八条 经济合同鉴证实行自愿原则。国家和省人民政府规定必须鉴证的经济合同从其规定。
当事人提请鉴证的经济合同及有关资料应合法、真实、准确。
第九条 企业财产抵押合同的登记管理，按国家和县级以上人民政府的有关规定办理。
第十条 因经济合同当事人一方或者双方的违法行为，使国家利益、社会公共利益遭受损失的，工商行政管理部门及有关部门应依据法律、行政法规规定的职责查处。构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第十一条 当事人一方利用经济合同进行违法活动，使另一方遭受经济损失的，工商行政管理部门及有关部门应依法责令违法行为人予以返还和赔偿，维护受害人的合法权益。
第十二条 经济合同发生纠纷时，当事人可以通过协商或调解解决。当事人不愿通过协商或调解解决的，可以依据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向仲裁机构申请仲裁。当事人没有在合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，可依法向人民法院起诉。
第十三条 下列行为属于利用经济合同进行的违法行为：
（一）伪造经济合同的；
（二）盗用、假冒他人名义签订经济合同的；
（三）虚构合同主体资格的；
（四）为他人进行违法活动提供盖有公章的空白经济合同书、证明、函件和银行帐户的；
（五）无履约能力或夸大履约能力，采取欺诈手段签订经济合同，在获取合同约定的价款、酬金或货物后，在合同约定的期限内不履行合同义务或只履行部分合同义务，又不退还对方当事人价款、酬金（含利息）或货物的；
（六）当事人一方无正当理由中止履行合同或不履行合同，不退还所收定金、质量保证金、履约保证金、预付款、材料款或者拒不支付加工费的；
（七）利用虚假广告和信息，诱人签订合同，骗取中介费、立项费、培训费等费用的；
（八）以伪造、变造、作废的票据或其他虚假产权证明作担保签订合同的；
（九）利用合同造成国有资产及其收益流失的；
（十）利用经济合同倒卖国家禁止或限制自由买卖的商品的；
（十一）擅自变更或者解除国家任务和国家订货经济合同的；
（十二）利用经济合同非法转让、转包、转租，牟取非法收入的；
（十三）利用经济合同危害国家利益和社会公共利益以及他人合法利益的行为；
（十四）其他利用经济合同进行的违法行为。
第十四条 工商行政管理部门查处利用经济合同进行的违法行为时可依法行使下列职权：
（一）查阅、复制当事人有关经济合同的发票、帐册；凭证、业务函电和其他有关文件资料；
（二）先行登记保存证据，封存、扣留货物；
（三）处理扣留的容易腐烂、变质的物品，保存价款；
（四）依法通知金融机构暂停支付当事人在金融机构相应的存款和票据；
（五）法律、法规规定的其他职权。
第十五条 工商行政管理部门查处经济合同违法行为时，公安、邮电、交通、金融等有关部门应按国家有关规定予以配合。
第十六条 对利用经济合同从事违法活动的，任何单位和个人有权检举揭发。对检举揭发人给予保护。
对在经济合同管理工作中做出突出贡献的单位和个人，以及重合同守信用的企业，由县级以上人民政府给予表彰或奖励。
第十七条 违反本条例第六条第二款规定的，由工商行政管理部门收缴销毁其擅自印制、销售的合同文本，对当事人视情节轻重，给予警告，没收违法所得，可处以1千元以上2万元以下罚款。
第十八条 违反本条例第七条规定阻碍工商行政管理部门监督检查，拒绝提供有关情况和资料的，视情节轻重，给予警告，可处以1千元以上1万元以下罚款。
第十九条 违反本条例第十三条规定的，由工商行政管理部门及有关部门视其情节轻重分别给予警告，责令停止违法行为，退回所骗财物，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得的，处1千元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。构成犯罪的
，移交司法机关追究刑事责任。
第二十条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不执行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第二十一条 县级以上各级人民政府工商行政管理部门和其他有关部门的工作人员依法执行公务时，应出示执法检查证件，并为当事人保守商业秘密。应为经济合同当事人提供服务。
第二十二条 工商行政管理部门和其他有关主管部门的工作人员应依法履行职责，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者主管机关给予行政处分；给当事人造成经济损失的，依法承担赔偿责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 农业承包合同、涉外经济合同和技术合同，不适用本条例。
第二十四条 本条例执行中的具体应用问题，由省工商行政管理部门负责解释。
第二十五条 本条例自公布之日起施行。
1997年11月25日