安徽省人大常委会


安徽省公路路政管理条例
安徽省人民代表大会常务委员会


（2000年12月28日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，自2001年2月1日起实施）

第一章 总则
第一条 为了加强公路路政管理，维护公路完好，保障公路安全、畅通，适应社会主义现代化建设和人民生活的需要，根据《中华人民共和国公路法》（以下简称《公路法》）和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内国道、省道、县道的路政管理，适用本条例。
本条例所称公路路政管理，是指交通行政主管部门及其所属的公路管理机构，依法管理和保护公路、公路用地及公路附属设施（以下简称公路路产），对破坏、损坏或者非法占用公路路产的行为进行检查，制止和处理的行政执法活动。
第三条 县级以上地方人民政府交通行政主管部门是本行政区域内公路路政的主管部门，其所属的公路管理机构具体负责公路路政管理工作。
公安、国土资源、建设、规划、工商、水、环境保护、林业等行政主管部门，应当依照各自职责，协助交通行政主管部门和公路管理机构做好公路路政管理工作。
第四条 县级以上地方人民政府应当加强对公路路政管理工作的领导，并采取措施加强对公路的保护。
公路沿线的乡镇人民政府应当支持公路路政管理工作。
第五条 禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。

第二章 公路路产管理
第六条 县级以上地方人民政府应当确定公路两侧边沟（包括截水沟、坡脚护坡道，下同）外缘起不少于一米的公路用地。
第七条 在公路、公路用地范围内，禁止下列行为：
（一）摆摊设点、堆放物品、倾倒废弃物、设置障碍；
（二）打场、晒粮、种植作物、放养牲畜或者积肥；
（三）挖砂、采石、取土、挖沟引水、制坯；
（四）堵塞、损坏公路排水设施；
（五）擅自埋设输送易燃、易爆和有毒物品的管线；
（六）损坏、擅自移动、涂改公路标志、标线、标桩、护栏等公路附属设施；
（七）设置集贸市场；
（八）运输车辆泄漏、抛撒物品损坏、污染公路或者载物拖地行驶损坏公路及公路附属设施；
（九）损坏、污染公路或者影响公路畅通的其他行为。
第八条 在大中型公路桥梁和公路渡口周围200米、公路隧道上方和洞口外100米范围内，禁止下列行为：
（一）挖砂、采石、取土、倾倒废弃物；
（二）进行爆破、烧荒等作业；
（三）停放装载危险物品的车辆；
（四）危及公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的其他行为。
第九条 公路两侧边沟应当保持畅通。确需占用公路两侧边沟的，应当报经公路管理机构批准，并按照公路工程技术标准负责重建排水设施；造成公路路产损失的，应当给予相应的补偿。
在公路两侧设置的加油站、饭店、旅店等营业场所，经营者应当按照公路工程技术标准修建排水设施，并在设施出入口处设置明显的警示标志。
第十条 任何单位和个人不得将公路作为检验机动车制动性能的试车场地。
第十一条 在公路用地范围内设置广告牌、宣传牌等非公路标志，不得影响公路的安全和畅通，并报公路管理机构批准后，按照设置广告牌、宣传牌的有关规定办理审批手续。
因公路改建、扩建需要拆除广告牌、宣传牌等非公路标志的，设置者应当无条件拆除。
第十二条 在公路上增设交叉道口，应当向公路管理机构提出申请，并报经县级以上地方人民政府交通行政主管部门批准。经批准增设的交叉道口，应当按照公路工程技术标准修建；对公路及公路附属设施造成损坏的，应当予以修复或者给予相应的经济补偿。
第十三条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。
因修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当事先征得公路管理机构同意；影响交通安全的，还须征得有关公安机关同意；占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当按照不低于该段公路原有的技术标
准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。
第十四条 公路绿化工作，由公路管理机构按照公路工程技术标准组织实施。
未经批准，任何单位和个人不得砍伐或者损坏公路用地上的树木。因公路改建、扩建或者树木更新等确需砍伐的，应当按照《中华人民共和国森林法》的规定向公路管理机构申请核发林木采伐许可证。
第十五条 公安机关在处理交通事故时，凡涉及损坏公路路产的，应当及时通知公路管理机构处理。

第三章 超限运输车辆行驶管理
第十六条 在公路上行驶的车辆的轴载质量，应当符合公路工程技术标准的要求和国务院交通行政主管部门的有关规定。
第十七条 公路管理机构应当在公路、公路桥梁、公路隧道及公路渡口设置统一的限载、限高、限宽、限长标志。超限运输车辆不得在有限定标准的公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶，不得使用汽车渡船。
第十八条 超过公路或者公路桥梁限载标准确需行驶的，承运人应当持有关资料提出书面申请，公路管理机构按照下列规定审批：
（一）跨设区的市行政区域超限运输的，由货物运输始发地设区的市公路管理机构审批，并报省公路管理机构备案；
（二）跨县（市）行政区域超限运输的，由设区的市公路管理机构负责审批；
（三）在县（市）行政区域内超限运输的，由县（市）公路管理机构负责审批。
第十九条 公路管理机构应当自接到承运人书面申请之日起3日内进行审查，并提出书面答复意见。特殊情况，经上一级公路管理机构批准，可以适当延期，但是最长不得超过15日。
公路管理机构在审批超限运输时，应当对超限运输车辆行驶的路线进行勘测，计算公路、桥梁承载能力，制定通行与加固方案，并与承运人签定有关协议。
第二十条 公路管理机构对批准超限运输的，发给超限运输通行证；超限运输影响交通安全的，应当经同级公安机关批准。
第二十一条 经批准行驶的超限运输车辆应当按要求采取有效防护措施。不能按要求采取防护措施的，由公路管理机构帮助其采取防护措施，所需费用由运输单位承担。
第二十二条 经省人民政府批准，公路管理机构可根据需要在公路上设置运输车辆轴载质量及车货总质量的检测装置，对超限运输车辆进行检测。
超限运输车辆行驶公路，对公路造成损害的，应予赔（补）偿。赔（补）偿费标准由省人民政府交通行政主管部门会同同级财政、物价行政主管部门制定。
第二十三条 经批准进行超限运输的，承运人应当在超限运输车辆上悬挂明显标志，并按照公路管理机构核定的时间、路线和时速行驶。

第四章 公路两侧建筑控制区管理
第二十四条 市、县人民政府应当按照下列规定划定公路两侧建筑控制区的范围：从公路两侧边沟外缘起，国道不少于20米、省道不少于15米、县道不少于10米。
公路管理机构应当在依法划定的公路两侧建筑控制区外缘设置标桩、界桩。
第二十五条 除公路防护、养护需要外，禁止在公路两侧建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物。因公路新建、改建和公路两侧建筑控制区范围调整，被划入公路两侧建筑控制区范围内的建筑物和地面构筑物，不得扩建；因公路建设需要拆迁时，由市、县人民政府依法组织拆迁，并按
照国家和省有关规定给予补偿。
需要在公路两侧建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当事先经公路管理机构批准。
第二十六条 临近公路规划和新建村镇、开发区、住宅区以及农贸市场等，应当征求县级以上地方人民政府交通行政主管部门的意见，并在公路一侧与公路垂直布局，不得在公路两侧对应建设，防止造成公路街道化，影响公路的运行安全与畅通。
本条例实施以前已经在公路两侧建设的村镇、开发区、住宅区以及农贸市场等，不得再沿公路平行扩建，并由市、县人民政府组织有关部门沿公路两侧设置有效的隔离设置。
第二十七条 规划、国土资源行政主管部门审批临近公路建筑控制区的建设项目和建设用地，应当按照本条例规定注明建筑物与公路的控制距离。

第五章 服务与监督
第二十八条 公路管理机构应当在公路两侧按国家规定的标准设立规范的交通标志，并保持其完好。
在公路上施工作业，施工单位应当采取措施维持交通；影响车辆通行的，应在作业处或施工路段两端设置明显的施工标志。
第二十九条 公路管理机构应当加强公路服务设施建设，并保持服务设施的完好、卫生。沿公路两侧每五十公里左右设一座标志明显的公厕。公路养护机构驻地和加油站应当设立供司乘人员免费使用的清洁的卫生设施。
第三十条 公路路政监督检查人员执行公务时，应当着装整齐，佩戴标志，持证上岗。用于公路路政监督检查的专用车辆，应当设置统一的标志和示警灯。
公路经营者、使用者和其他有关单位、个人，应当接受公路路政监督检查人员依法实施的监督检查。
第三十一条 交通行政主管部门和公路管理机构应当加强对所属公路路政监督检查人员的管理和教育，对其违法行为应当及时纠正，依法处理。
第三十二条 公路路政监督检查人员应当依法行政、公正文明执法，并不得有下列行为：
（一）违反规定设站卡、收费、罚款；
（二）不履行法定职责，玩忽职守；
（三）擅自提高路产损坏赔偿标准；
（四）强行要求司乘人员买卖商品；
（五）强行要求过往车辆带货带人；
（六）刁难或者勒索司乘人员。
第三十三条 公路管理机构和公路路政监督检查人员违反本条例，任何单位和个人都有权投诉、检举、揭发，主管部门应当及时调查处理，并将处理结果于受理之日起15日内答复当事人。

第六章 法律责任
第三十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由公路管理机构按照下列规定给予处罚：
（一）违反本条例第七条第（一）、（二）、（三）、（四）项规定之一的，责令改正或者限期改正；违反本条例第七条第（五）、（六）、（七）、（八）、（九）项规定之一的，责令停止违法行为，可处以1000元以上的罚款；
（二）违反本条例第八条规定，有其中之一项违法行为的，责令停止违法行为，可处以1000元以上5000元以下的罚款；
（三）违反本条例第十条规定，将公路作为试车场地的，责令停止违法行为，可处以1000元以上5000元以下的罚款；
（四）违反本条例第二十条规定，超限运输车辆未经批准在公路上行驶的，责令停止违法行为，可处以1000元以上5000元以下的罚款。
第三十五条 违反本条例有关规定，对公路及公路附属设施造成损害的，应当依法承担民事责任。
对公路及公路附属设施造成较大损害的车辆，应当立即停车、保护现场，报告公路管理机构，接受公路管理机构的调查、处理后方可驶离；拒不停车接受处理的，公路管理机构可以责令停车，并可要求责任者在规定期限内到指定地点接受处理。
第三十六条 交通行政主管部门和公路管理机构工作人员在公路路政管理工作中，违反本条例第三十二条规定，有其中之一项违法行为的，应当调离行政执法岗位，并由上级主管部门对其负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
因交通行政主管部门和公路管理机构及其工作人员过错，造成管理相对人经济损失的，应当依法予以相应赔偿。

第七章 附则
第三十七条 本省行政区域内高速公路的路政管理，按照《安徽省高速公路管理条例》的规定执行；《安徽省高速公路管理条例》没有规定的，按照本条例规定执行。
第三十八条 乡道的路政管理，参照本条例的规定执行。
第三十九条 本条例应用中的具体问题，由省人民政府交通行政主管部门负责解释。
第四十条 本条例自2001年2月1日起施行。



2000年12月28日
最高人民检察院


关于认真贯彻《中共中央关于在全党深入学习邓小平理论的通知》的通知



高检发[1998]18号





各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：


最近，中央下发了“关于在全党深入学习邓小平理论的通知”，随后又召开了学习邓小平理论工作会议，江泽民总书记作了重要讲话，特别强调了当前深入学习邓小平理论，端正学风，加强理论联系实际、指导实践的紧迫性和重要性。这是党的十四大以来，中央为推动全党理论学习，提高全党特别是各级领导干部素质的又一重大举措，是对全党兴起理论学习新高潮的再次部署动员。各级人民检察院务必要把学习贯彻中央“通知”和江泽民同志重要讲话精神、落实中央部署作为一项紧迫重要的任务，迅速行动，精心组织，抓实抓好。


一、认真学习领会中央“通知”和“会议”精神，进一步深化对邓小平理论的认识，在全系统兴起理论学习的新高潮要组织全体干警认真学习中央“通知”和“会议”文件，全面准确地把握其精神。通过学习，进一步深刻理解党的十五大把邓小平理论确立为全党的指导思想并写入党章的重大意义，充分认识邓小平理论是关系党和国家前途命运的理论；充分认识中央对兴起学习邓小平理论新高潮的总的部署要求；充分认识端正学风，运用邓小平理论改造客观世界和主观世界，解决实际问题，使思想和工作达到十五大提出的新水平的要求，从而统一思想，提高认识，增强高举邓小平理论伟大旗帜的坚定性，增强学习邓小平理论和运用这一理论指导检察工作的自觉性。


要通过学习，认真回顾反思近年来理论学习中的经验和不足，针对现实思想和工作方面存在的差距，采取切实可行的措施，进一步澄清影响理论学习深入进行的模糊认识，防止和纠正重检察业务，轻政治理论、重工作实施，轻理论思考总结、忙忙碌碌放松理论学习的倾向。坚持一切从实际出发，搞好学习规划，特别是针对干警普遍关心的热点、难点问题，加大理论讲解、宣传力度，激发干警的学习兴趣，努力兴起学习热潮，为维护改革发展稳定的大局，推动检察事业健康发展把准方向，夯实基础。


二、突出理论学习重点，深刻理解十五大精神


深入学习邓小平理论，首先要认真研读邓小平著作，并同选学马列著作和毛泽东著作，同学习十一届三中全会以来党和国家的重要文献、江泽民同志的重要讲话，特别是同学习党的十五大报告结合起来。要在全面、正确领会和掌握邓小平理论的科学体系和精神实质的基础上，重点学习十五大报告中关于政法工作的有关论述，深入理论以下内容：一是邓小平理论中关于建设有中国特色社会主义的重要论述。深刻理解党的十五大作出的各项重大决策是对邓小平理论的坚持、运用和发展，进一步增强贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线的坚定性，提高检察工作为全党全国工作大局服务的自觉性，牢牢把握检察工作正确的政治方向。二是邓小平理论中关于政治体制改革和民主法制建设的思想。深刻认识党的十五大把依法治国作为基本治国方略的重大意义，明确检察机关在推进依法治国、建设社会主义法治国家进程中的重大责任，全面、正确履行法律监督职能，增强严格执法，维护法制权威的信念和决心。三是邓小平理论中关于反对腐败，搞廉洁政治和反腐败要靠法制的思想。充分认识反腐败是关系党和国家前途命运的严重政治斗争，整个改革开放过程中都必须坚持不懈地反对腐败，深刻领会党的十五大关于反腐败斗争的指导思想、领导体制、工作格局等重要论述，进一步认清检察机关在反腐败斗争中的地位、作用和使命。四是邓小平理论中“两手抓、两手都要硬”和“稳定压倒一切”的思想。深入理解党的十五大提出正确处理改革、发展和稳定的关系的重要意义，认清保持稳定的社会环境是改革发展的重要前提和保证，进一步明确检察机关维护社会政治稳定的重要职责。五是邓小平理论中加强政法队伍建设的论述。深刻理解江泽民同志关于加强政法队伍建设的一系列重要指示精神，进一步增强建设高素质的专业化检察队伍的责任感和使命感。


三、自觉运用邓小平理论指导检察实践，讲究学习实效。


学习邓小平理论要坚持理论联系实际的马克思主义学风，着眼于理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和发展，牢牢把握解放思想，实事求是这一精髓，不断提高运用邓小平理论观察、分析和解决检察工作一系列重大问题的水平和能力。要积极研究探索社会主义初级阶段检察工作的特点和规律，研究和解决检察工作进程中遇到的新问题，推动检察事业沿着正确的方向健康发展。一要用邓小平理论和十五大精神为指导，统一检察工作的指导思想。进一步明确和牢固树立检察工作要服从服务于全党全国工作大局的指导思想，把“三个有利于”和人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民满意不满意作为做好检察工作的出发点和归宿，作为检验检察工作成效的根本标准。二要用邓小平理论和十五大精神为指导，端正执法思想。按照宪法和法律规定，全面、正确履行法律监督职责，规范执法行为，严肃办案纪律，严格办案程序，提高办案质量，讲求办案效果。三要用邓小平理论和十五大精神为指导，深入检察制度改革。在坚持党的领导、人大监督和上级检察院领导下级检察院的根本制度的前提下，紧紧围绕从制度上保证检察机关依法独立公正行使检察权和有效防止滥用检察权，不断改革和完善有中国特色的社会主义检察制度。四要用邓小平理论和十五大精神为指导，全面加强检察队伍建设。要继续深入开展教育整顿工作，加强检察机关党的建设、特别是领导班子建设，加强纪律，作风建设，坚持把思想政治工作放在首位，塑造检察队伍的良好形象。


四、切实加强对学习的组织领导


用邓小平理论武装全体干警的头脑，是检察机关长期而紧迫的重要任务，直接关系到检察机关的政治建设、思想建设和工作方向。要保证实效，达到中央规定的要求，不能靠一时突击一蹴而就，也不能因工作闲忙而时紧时松，必须坚持“持久战”，锲而不舍地长抓不懈。为此，各级检察院务必切实加强对这项工作的组织领导，要把理论学习作为一项重要的党规任务，作出切实的计划安排，定期研究、定期检察、定期总结，形成规范化，制度化，促使学习内容不断深化，学习成效明显增强，运用理论分析观察处理事物的能力日益提高。


领导机关和领导干部、特别是一把手要明确自身担负的责任，既要抓好自身的学习，作好表率，又要抓好下级的学习，作好组织领导。


当前主要从以下三个方面入手：


一要抓好党组理论学习中心组的建设，作好学习安排。采取党组理论学习中心组形式组织领导干部学习，是经过多年实践证明行之有效的措施。今后仍要继续坚持。省以下各级院党组中心组要作好换届后的人员组成，调整健全完善学习制度，要根据中央“通知”和“会议”精神，调整现有学习计划，安排好下半年学习内容。有关情况要及时报地方党委和上级检察院，并对下通报。以上级院中心组的学习带动下级院的学习，以领导干部的学习带动全体干警的学习。高检院党组首先要带头搞好自身学习，已制定了下半年专题学习计划，同时采取措施严格学习时间、人员，强化考核管理。


各级检察院党组理论学习中心组和领导干部都要进一步增强搞好自身学习的使命感和紧迫感。端正学风，肯付辛苦，勤于思考，努力在提高政治理论水平，从理论与实践的结合上解决好本地区、本单位检察工作的重大问题，推动检察事业发展上练真功，重实效，坚决防止形式主义。


二要抓好干部专题学习和培训。在繁重的检察工作中，组织干警挤时间进行理论学习，要本着“少而精，实际管用”的原则作好安排。当前，要根据中央“通知”中关于学习应把握的五个重点内容，针对干警的思想实际，加以具体细化，列出专题，举办系列讲座或开展专题研讨组织干警学习。力求通过专题学习，使干警澄清模湖认识，弄懂弄清相关问题。要分层次搞好干部集中培训。与地方党委联系，组织处以上干部到地方党校学习，充分利用省、市两级院检察官培训中心，组织干部分期分批进行轮训。轮训要准备充分，注重实效，防止走过场。各级检察院要充分利用已创建的“业余党校”、“理论学习小组”的形式，组织干警以自学为主，业余学习为主，正确处理工学矛盾。


三要健全完善理论学习制度。分层次、多形式的学习都要有必要的制度保证。要建立干部理论学习考核制度，明确考核内容、考核标准和要求。要把检察干部学习情况作为干部管理的一项重要内容。考核领导班子和领导干部时，要同时考核组织理论学习和自身理论学习情况。今后，干部述职时要“述学”，评议干部时要“评学”，考核干部时要“考学”，要把“述学”、“评学”、“考学”情况及运用理论解决实际问题的能力情况纳入干部选拔、使用的必备内容和条件。领导机关要普遍建立对学习情况定期检察和抽查制度，定期组织学习成果交流。


加强对理论学习的领导，各级领导，特别是一把手的作用是关键。领导干部要做学习的表率，紧密结合思想和工作实际，对邓小平理论进行深入系统的学习，深刻理解，注重消化，不断提高自身的政治水平和理论素养，提高驾驭全局的能力，为干警作好榜样，充分发挥领导带动作用。


同时，要注意协调发挥政工、教育、研究部门的作用，加强对学习成果的巩固和宣传，为促进邓小平理论学习的深入，营造良好的条件和氛围。


近期，各省级检察院要把贯彻中央通知精神和学习邓小平理论工作会议精神的情况、本院和党组中心组的学习计划以及组织干警学习的情况于八月三十日前报最高人民检察院政治部。




1998年7月20日