财政部


财政部关于印发《关于财政支持建立农业科技推广示范基地的实施意见》的通知
财政部

财农字〔2000〕31号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为了进一步贯彻落实中央科教兴国战略，提高农业科技贡献率，促进农业结构调整，推动农业和农村经济发展，我部决定从2000年起，支持各省（区、市）建立农业科技推广示范基地。为了确保这项工作的顺利开展，取得预期效果，我部制定了《关于财政支持建立农业科技推广示
范基地的实施意见》，现随文印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，望及时函告我部。
请按照《关于财政支持建立农业科技推广示范基地的实施意见》的有关要求，筛选2—3个项目，于5月10日前上报财政部。

附件：关于财政支持建立农业科技推广示范基地的实施意见
为了进一步贯彻落实中央科教兴国战略，我部决定从2000年起，支持各省（市、区）建立农业科技推广示范基地。现提出如下实施意见：
一、建立“基地”的原则和要求
1997年以来，中央财政先后开展了“财政支持农业科技成果应用示范试点县”和“财政支持建立农业科技推广示范园区”工作，取得了很好的效果。在总结这两项工作经验的基础上，为了不断促进农业科技在生产中的广泛应用，提高农业科技贡献率，适应当前农业结构战略性调整
需要，中央财政决定支持建立农业科技推广示范基地。各级财政部门要充分认识这一工作的重要意义，在各级政府的领导下，切实加强对示范基地建设的组织、协调与指导工作。基地所在地财政部门要经常深入基地，与农技推广部门一起，及时解决有关实际问题，搞好基地建设工作。
财政支持农业科技推广示范基地建设，是财政支持农业科技推广工作的进一步深化和创新，示范基地建设必须达到以下要求和目标：
（一）要坚持四个结合。一是要与当地农业结构战略性调整结合起来；二是要与农业可持续发展结合起来；三是要与增加农民收入结合起来；四是要与发展农业产业化结合起来。
（二）要体现区位优势。按照合理区域布局要求，确定开展技术示范的主导产业或主要作物。
（三）要形成示范能力。示范基地要有明确边界，经过建设，示范基地的生产设施、生态环境和技术推广应用条件要有明显改善，具备开展技术示范的能力。
（四）要示范推广先进实用技术。要依托农业科技部门，进行农业新品种、新技术、农业标准化生产的示范推广。
二、资金的筹集和使用范围
基地建设期限为二年。基地建设资金采取项目单位投资、财政补助的方式解决。中央财政对每个示范基地一次性补助100万元。中央财政和省级财政按1∶1配套投入，省级以下财政配套比例和项目单位资金的筹集由各省（市、区）自定，但项目单位必须按不低于中央财政和省级财
政投资规模50％的比例落实自筹资金。各级财政补助的资金主要用于项目区基础设施建设、农业新品种引进、新技术应用示范、必要的仪器设备购置以及开展技术培训和咨询等方面的支出，不得用于人员机构经费支出，不得用于与基地建设工作无关的支出。
三、编制项目规划的要求
各省（区、市）财政部门要按照上述有关基地建设的目标要求和资金投入规模要求，编制基地建设规划。规划内容包括：
（一）示范基地的地域范围、所在地社会经济发展状况、建设规模、建设内容、建设标准和期限、实施步骤、目标要求等。
（二）基地建设项目经费预算。财政补助资金使用范围及明细支出项目，单独编列。
四、基地申报与规划审批
（一）申请建立示范基地的县（市）财政部门与农技推广部门共同编制基地建设规划，以财政部门正式文件逐级上报省级财政。
（二）省级财政对上报的示范基地，按照我部的要求认真进行评估论证后，按规定的时间要求上报财政部农业司。
（三）财政部农业司在组织力量进行评估论证后批复规划，并下拨基地建设补助资金。
（四）省级财政部门接到批复后，督促基地所在地财政部门按照批复的规划组织实施。
五、加强项目资金的管理和监督检查
基地建设工作启动后，地方财政部门要加强资金管理和监督，切实提高资金使用效益。省级财政部门要按季度向我部反馈信息，反映基地建设的进展情况、资金到位情况、基地建设成果及主要做法和经验等。一个年度终了后，要在下一年的1月31日前向我部报送基地建设年度工作总
结。
基地建成后，要对财政补助资金的使用管理情况进行审计，地方财政部门组织有关专家对项目进行验收，并由省级财政部门向财政部写出验收申请报告。财政部在收到省级财政部门的验收申请后，对示范基地进行验收。



2000年4月12日
吉林省延边朝鲜族自治州人大常委会


延边朝鲜族自治州水政渔政监察条例

（2009年1月10日延边朝鲜族自治州第十三届人民代表大会第二次会议通过 2009年5月27日吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）


第一条 为了加强水政、渔政监察工作，维护水事和渔业秩序，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国渔业法》和《延边朝鲜族自治州自治条例》等法律法规，结合自治州实际，制定本条例。



第二条 本条例所称水政、渔政监察是指自治州、县（市）人民政府水行政主管部门依法对公民、法人或者其他组织遵守水和渔业法律法规的行为进行监督检查，对违法行为进行查处的行政执法活动。



第三条 自治州行政区域内从事水政、渔政监察工作适用本条例。



第四条 自治州人民政府水行政主管部门负责本行政区域内的水政、渔政监察工作。



县（市）人民政府水行政主管部门按照权限负责本行政区域内的水政、渔政监察工作。



自治州、县（市）人民政府水行政主管部门所属的水政、渔政监察机构行使水政、渔政监察职权。



第五条 水政、渔政监察应当坚持以预防为主、预防与查处相结合的方针，遵循依法、公正、及时、准确的原则。
自治州、县（市）人民政府水行政主管部门应当建立健全水政、渔政监察管理制度，规范水政、渔政监察行为，提高水政、渔政监察水平。



第六条 水政、渔政监察的职责：



（一）监督检查水和渔业法律法规贯彻执行情况；



（二）依法保护江河、湖泊、泡沼、池塘、山涧溪水、地下水等水资源和水域、水能、水工程、水土保持以及防汛抗旱等有关设施，防止水害；



（三）依法保护细鳞鱼、大麻哈鱼、日本七鳃鳗、花羔红点鲑等水生野生动物和水产种质资源，保护渔业水域生态环境，调查处理渔业水域污染事故；



（四）受理违反水和渔业法律法规行为的检举、控告，制止水事、渔业违法行为，查处水事、渔业违法案件；



（五）监督检查边境水域的保护和开发利用（图们江渔业资源开发利用按照《吉林省渔业管理条例》执行）；



（六）配合和协助公安、司法部门查处水事、渔业治安案件和刑事案件；



（七）对下级水政、渔政监察工作进行指导和监督。



第七条 水政、渔政监察的职权：



（一）进行现场检查、勘测和取证等；



（二）要求被调查的公民、法人或者其他组织提供有关情况和材料；



（三）询问当事人和有关证人，作出笔录、录音或者录像等；



（四）责令违反水和渔业法律法规行为的单位或者个人停止实施违法行为，必要时可以采取防止造成损害的紧急处理措施；



（五）对违反水和渔业法律法规的单位或者个人依法实施行政处罚或者采取其他措施。



第八条 水政、渔政监察工作实行统一领导，分级管理。



第九条 自冶州人民政府水行政主管部门所属的水政、渔政监察机构管辖下列案件：



（一）本行政区域内有重大影响的水事、渔业违法案件；



（二）跨县（市）的水事、渔业违法案件；



（三）自治州人民政府和上级水行政主管部门交办的水事、渔业案件；



（四）公民、法人或者其他组织举报、控告的水事、渔业案件；



（五）其它应当直接处理的水事、渔业违法案件。



第十条 县（市）人民政府水行政主管部门所属的水政、渔政监察机构管辖下列案件：



（一） 发生在本行政区域内的水事、渔业违法案件；



（二） 同级人民政府和上级水行政主管部门交办的水事、渔业案件；



（三） 公民、法人或者其他组织举报、控告的水事、渔业案件。



第十一条 自治州人民政府水行政主管部门对县（市）人民政府水行政主管部门管辖的水事、渔业违法案件处理不当的，有权予以撤销或者变更。



管辖权不明或者管辖权发生争议的，由州人民政府水行政主管部门指定管辖。



第十二条 自治州、县（市）人民政府应当加强水政、渔政监察工作，为水政、渔政监察工作提供经费保障，配备必要的执法装备。



第十三条 自治州、县（市）人民政府水行政主管部门查处水事、渔业案件，应当及时指派两名以上执法人员进行凋查，调查人员与本案有利害关系的，应当回避。被调查人认为案件承办人员与本案有利害关系的，可以向水行政主管部门申请，要求其回避，是否回避，由水行政主管部门决定。



第十四条 自治州、县（市）人民政府水行政主管部门查处水事、渔业违法案件，应当自立案之日起六十日内作出处理决定。重大案件经州水行政主管部门集体讨论决定，可以延长三十日。



第十五条 水政、渔政监察人员监察案件应当遵循以下程序：



（一）向被调查人出示执法证件；



（二）告知被调查人要调查的范围或者事项；



（三）进行凋查，询问当事人、证人，进行现场勘验、检查等；



（四）制作调查笔录，笔录由被调查人核对后签名或者盖章。被调查人拒绝签名或者盖童的，应当有两名以上水政、渔政监察人员在笔录上注明情况并签名。



第十六条 水政、渔政监察人员收集证据时，可以采取抽样取证的方法。对证据可能灭失或者以后难以取得的，可以先行登记保存。



水政、渔政监察人员进行取证或者登记保存证据时，应当有当事人在场，对抽样取证或者登记保存的物品开列清单，双方签名或者盖章。当事人不在场或拒绝到场的，应当邀请有关人员签名或盖章。当事人在场拒绝签名、盖章的，应当有两名以上水政、渔政监察人员在清单上注明情况。



登记保存的物品可以就地保存，也可以异地保存。



第十七条 自治州、县（市）人民政府水行政主管部门对先行登记保存的证据，应当在七日内作出下列处理决定：



（一）需要进行技术检验或者鉴定的，送交有关部门检验或鉴定；



（二）依法应当移送有关部门处理的，移送有关部门；



（三）依法需要退还当事人的，退还当事人；



（四）法律、法规规定的其他处理方式。



第十八条 自治州、县（市）人民政府水行政主管部门在水政、渔政监察活动中，必要时可以提请公安机关、新闻媒体、街道社区、村民委员会等有关单位和人员给予协助，有关单位和人员应当在职责范围内予以协助。



第十九条 自治州、县（市）人民政府水行政主管部门在作出行政处罚决定之前，应当书面告知当事人给予行政处罚的事实、理由、依据和拟作出的行政处罚决定，并告知当事人依法享有的权利。



第二十条 自治州、县（市）人民政府水行政主管部门作出行政处罚决定后，当事人应当履行。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在复议或者行政诉讼期间，除法律另有规定外，行政处罚不停止执行。当事人逾期不履行处罚决定的，水行政主管部门可以申请人民法院强制执行。



第二十一条 阻挠、干涉、妨碍水政、渔政监察人员行政执法的，对水政、渔政监察人员和举报人员实施打击报复的，对行政执法中有意作伪证或者隐匿事实的，由有关部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第二十二条 水政、渔政监察人员在水政、渔政监察活动中玩忽职守、滥用职权、询私舞弊的，由其所在单位或者上级行政机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第二十三条 水政、渔政监察机构在行政执法过程中，侵犯公民、法人或者其他组织合法权益的，水行政主管部门应当及时予以纠正；造成经济损失的，依据《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定予以赔偿，对直接责任人员依据有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第二十四条 本条例由自治州人民代表大会常务委员会负责解释。



第二十五条 本条例自公布之日起施行。