地矿部


地质矿产部关于矿产资源补偿费管理工作中若干问题的补充规定
1994年6月29日，地矿部

前言
根据《国务院办公厅关于行政法规解释权限和程序问题的通知》（1993年3月3日）和《矿产资源补偿费征收管理规定》（以下简称《规定》）第二十一条的规定，现将适用《规定》有关问题作如下补充规定和解释。

一、关于《规定》第二条的“但书”条款
《规定》第二条中的“法律、行政法规另有规定的，从其规定”，是仅指《开采海洋石油资源缴纳矿区使用费的规定》（1988年12月5日国务院批准1989年1月1日财政部第1号令发布）和《中外合作开采陆上石油资源缴纳矿区使用费暂行规定》（1990年1月13日国务院批准1990年1月15日财政部第3号令发布）。除按上述两个规定缴纳矿区使用费的采矿权人外，其他采矿权人一律按《规定》缴纳矿产资源补偿费。

二、开采回采率系数的确定
国务院地质矿产主管部门和国务院财政部门目前尚未制定计算方式的、按照《规定》第五条规定的方式难以确定的个别矿种的开采回采率系数可暂定为1。

三、矿产资源补偿费征收部门
（一）矿产资源补偿费由地质矿产主管部门会同财政部门征收。具体征收工作由地质矿产主管部门负责，财政部门对征收工作进行监督。具体要求如下：
1．各省、自治区、直辖市地矿主管部门在制定具体征收办法时，应征求同级财政部门的意见。
2．各级征收部门的工作进展情况（含滞纳金、罚款）应向上级地质矿产主管部门和同级财政部门报告。
3．矿产资源补偿费结缴入库的工作，按《矿产资源补偿费征收管理核算规定》（财政部、地质矿产部文件94财预字第50号）的规定办理。
（二）县级、市（地）级人民政府没有负责地质矿产管理工作部门的，由该政府上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门负责征收，也可以由上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门授权或者派出的机构负责征收。
（三）采矿权人的矿区范围跨省级行政区域的，涉及的省级人民政府地质矿产主管部门都有权向国务院地质矿产主管部门提出征收矿产资源补偿费的申请，同时上报以经纬度标定的跨行政区域的矿区范围图和开采范围图，开采矿产资源的情况等有关资料。国务院地质矿产主管部门收到申请后三十日内，授权由所占“资源分布比例”较大的一个省级人民政府地质矿产主管部门征收矿产资源补偿费。
（四）采矿权人的矿区范围，在中华人民共和国领海与其他管辖海域的，由邻近的省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门比照矿区范围跨省级行政区域规定的程序提出申请，上报资料，由国务院地质矿产主管部门确定征收部门。

四、矿产资源补偿费的划分
（一）国务院地质矿产主管部门授权的省级人民政府地质矿产主管部门征收的跨省级行政区域和在中华人民共和国领海及其他管辖海域矿区范围的采矿权人的矿产资源补偿费，划分给矿区范围所在地的省、自治区、直辖市人民政府的比例，由国务院地质矿产主管部门在授权时根据按资源分布比例分配的原则一并确定。
（二）在省级行政区域内，上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门征收的矿区范围跨县级以上行政区域的采矿权人的矿产资源补偿费，划分给矿区范围所在地的地方人民政府的具体办法，由省、自治区、直辖市人民政府参照上述原则制定。

五、申请免缴、减缴程序
（一）凡符合《规定》第十二条或第十三条规定的情形，申请免缴或减缴矿产资源补偿费的采矿权人，应在每年1月底前向管辖的征收部门提出本年度免缴或减缴的理由、期限及减缴幅度等内容的书面申请书一式四份。但申请期间仍需按规定缴纳矿产资源补偿费。
（二）征收部门接到申请书后十五天内会同同级财政部门提出审核意见，报送省级人民政府地质矿产主管部门。
（三）省级人民政府地质矿产主管部门接到审核意见书后三十天内，会同同级财政部门对采矿权人的申请作出是否批准的决定，并将决定书发送采矿权人，同时抄送上报的征收部门。批准的决定书应报国务院地质矿产主管部门和国务院财政部门备案。
（四）减缴矿产资源补偿费额度超过应缴额50％的申请，应由省级人民政府地质矿产主管部门会同同级财政部门审核同意后，报省级人民政府批准执行。
（五）凡经批准的免缴、减缴的矿产资源补偿费，自批准之日起生效。

六、其他
（一）费率表中所列的地热是指地壳内岩石和流体（液、气相）中能被人类社会经济合理开发出来的热量，共分为蒸气型、热水型、地压型、干热岩型和岩浆岩型五种类型。凡开采这些地热类型中一种的采矿权人，都须缴纳矿产资源补偿费。
（二）费率表中所列的砂、石、粘土等矿产资源是按使用的性能划分的。只要开采的砂、石、粘土等矿产资源是用于费率表中规定的用途，直接进入市场销售或加工后销售的，采矿权人都须缴纳矿产资源补偿费。
（三）费率表中的砖瓦粘土等个别矿产资源无市场价格的，由各省、自治区、直辖市人民政府在制定实施办法时，按照实际情况作出具体规定。
（四）费率表中未列出的非新发现矿种，均比照相应矿种大类或其用途确定其费率。


福建省厦门市集美区人民政府


集府[2003]85号
厦门市集美区人民政府关于印发《厦门市集美区行政事业单位固定资产处置管理办法（试行）》的通知

　　各镇、街，区直各办、局，各相关单位：


　　《厦门市集美区行政事业单位固定资产处置管理办法（试行）》已经区政府第93次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　厦门市集美区行政事业单位固定资产处置管理办法(试行)


　　第一条 为加强对行政事业单位固定资产的管理，规范固定资产的处置行为，防止和杜绝国有资产流失，根据《行政事业单位国有资产管理办法》、《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》、《厦门市行政事业单位固定资产处置管理办法(试行)》等有关法规，结合我区实际情况，制定本办法。


　　第二条 本办法所称的行政事业单位固定资产是指行政事业单位占有、使用的、在法律上确认为国家所有的固定资产。包括国家拨给行政事业单位的固定资产，行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的固定资产，以及接受捐赠和其他经确认为国家所有的固定资产。固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定的标准以上，并在使用过程中基本保持原有的物质形态的资产，包括房屋和建筑物、专用设备、一般设备及其他固定资产等。


　　第三条　行政事业单位固定资产的处置，是指行政事业单位对其占有、使用的固定资产进行产权转让及注销产权的一种行为。包括无偿调拨、出售、报废、报损等。


　　（一）无偿调拨。指固定资产在不变更所有权的前提下，以无偿转让的方式变更固定资产占有、使用权的资产处置。


　　（二）出售。指固定资产以有偿转让的方式变更所有权或占有、使用权，并收取相应处置收益的资产处置。


　　（三）报废。指经科学鉴定或按有关规定，已不能继续使用，必须进行产权注销的资产处置。


　　（四）报损。指对发生的固定资产损失，必须按有关规定进行产权注销的资产处置。


　　第四条 财政部门是行政事业单位固定资产的主管部门，负责对行政事业单位固定资产处置的审批工作。


　　第五条 区机关事务管理局和会计中心受区财政局的委托，具体负责行政事业单位固定资产处置的实施工作。区会计中心负责单位固定资产处置申请的审核报批工作；区机关事务管理局负责设立公物仓库，保管单位移交的固定资产，并对公物仓库中拟报废、出让(或出租)的固定资产会同会计中心提出处置意见报经区财政局审批后处置。区机关事务管理局对保管的固定资产负有维护和保证其安全完整的责任。


　　第六条 行政事业单位申请处置固定资产的，按以下程序办理：


　　(一)申请单位向区会计中心报送以下资料：


　　1、《厦门市集美区行政事业单位固定资产处置表》(格式见附件一)。


　　2、固定资产价值凭证的复印件。如购货发票、工程预决算审核资料、工程财务结算资料、记帐凭证、固定资产卡片等。


　　3、报废、报损固定资产的鉴定资料和对非正常损失责任者的处理文件。


　　4、《中华人民共和国国有资产产权登记证》复印件。


　　5、其他证明资料。


　　(二)区会计中心审核后，提出处置意见报区财政局审批。


　　(三)申请单位根据区财政局的审批意见，将固定资产无偿移交区机关事务管理局后，进行相应的帐务处理。


　　第七条 行政事业单位使用财政性资金(包括财政预算内拨款、预算外资金和事业收入等)更新固定资产的，必须先做好更新固定资产的资金报批工作和原有固定资产的处置报批工作。原有固定资产一律于新固定资产购置到位验收合格后十天内无偿移交区机关事务管理局。


　　第八条 区机关事务管理局对保管的固定资产须定期归类、清理，设立台帐，根据区财政局审批的处置意见和固定资产移交情况进行逐笔登记备查。


　　第九条　行政事业单位申请调入固定资产的，按以下程序办理：


　　(一)行政事业单位向区会计中心提出书面申请，申请须载明申请事由、固定资产明细清单。区属二级以下核算单位(含二级)的申请须经主管部门签署意见，镇(街)属单位的申请须经财政所签署意见。


　　(二)区会计中心根据公物仓库库存和申请单位的需求等情况提出处置意见，填写《厦门市集美区固定资产调拨申报表》(格式见附件二)报区财政局审批。


　　(三)根据区财政局的审批意见，区机关事务管理局将固定资产移交申请单位后，申请单位进行相应的帐务处理。


　　第十条　对公物仓库中拟报废、出让（或出租）的固定资产，由区机关事务管理局会同会计中心提出处置意见，填写《厦门市集美区公物仓库固定资产处置申报表》（格式见附件三）上报区财政局审批，并根据区财政局的审批意见进行资产处置，涉及应评估、拍卖的，按有关规定执行。


　　第十一条 区机关事务管理局对公物仓库中固定资产的出售所得应及时缴库并进行相应的帐务处理。


　　第十二条　行政事业单位应加强对固定资产处置的管理，对擅自处置固定资产，造成国有资产流失的单位或个人，要追究其相应责任。


　　行政事业单位申请处置的固定资产涉及国家秘密的，在移交区机关事务管理局之前，须按国家有关保密规定对固定资产做好技术处理。如对计算机应按厦保[2001]04号文等有关规定做好技术处理。


　　第十三条　本办法适用于区属各类占有、使用固定资产的机关事业单位、党派、社会团体。


　　第十四条　本办法由区财政局负责解释。


　　第十五条　本办法自发文之日起执行。以前规定与本办法不一致的，以本办法为准。


　　附件一：《厦门市集美区行政事业单位固定资产处置申报表》


　　附件二：《厦门市集美固定资产调拨申报表》


　　附件三：《厦门市集美区公物仓库固定资产处置申报表》

厦门市集美区人民政府
二○○三年 七月二十一日