中国民用航空总局


中国民用航空总局民用机场工程施工许可证管理规定
1995年8月26日，民航总局

第一条 为了加强对民用机场工程的施工管理，提高工程质量，保障飞行安全，制定本规定。
第二条 本规定适用于下列新建、改建、扩建的民用机场（包括军民合用机场民用部分，下同）工程项目的施工：
（一）场道工程（包括土方、基础、道面及道面刻槽、清胶等）；
（二）航路和机场的航行管制、通信、导航、气象工程；
（三）助航灯光工程。
第三条 中国民用航空总局（以下简称“民航总局”）统一负责全国民用机场工程施工许可证的管理工作。民航总局基本建设机场管理部门负责民用机场工程施工许可证的印制、审查发放和监督管理。
第四条 承担民用机场工程施工或者参加工程施工投标的单位，必须持有民航总局颁发的《民用机场工程施工许可证》（以下简称《施工许可证》）。
第五条 申请施工许可证的单位应当按照规定填写民航总局统一印制的《民用机场工程施工许可证申请书》，并报民航总局基本建设机场管理部门审查合格后，领取《施工许可证》。
第六条 持有《施工许可证》的单位必须在其取得的施工许可证规定的范围内承担民用机场工程施工，并且不得将其承担的工程分包给未取得施工许可证的单位承担。
第七条 《施工许可证》的有效期为三年。施工许可证有效期满前三个月须向民航总局申请换证。换证手续与申请手续相同。
第八条 未取得施工许可证或者未按规定办理换证手续的，不得承担民用机场工程施工。
第九条 未取得《施工许可证》的单位承建的民用机场工程，民航总局不予验收。
第十条 持有施工许可证的单位有下列行为之一的，民航总局将视情节轻重，给予警告、通报批评、罚款、中止或者吊销《施工许可证》的处罚：
（一）申请施工许可证时隐瞒真实情况，弄虚作假；
（二）涂改、出借、转让施工许可证；
（三）由于施工单位的原因造成重大工程质量事故或者责任事故。
注：1997年1月6日民航总局已对此条进行修正，修正内容如下：
第十条修改为：“持有施工许可证的单位有下列情形之一的，民航总局可以收留或者收回《施工许可证》，并视情节轻重，给予警告，处以违法所得三倍以下（最高不超过三万元）的罚款，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款：……”
第十一条 施工单位违反本规定造成重大责任事故，情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第十二条 本规定自发布之日起施行。

附：关于《中国民用航空总局民用机场工程施工许可证管理规定》的说明
近年来，民用机场建设事业得到了空前的发展，一些基础设施得到很大改善，这对保障安全飞行、正常运行、改善服务质量提供了较好的物质条件。但同时由于机场建设发展快，配套规章、制度不健全，对机场工程施工的管理没有跟上等原因，导致一些施工单位可以随意承担民用机场工程施工任务，其中有的队伍技术力量薄弱，装备很差，管理混乱，缺乏机场工程施工的经验和知识，这就使得工程建设质量难以得到保障，给机场的安全运行、使用管理都带来了隐患。为适应机场建设和发展的需要，保证机场工程建设质量，根据总局领导对机场建设提出的“严格工程质量、严格验收标准、严格开航条件”的要求，制定了《民用机场工程施工许可证管理规定》。
该《规定》共十二条，主要突出了对施工证照的管理，就《施工许可证》的申请、管理及违反规定的处罚等方面作了具体规定。《规定》的发布实施必定会对加强机场工程施工管理、提高施工质量，起积极的促进作用。


到商场里学专利的运用

王瑜


　　我们国家对知识产权的重点从单纯的保护向创造和运用转变，怎么创造已经受到了关注，而且科技部也引进了一套发明方法理论（TRIZ理论），正在积极推广，但是如何运用却很少提起，企业对于知识产权的运用基本一无所知，那么我们先从最简单的开始。本文从日常生活中谈谈专利的运用。

　　笔者为企业做知识产权策划非常喜欢带客户逛当地的商场，将大卖场中同行业的产品进行对比，从中很容易参悟到哪家商标使用得好，哪家商标名称比较规范、有文化内涵，这样的效果比在办公室费尽心机的讲解更容易让客户理解，也更容易接受。应南方一个做家具的客户邀请，笔者在家具大卖场中为客户讲解了一场生动的专利运用课程。

　　在逛家具城的时候，笔者在一家专卖店中非常惊奇地发现在一些家具的价签上压有一块小的有机玻璃，这是一个标牌，标明了产品的专利名称和专利号及其他一些专利信息。后来在几家专卖店都发现了产品的专利标识，只是标注的方式不太一样，有的是厚厚的一个活页册，装订了很多专利证书的复制件，有的在店里某个位置悬挂一个牌子，列了长长的专利清单，标识的方法各有千秋，但是目的是一致的，就是告诉消费者该产品是专利产品。

　　企业家是非常现实的，申请专利最终的目的是为了从专利中获得利润。笔者询问了好几家店的销售员，他们都非常肯定的说，专利产品对销售有很大的帮助，比较容易打动消费者，让消费者掏钱购买。能够带动产品的销售，能够提高产品的价格这是企业家们申请专利最原始的驱动力。就像项羽说的：“富贵不返乡，如衣绣夜行，谁人知之？”一个产品如果有专利就一定要告诉消费者，才能让消费者心悦诚服地多掏钱，才能为企业带来真实的利益。那么专利最简单的运用就是让消费者知道这是专利产品。

　　千万不要以为这个太简单，其实并不是每个企业都能领悟，并且能做得到的。笔者接触了很多的企业家，大多数对此并没有清晰的认识，拿到专利证书后，基本锁在柜子里，只是被侵权了，才考虑去打官司，而没有考虑到在营销中如何灵活运用。家具生产商不同的专利标注方法，可以看到明显的跟风痕迹，可以看出企业并没有真正领悟到为什么要这样做，所以能做好的很少，即便是有几百个专利的企业，走进其专卖店，伶牙俐齿的营业员滔滔不绝的介绍中根本就没有提到专利，笔者拿起专利标牌询问，依然支支吾吾说不明白这个专利到底是怎么回事。这说明即使是懂得在家具上摆放专利标识的企业仍然没有实际明白专利最基础的运用就是千方百计要让消费者知道这是专利产品。

　　专利的运用有好几个层面，像跨国公司那样将专利作为商务竞争手段，将其运用于阻击竞争对手，灵活用于商务竞争中，让国内普通的企业掌握这样高难的运用实在有点对牛弹琴。而告知消费者这是专利产品，让消费者对产品产生信赖，这样简单的运用是每家企业都可以做到的。只要做到了，就能为企业带来最为直接销售利益，那么赶紧行动吧。

作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员

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