全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国主席令（1959年4月）

湖南省城步苗族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例已由中华人民共和国第一届全国人民代表大会常务委员会于1959年4月14日第一百零八次会议批准，现予公布。

中华人民共和国主席 毛泽东
1959年4月14日


全国人民代表大会常务委员会关于批准湖南省城步苗族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例的决议

（1959年4月14日全国人民代表大会常务委员会第一百零八次会议通过）

1959年4月14日全国人民代表大会常务委员会第一百零八次会议决议：批准湖南省城步苗族自治县第二届人民代表大会第一次会议制定的湖南省城步苗族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例。


湖南省城步苗族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例

　 （1959年4月14日全国人民代表大会常务委员会第一百零八次会议批准）

　　目录
　　第一章 总则
　　第二章 自治县人民代表大会
　　第三章 自治县人民委员会
　　第四章 附则
　　第一章 总则
　　第一条 城步苗族自治县（以下简称自治县）人民代表大会和人民委员会组织条例，根据中华人民共和国宪法第二章第五节制定。
　　第二条 自治县人民代表大会和人民委员会，是自治县自治机关，是地方国家机关。
　　第三条 自治县人民代表大会和人民委员会一律实行民主集中制。
　　第四条 自治县人民代表大会和人民委员会中，各有关民族都应当有适当名额的代表和人员。
　　第二章 自治县人民代表大会
　　第五条 自治县人民代表大会，是自治县国家权力机关。
　　第六条 自治县人民代表大会代表，由乡（镇）人民代表大会选举。自治县人民代表大会代表名额和代表产生办法依照选举法的规定。
　　第七条 自治县人民代表大会每届任期两年，代表连选得连任。
　　第八条 自治县人民代表大会在自治县内，行使下列职权：
　　（一）保证国家法律、法令和上级人民代表大会决议的遵守和执行；
　　（二）根据宪法规定的权限，按照自治县的特点，制订自治县的自治条例和单行条例，报请省人民委员会转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准；
　　（三）在职权范围内通过和发布决议；
　　（四）规划经济建设、文化建设、公共事业、优抚工作和救济工作；
　　（五）依照法律规定的财政权限，审查和批准预算和决算；
　　（六）依照国家法律的规定，决定组织人民武装警察；
　　（七）选举自治县人民委员会组成人员；
　　（八）选举自治县人民法院院长；
　　（九）选举省人民代表大会代表；
　　（十）听取和审查自治县人民委员会和自治县人民法院的工作报告；
　　（十一）改变或者撤销自治县人民委员会的不适当的决议和命令；
　　（十二）改变或者撤销乡（镇）人民代表大会的不适当的决议和乡（镇）人民委员会的不适当的决议和命令；
　　（十三）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
　　（十四）保障各民族的平等权利，促进民族间和民族内部的团结与合作。
　　第九条 自治县人民代表大会有权罢免自治县人民委员会组成人员和自治县人民法院院长。
　　第十条 自治县人民代表大会会议由自治县人民委员会召集。
　　第十一条 自治县人民代表大会会议每年举行两次，自治县人民委员会认为必要或者有五分之一的代表提议，可以临时召集自治县人民代表大会会议。
　　第十二条 自治县人民代表大会在每次会议开始的时侯，选举会议的主席团主持会议。
　　自治县人民代表大会会议设秘书长一人，副秘书长若干人。秘书长的人选，由主席团提名，由本次会议通过，副秘书长的人选由主席团决定。
　　自治县人民代表大会举行会议的时侯，设立大会秘书处，在秘书长领导下进行工作。
　　第十三条 自治县人民代表大会举行会议的时侯，设立代表资格审查委员会、议案审查委员会和其他需要设立的委员会，在主席团领导下进行工作。
　　第十四条 自治县人民代表大会举行会议的时侯，代表、主席团和自治县人民委员会，都可以提出议案。其议案由主席团提请人民代表大会会议讨论，或交付议案审查委员会审查后，提请人民代表大会讨论。
　　第十五条 自治县人民代表大会的决议，以全体代表过半数通过。
　　第十六条 自治县人民委员会组成人员和人民法院院长的人选，由自治县人民代表大会代表联合提名或者单独提名。
　　第十七条 自治县人民代表大会选举自治县人民委员会组成人员和自治县人民法院院长，采用无记名投票方式。
　　第十八条 自治县人民代表大会举行会议的时侯，自治县人民委员会所属各工作部门负责人、自治县人民法院院长、自治县人民检察院检察长和经大会主席团同意的其他人员可以列席。
　　第十九条 自治县人民代表大会举行会议的时侯，代表向自治县人民委员会或自治县人民委员会所属各工作部门提出的质问，经过主席团提交受质问的机关，受质问的机关必须在会议中负责答复。
　　第二十条 自治县人民代表大会举行会议的时侯，使用苗族语言和汉族语言文字，并为其他民族代表准备必要的翻译。
　　第二十一条 自治县人民代表大会代表在出席人民代表大会会议的期间，非经主席团的同意，不受逮捕或者审判，如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关必须立即报请主席团批准。
　　第二十二条 自治县人民代表大会代表在出席人民代表大会的期间，国家根据需要给以往返的旅费和必要的物质上的便利。
　　第二十三条 自治县人民代表大会代表应当和原选举单位保持密切联系，宣传法律、法令和政策，协助自治县人民委员会推行各项工作，并且及时向自治县人民代表大会和自治县人民委员会反映群众的意见和要求，自治县人民代表大会代表可以列席原选举单位的人民代表大会会议。
　　第二十四条 自治县人民代表大会代表受原选举单位的监督。原选举单位有权随时撤换自己选出的代表。代表的撤换必须由原选举单位以全体代表过半数通过，并且通知自治县人民委员会。
　　第二十五条 自治县人民代表大会代表因故不能担任代表职务的时侯，由原选举单位补选，并且通知自治县人民委员会发给代表当选证书。
　　第三章 自治县人民委员会
　　第二十六条 自治县人民委员会即自治县人民政府，是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县一级国家行政机关。
　　自治县人民委员会对自治县人民代表大会和湖南省人民委员会负责并报告工作，并且接受湖南省人民委员会的派出机关的指导和监督。
　　自治县人民委员会是国务院统一领导下的国家行政机关，服从国务院。
　　第二十七条 自治县人民委员会由自治县人民代表大会选举县长一人，副县长三到四人和委员十五人到二十一人组成。
　　第二十八条 自治县人民委员会每届任期两年，县长、副县长及委员，均连选得连任。
　　自治县人民委员会组成人员，因故不能担任职务的时侯，由自治县人民代表大会补选。在自治县人民代表大会闭会期间，自治县县长因故不能担任职务的时侯，由自治县人民委员会在自治县副县长中推选一人报请省人民委员会批准暂时代理其职务，等到自治县人民代表大会举行下一次会议的时侯补选。
　　第二十九条 自治县人民委员会在自治县内，行使下列职权：
　　（一）根据法律、法令，自治县人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决议和命令，规定行政措施，发布决议和命令，并且检查这些决议和命令的实施情况；
　　（二）主持自治县人民代表大会代表的选举；
　　（三）召集自治县人民代表大会会议，向自治县人民代表大会提出议案；
　　（四）领导所属各工作部门和乡（镇）人民委员会的工作；
　　（五）停止乡（镇）人民代表大会的不适当的决议的执行；
　　（六）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令和指示和乡（镇）人民委员会不适当的决议和命令；
　　（七）依照法律的规定任免所属国家机关工作人员；
　　（八）依照法律规定的财政权限，管理自治县的财政，编制和执行预算；
　　（九）在国家发展国民经济计划的指导下，适应本地区的特点，发展经济文化事业；
　　（十）管理自治县所属地方国营工矿企业和商业，管理市场，领导私营工商业的社会主义改造；
　　（十一）管理自治县的交通水利和公共事业；
　　（十二）领导组织农业、林业、畜牧业、手工业的生产和合作事业；
　　（十三）管理文化、教育、卫生、优抚、救济和社会福利工作；
　　（十四）管理税收工作；
　　（十五）管理人民武装警察；
　　（十六）管理兵役工作；
　　（十七）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
　　（十八）保障各民族平等权利，促进各民族间和民族内部的团结与合作；
　　（十九）办理上级国家行政机关交办的其他事项。
　　第三十条 自治县县长主持自治县人民委员会会议和人民委员会工作，副县长协助县长工作。
　　第三十一条 自治县人民委员会，按照需要设立计划、体育委员会，兵役、公安、粮食、税务、农业、林业、水利、商业、农产品采购等局，民政、财政、工业、卫生、交通、统计、人事、文化教育等科。必要时，可另设其他工作部门。自治县人民委员会的工作部门的设立、增加、减少或者合并由自治县人民委员会报请省人民委员会批准。
　　第三十二条 自治县人民委员会会议每月举行一次，在必要时可以临时举行。自治县人民法院院长、人民检察院检察长及其他有关人员可以列席。
　　自治县人民委员会行政会议，每月举行一次，由县长召集所属各科、局、室等负责人参加，其他有关人员可以列席，必要时可以召开临时会议。
　　第三十三条 各科、局、室和委员会，分别设科长、局长、主任，在必要时得设副职。
　　第三十四条 自治县人民委员会的各工作部门，受自治县人民委员会的统一领导，并受上级人民委员会的主管部门的领导和接受湖南省人民委员会的派出机关的主管部门的指导。
　　第三十五条 自治县人民委员会应当协助设立在自治县境内不属于自己管理的国家机关、国营企业和公私合营企业进行工作，并监督他们遵守和执行法律、法令和政策。
　　第三十六条 自治县人民委员会在执行职务的时侯，使用苗族语言和汉族语言文字。
　　第四章 附则
　　第三十七条 本条例经自治县人民代表大会第二届第一次会议通过，报请湖南省人民委员会转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准后执行。





中国人民银行


中国人民银行关于审批金融机构若干问题的通知
中国人民银行



中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列城市分行，深圳经济特区分行：
为保证金融事业的健康发展，按照《中华人民共和国银行管理暂行条例》的有关规定，现对设立银行等金融机构的基本原则、条件及审批权限暂作如下规定，请遵照执行。
第一条 基本原则
（一）在经济发展需要的地区，可以设立区域性银行，但不准设立地方银行；
（二）当前应积极发展和巩固城市信用社，不应简单将其合并成银行。待将来条件成熟后，可逐步设立城市合作银行；
（三）部门和大企业集团经批准可成立财务公司，只办理内部资金调剂或管理业务，不得对外经营存、贷款业务。产业不宜设立银行；
（四）对信托投资公司应按照《中华人民共和国银行管理暂行条件》、《金融信托投资机构管理暂行规定》和本通知有关修改条款掌握，合乎条件的可以批准其设立。
第二条 具体条件
（一）确属经济发展需要，具有同其规模相适应的业务量；
（二）拥有最低限额以上的实收货币资本金；
（三）具有合格的金融业务管理人员；
（四）符合经济核算原则；
（五）新建银行及其分支机构必须按经济区域设置。
关于自有资本金标准，现有专业银行因成立已久，其资本金数额均较高，对新建的银行和其他金融机构，本着实事求是、区别对待的精神，应适当降低。但金融机构是特殊企业，必须拥有比工商企业更为雄厚的资本金。因此，凡设立冠以“银行”名称的金融机构，其最低实收货币资本
金限额应按如下标准掌握：
1．设立分支机构的全国性银行，其最低实收货币资本金为20亿元；
2．不设立分支机构的全国性银行，其最低实收货币资本金为10亿元；
3．区域性银行的最低实收货币资本金为8亿元；
4．合作银行的最低实收货币资本金为5亿元；
5．上述银行设立独立核算的分支机构，其最低实收货币资本金为各该分支机构上级行的30％或50％；
6．上述银行如经营外汇业务，其最低实收货币资本金中30％应由等值的外汇现汇构成。
此外，总行决定，对《金融信托投资机构管理暂行规定》中有关最低实收货币资本金的条款作如下修改：
1．全国性信托投资公司的最低实收货币资本金，由5000万元改为1亿元；
2．省级信托投资公司的最低实收货币资本金，由1千万元改为5000万元；
3．地、市（包括县）级信托投资公司的资本金，由500万元改为2000万元；
4．上述公司如经营外汇业务，同时拥有的最低外汇现汇资本金分别由500万美元、200万美元和100万美元改为1000万美元、500万美元和200万美元；
5．保险投资公司和风险投资公司的最低实收货币资本金限额按信托投资公司标准执行；
6．融资租赁公司的最低实收货币资本金为3000万元，经营外汇业务的，同时应有500万美元现汇的最低外汇资本金；
7．部门以大企业集团设立的财务公司，最低实收货币资本金为5000万元，经营外汇业务的，同时应有500万美元现汇的最低外汇资本金。
第三条 审批权限
（一）设立全国性银行由当地人民银行分行报人民银行总行核转国务院批准，设立其他冠以“银行”名称的金融机构，一律由当地人民银行分行审核，报人民银行总行批准；
（二）信托投资公司、保险投资公司和风险投资公司的审批权限，仍按《金融信托投资机构管理暂行规定》执行；
（三）融资租赁公司和部门及大企业集团内部的财务公司，一律由当地人民银行分行审核，报人民银行总行批准。



1987年2月5日