绍兴市城市管理相对集中行政处罚权实施办法
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市城市管理相对集中行政处罚权实施办法
市政府令〔2003〕63号
现发布《绍兴市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》，自2003年9月20日起施行。
市长
二OO三年九月十二日
绍兴市城市管理相对集中行政处罚权实施办法
第一条 为加强城市管理，维护城市秩序，提高行政执法水平和效能，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规的规定，结合绍兴实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于绍兴市市辖区范围。
第三条 市城市管理行政执法局是省政府根据国务院授权批准设立的相对集中行使城市管理行政处罚权的行政机关，统一行使市辖区城市管理的行政处罚权。
市城市管理行政执法局建立城市管理行政执法队伍，与城市管理行政执法局实行一套机构，对外统一以城市管理行政执法局的名义依法实施行政处罚，并由城市管理行政执法局承担法律责任。
第四条 单位和个人应积极支持城市管理行政执法局执行公务，并有权制止和检举揭发违反城市管理规定的行为。
第五条 市城市管理行政执法局的具体职责是：
（一）行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；
（二）行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（三）行使城市园林绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（四）行使市政公用管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（五）行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染和建筑施工噪声污染的行政处罚权、对城市饮食服务业排污行为的行政处罚权；
（六）行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对店外无照商贩的行政处罚权；
（七）行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占人行道行为的行政处罚权；
（八）履行法律、法规、规章或者省人民政府规定的其他职责。
第六条 城市管理行政执法人员执行公务时，可以行使下列权利：
（一）进入被检查单位或现场进行调查或者依照法律、法规的规定进行检查；
（二）查阅、调阅或复制被检查单位与检查事项有关的资料；
（三）依法采用录音、录（摄）像等手段，取得有关证据材料；
（四）依法对违法行为所涉及的工具、物品、证件等予以查封、扣押或者对证据进行登记保存；
（五）依法实施行政处罚；
（六）法律、法规、规章规定的其他职权。
第七条 市、区相关行政管理部门应当积极协助、配合城市管理行政执法局依法集中行使行政处罚权，有关审批许可事项、管理中需城市管理行政执法局行使行政处罚权的事项，应当在批准或者发现之日起7日内抄告城市管理行政执法局，因未抄告而导致严重后果的，相关部门应承担相应责任。
行政处罚权相对集中行使后，原有关行政管理部门不得再行使已由市城市管理行政执法局集中行使的行政处罚权；仍然行使的，其作出的行政处罚决定一律无效。
第八条 城市管理行政执法人员执行公务时，应统一着装，佩戴执法标志，出示《浙江省行政执法证》，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行执法。
第九条 对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚，执法人员可以当场填写预定格式、编有号码、加盖市城市管理行政执法局公章的处罚决定书，作出行政处罚。其中，依法给予20元以下罚款或不当场收缴罚款事后难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款。
除前款规定的可以当场作出的行政处罚外，市城市管理行政执法局实施的其他行政处罚，必须全面、客观、公正地调查、取证。调查、取证终结，由市城市管理行政执法局负责人对调查结果进行审查，对确应受行政处罚的，应作出行政处罚决定，下达行政处罚决定书；对情节复杂或重大违法行为给予较重的行政处罚，市城市管理行政执法局负责人应当组织集体讨论决定。
第十条 市城市管理行政执法局在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人享有陈述权、申辩权。作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，还应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当组织听证。
第十一条 同一违法行为同时违反若干法律、法规、规章规定的，市城市管理行政执法局应按其中最重一项进行处罚，不得重复处罚。
第十二条 市城市管理行政执法局查处的违法案件，需要作技术鉴定的，应提请相关行政管理部门或专业鉴定机构鉴定。
第十三条 市城市管理行政执法局查处的违法案件，需要责令当事人补办有关手续的，应事先书面通知有关行政管理部门，由有关行政管理部门提出是否允许当事人补办有关手续的意见后，方能作出处理决定。
有关行政管理部门应当在接到市城市管理行政执法局的通知后7个工作日内提出意见。逾期未提出意见的，视为同意当事人补办有关手续。
第十四条 市城市管理行政执法局实施行政处罚时，应当遵守下列规定：
（一）制作统一规范的行政处罚决定书；
（二）使用财政部门统一印制的罚没款收据；
（三）当场作出罚款处罚决定的，除依法可当场收缴罚款外，应告知被处罚人在7日内到指定的银行缴纳罚款；
（四）告知当事人应有的权利；
（五）罚没款全部上缴国库；
（六）没收的物品应按照国家有关规定处置，不得自行留用。
第十五条 市城市管理行政执法局实施强制措施时，应当遵守下列规定：
（一）向当事人发出经市城市管理行政执法局负责人签发的通知书，并可以要求有关单位予以协助；
（二）实施查封、扣押时，应制作清单，写明财物的名称、种类、规格、数量等，由承办人和当事人签名或盖章。清单由执行单位和当事人各执一份。
（三）建筑物和设施需要强制拆除的，应向当事人发出限期拆除通知书；逾期不拆除的，予以强制拆除，所需费用由当事人支付或以料抵工。
第十六条 市城市管理行政执法局作出的行政处罚决定书，应当在作出后7个工作日内，按案件的类型抄告相关行政管理部门。相关行政管理部门发现行政处罚决定不当的，应当在7个工作日内将意见反馈给市城市管理行政执法局。
市城市管理行政执法局在执法过程中发现相关行政管理部门没有依法履行职责时，应当及时告知相关行政管理部门。
第十七条 当事人对市城市管理行政执法局作出的处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。除法律、法规另有规定外，行政复议和行政诉讼期间不停止行政处罚的执行。当事人逾期不履行行政处罚决定的，市城市管理行政执法局依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第十八条 对侮辱、殴打城市管理行政执法人员，妨碍城市管理行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第十九条 单位和个人对城市管理行政执法人员在执法中的违法行为有权举报，市城市管理行政执法局或者监察等部门应当按规定及时查处。
第二十条 对城市管理行政执法人员在执行本办法时滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
甘肃省散客旅游业务管理暂行规定
甘肃省旅游局
甘肃省散客旅游业务管理暂行规定
甘肃省旅游局
（1992年3月27日 甘肃省旅游局制定）
为认真贯彻国家旅游方针政策，大力开展散客旅游业务，加强对散客旅游的管理，特制定本暂行规定。
第一条 根据《旅行社管理暂行条例》和《旅行社管理暂行条例施行办法》的有关规定，从事国际散客委托代办业务的旅行社是国家旅游局批准的一、二类旅行社。
第二条 从事散客旅游业务的基本原则是：
（一）鼓励在国际旅游市场上，独自或联合开辟自己的散客市场，拓宽招徕渠道，开展国际联运、国际会议、商务或专项散客业务。
（二）建立固定的客户，与海外客户进行业务来往时，应遵循平等互利、信守协议的原则，应用合同形式将双方责任加以明确。
（三）加强同省内国内同行业之间的密切合作，认真办理相互之间的联运、单项、小包价、半包价委托代办业务。
（四）遵守职业道德行业纪律，在任何场合，不得诋毁国内同行，损害其他旅行社的声誉，更不得在接待中出现有损于国格、人格的事情。
（五）要执行一致对外的原则，严格遵守国家确定的价格政策和收费标准，凡比照标准费用自立的收费项目及标准，必须经省物价和旅游主管部门批准，方可执行。
（六）各地旅行社要根据散客应尽量多办，建立专门机构或固定专人，接待各种委托代办、门市组团，开展当地或省内一地及连线的一日游、二日游、三日游等散客旅游业务。
第三条 散客接待程序：
（一）接待委托方的委托、门市组团后，应按照委托要求，提供接送、订房、订机车票、订货、导游、委托下站等各项服务。
（二）有条件或有必要在机场，车站设接待站的旅行社，必须在旅游旺季坚持昼夜接车，做到随到即办，不设接待站的旅行社，必须指定部门或专人轮流值班，方便散客。
（三）不论国内省内相互之间的委托，必须坚持“先收费，后接待”的原则，受理各项委托，要在委托单和函电中注明，否则，或不接收委托，或造成损失由委托方承担。
（四）相互委托的客人，凭委托单或小包价的项目向委托社结算，委托书注明费用现付的游客，其费用由接待社面收。
（五）接待港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国外的散客，必须收取外汇人民币，不得折收人民币，更不得倒换外汇人民币，违者，按外事纪律论处。
第四条 从事散客旅游业务的工作人员，必须树立良好的职业道德，遵纪守法，业务熟悉，热情友好，全心全意为游客服务。
第五条 接待散客难度很大，从业人员和翻译导游，必须从大局出发，认真细致对待散客旅游，提供优质服务，取信于散客，为进一步招徕更多的散客而努力工作，奖优罚劣，表彰先进，促使散客业务有更大的起色。
第六条 本暂行规定适用于旅行社、宾馆、饭店、车队、餐馆、商店等涉外旅游、商业企业。
第七条 本办法由省旅游局解释。
1992年3月27日