甘肃省临夏回族自治州人民政府


临夏回族自治州基层救灾款物管理使用暂行办法

临夏回族自治州人民政府令(第26号)


《临夏回族自治州基层救灾款物管理使用暂行办法》已经2009年5月26日州人民政府第二十八次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。



州长：　马青林


　　　　　　　 　　 二○○九年六月九日




临夏回族自治州基层救灾款物管理使用暂行办法


第一条 为了进一步规范救灾款物的管理使用工作，保障灾民基本生活权益，维护灾区社会稳定，根据民政部、财政部及省人民政府有关规定，结合实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称基层单位，是指县(市)民政部门、财政部门和乡镇人民政府(街道办事处)及村民委员会（社区居委会）。基层单位向灾民发放救灾款物和县级民政部门采购救灾物资用于解决灾民生活困难的，适用本办法。

第三条 本办法所称救灾款物包括：

(一)中央特大自然灾害救济补助费；

(二)地方各级政府列支的自然灾害救济事业费；

(三)中央和地方各级民政部门接收和下拨的救灾捐赠款物；

(四)依法成立的公益性社会团体和公益性非营利事业单位接收并交由民政部门分配、发放的捐助款物；

(五)其它用于灾民生活救济方面的款物。

第四条 救灾款物的管理和使用必须遵循专款专用和重点使用的原则。发放使用救灾款物必须坚持公开、公正，重点是重灾区和重灾户，特别是保障自救能力较差灾民的基本生活。上级部门下达的专项救灾资金，财政部门不得用于平衡预算或挪作他用，民政部门不得向非灾区拨款，不得平均分配，不得截留挪用，不得将救灾款用于临时性救济，不得用于扶贫和农村低保支出，不得用于节日慰问，不得用于日常工作经费，不得擅自扩大使用范围。

第五条 救灾款物的使用范围：

(一)解决灾民无力克服的衣、食、住、医等生活困难；

(二)紧急抢救、转移和安置灾民；

(三)灾民倒损房屋恢复重建和维修；

(四)加工及储运救灾物资；

(五)定向捐赠款物按照捐赠人意愿使用。

第六条 县级财政部门应在本级预算中安排必要的救灾装备和业务经费。

第七条 县(市)和乡镇人民政府(街道办事处)应建立救灾款专户存储制度，保证救灾资金专账管理、专款专用、封闭运行；应建立健全财务会计制度，救灾款物的发放应做到手续完备，账目清楚、准确，账、款、物相符。

第八条 县级民政部门应在查灾核实的基础上，根据本行政区域内灾情实际，提出救灾款物分配意见与财政部门会商后，报请政府同意，由财政部门和民政部门联合下文拨付。救灾应急资金在接到上级拨款5日内落实到灾民手中；新灾救济资金和冬令、春荒救济资金应在接到上级拨款15日内落实到灾民手中。乡镇(街道办事处)民政经办机构应根据本行政区域内灾情实际，提出救灾款物分配意见，经乡镇人民政府(街道办事处)研究后，及时下拨。

第九条 县(市)民政部门和乡镇人民政府(街道办事处)在安排救灾款时，应将分配使用情况同时报上一级民政、财政部门备案。对于不按时下拨滞留的救灾款，上级民政、财政部门在下次安排救灾款时将予以扣减。

第十条 县级民政部门应根据实际情况建立救灾物资储备制度，储备必要的救灾物资，以应急需。

第十一条 县级民政部门可利用地方预算的自然灾害救济事业费加工采购救灾物资。所加工采购的救灾物资只能是用于解决灾民生活困难的必需品。乡镇人民政府(街道办事处)不得用上级下拨的救灾资金加工采购救灾物资。

第十二条 救济对象的核定，必须坚持实事求是的原则，严格把关，保证重点。灾情发生后，县(市)、乡镇人民政府(街道办事处)和村民委员会（社区居委会）应及时组织人员逐户摸底调查，广泛征求村民（社区居民）意见，分类排队，将家庭最困难、最需要救济的灾民优先列入救助范围。

第十三条 灾民救济对象核定程序：

(一)灾民自愿申请；

(二)村民小组（社区居委会）初评后提名；

(三)灾民所在村（社区）召开村（居）民大会或村（居）民代表会议进行民主评议；

(四)村民委员会（社区居委会）审查，并张榜公布后上报；

(五)乡镇人民政府(街道办事处)审核；

(六)报县(市)民政局审批。

第十四条 乡镇人民政府(街道办事处)应编制《灾民救济花名册》，上报县级民政部门审批后，按《灾民救济花名册》下发“灾民救助卡”。《灾民救济花名册》和“灾民救助卡”应注明灾民姓名、性别、身份证号码、家庭人口、救济款物补助标准、救济时段等内容。“灾民救助卡”由县以上民政部门统一印制，由县级民政部门填写并加盖公章后发给灾民。

第十五条 灾民领取救灾款物时，应到乡镇人民政府(街道办事处)开取“三联单”，凭“灾民救助卡”和“三联单”到乡镇人民政府(街道办事处)或指定的银行(信用社)、粮店等领取。灾民领取救灾款、物时，应在《灾民救助花名册》上签字或盖章。灾民领取救灾款物，原则上应由本人领取，对无能力领取救灾款、物的老弱病残人员，被救助灾民可委托他人或由村委会（社区居委会）指定人员代领。

第十六条 救灾款、物必须全额发放到灾民手中，不得用于抵扣税、费和欠款。

第十七条 发放救灾款物必须坚持“三公开一监督”制度，即公开救济对象、救济标准和救济款物数量，接受社会和群众监督。县级民政部门要通过报刊、广播、电视等新闻媒体向社会公布救灾款物发放情况。乡（镇）和村委会要按照一事一公示的方式，在所在地的政务公开栏和村务公开栏及时张榜公布救济对象、救济数额、审批和救济款物使用发放情况。

第十八条 基层民政部门应对救灾款、物的管理使用情况进行检查，并主动接受监察、审计等部门的监督检查。任何单位或个人均有权利对违法违纪行为进行检举或控告。

第十九条 挪用、侵占或者贪污救灾款、物的，由县级人民政府有关部门责令其退还所用、所得款物。对直接责任人员，按照干部管理权限和有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 基层工作人员利用职权，玩忽职守，徇私舞弊，致使救灾款物造成失盗、浪费等重大损失的，由所在单位依照有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 本办法自发布之日起施行。《临夏州自然灾害救济事业费管理暂行办法》（临州府发[1994]35号）、《临夏州基层救灾款物管理使用暂行规定》（临州民[2004]128号）同时废止。




化工部


化学矿山生产测量工作规定

1978年12月6日，化工部

第一章 总则
第一条 为加强矿山生产测量工作，统一工作方法和要求，严格技术管理，特制定本规定。
第二条 矿山生产测量，指矿山建成正式移交生产后进行的各项测量工作。
第三条 矿山生产测量是矿山企业的基础工作，是确保生产正常进行、监督资源合理工发不可缺少的一项技术工作。各矿山测量部门必须认真做好这项工作。
第四条 矿山生产测量的主要任务，是在井下和露天建立精确的测量控制系统，按设计要求正确标定各种工程的几何关系，及时准确地测绘各种矿图，观测与研究由于采矿引起的地表岩层移动的基本规律，以及负责矿石开采时的贫化、损失计算工作等。
第五条 开展测量科学研究工作，不断总结经验，改进测绘方法与仪器、工具、积极推广新技术。

第二章 矿区控制测量
第六条 每个矿山企业都应建立一个全矿区统一的基本控制系统，作为矿区范围内各项测量工作的基础。其控制网，有条件的应当与国家三角网和水准网进行连接；条件不具备的或较小的矿区，可以布设独立的、相应等级的三角网和水准网。
第七条 矿山基本控制网等级的确定，主要取决于矿区范围的大小工程要求和发展远景，一般应建立相应于国家三等或四等三角网和三等或四等水准网，或等级以下的控制网。
第八条 矿区地质勘探和基建时期建立的测量控制网，在调查分析的基础上应尽可能加以利用，并根据矿山发展需要，予以补充、扩展或改建。
第九条 地下开采的矿山企业，应进行严密的地上地下联系测量，建立矿区统一的空间控制系统，保证地上地下、平面与高程系统的整体性和统一性，以正确指导地下采掘工作。井下平面和高程控制，应沿开拓巷道敷设，在采准切割巷道中，可敷设采区平面和高程控制。其等级精度，可根据矿井范围大小和一般贯通工程要求等具体条件进行选择。
第十条 矿山基本控制的起始边（或三角网边）可采用电磁波测距仪，或铟钢基线尺或经过比长的钢尺进行丈量（有条件的矿山应建立比长台），地处高原的矿区，其控制网的设影水准面，应尽可能设影到矿山平均高度上来，以消除系统误差。
第十一条 矿区控制测量结束后，应提交技术报告（报告内容参照《国家三角测量和精密导线测量规范》和《国家水准测量规范》的要求）

第三章 生产测量工作
第十二条 矿山生产测量的主要任务，是根据采掘技术设计，及时正确标定采掘施工中的各种几何要素，及时实测和反映井下各种采掘工程，负责提供矿山采掘技术计划和生产地质工作所需的测绘资料。
第十三条 测量验收是检查工程质量完成情况的重要手段，测量部门对所有竣工的采掘工程，应配合质量管理部门按设计规定进行测量验收。
第十四条 地下矿测量：
1．建立井下基本控制和采区控制的两级控制导线，并随采掘工程不断进展，井下控制测量要及时延伸、扩展。当井下控制点损坏时，必须及时进行补测。
2．凡重大的贯通测量工程，必须指派专人负责编制贯通测量设计及误差预计，其内容包括：
（1）工程情况的概述。
（2）贯通测量导线设计图。
（3）采用的测量方法和仪器。
（4）井巷贯通点的误差预计。
当贯通预计误差超过允许偏差而又无法提高测量精度时，应提请设计部门研究贯通施工方案。
3．井下采掘工程应按开采矿块将实测图件和计算资料整编成册。
第十五条 露天矿测量：
1．采区阶段测量每月进行一次，验收采剥工作的同时，应计算出采剥量、矿石损失量和亏方量。
2．负责日常爆破工作测量，并及时提供爆破设计所需要的图纸资料，根据穿爆工程的需要，在各个阶段平盘上，沿工作线进行纵剖面测量，并绘制成综合纵断面图。
3．每季或半年进行一次排土场和储矿仓测图，并对排土场 边坡稳定进行观测。
4．需要开掘堑沟的矿山，应按设计图纸实地放样，并测出平面图的断面图。
5．根据露天矿设计的范围，标定露天矿最终境界，滑坡处理境界干线站场境界、露天矿工程境界和月采剥作业计划境界等。
第十六条 其他测量：生产时期由企业所进行的工业和民用建安工程的施工和竣工测量。

第四章 矿山生产测量监督
第十七条 矿山生产测量监督工作，是矿山地测部门的一项重要职责。测量部门应协同地质、生产技术和质量监督部门共同做好对资源的合理开发利用和采掘（剥）工程质量的监督工作。监督范围，应从开采设计和采掘（剥）技术计划的编制开始到矿山开采完毕闭坑为止。其监督工作内容有：
1．资源监督 配合地质、采矿专业做好矿石开采贫化、损失管理工作，提供可靠的图纸资料，测算数据并参加分析会议，提出监督意见。
2．工程质量监督 对采掘（剥）工程和工业建筑、安装工程进行施工和竣工测量，提出检查数据，供设计和质量监督部门。对工程质量提出评定意见。
3．三级（或二级）矿量监督 配合地质、采矿专业做好三级（或二级）矿量管理工作，监督采掘（剥）平衡，定期提供为计算三级（或二级）矿量所需的图纸资料。
第十八条 为保证测量监督工作的正常开展，各矿应制定适合本矿具体情况的测量监督条例，明确监督任务、要求、职责分工以及测量人员的监督权力。
第十九条 矿山测量监督工作，必须由有关部门共同进行。对一切违反采矿程序，浪费矿产资料，不重视工程质量和产品质量的不良现象，测量监督部门和质量管理部门有权制止，必要时可越级反映。

第五章 测绘资料
第二十条 矿山企业必须备有正确和完整反映矿区地物地貌、采掘工程进行情况以及地上地下几何关系的全部测绘资料，并随地面建筑物增减、地质勘探、采掘工程的进展，定期加以补充修正。
第二十一条 矿山测绘资料，包括原始记录和计算成果，技术总结及各种测量图件等。
矿山测绘资料必须分类登记编号，建立使用和保管制度，保证完整无缺，直至闭坑。所有测绘资料经整编后交资料室保存。矿山结束后上交主管单位保存。在上交资料的同时，应附目录清单，并对资料中存在的问题加经说明，以利今后使用。
第二十二条 各种矿测图件图幅规格可视矿区大小不同而定因地制宜，但应符合下列要求：
（1）便于长期保存；
（2）便于绘制和使用；
（3）同类及配套图纸、图式、图幅、比例尺要求一致。
第二十三条 矿山企业必备的测量图件：
（一）地下开采矿山：
1．矿区交通位置科1∶20000～1∶50000
2．矿区平面和高程控制及地形分幅图1∶2000～1∶10000
3．矿区地形图1∶1000～1∶5000
4．矿区总平面图1∶1000～1∶2000
5．工业场地平面图1∶500～1∶1000
6．井底车场平面图1∶200～1∶500
7．中段采掘工程平面图1∶500～1∶1000
8．沿走向垂直投影图1∶500～1∶2000
9．矿山开拓系统立体图1∶1000～1∶5000
10．井上下对照平面图1∶1000～1∶2000
11．井筒断面图1∶200～1∶500
12．开采矿块图册1∶100～1∶500
矿块图册包括各种采矿方法的分层、分段和拉底、破碎、贮矿、电耙道等平面图。
（二）露天开采矿山：
1～5．图同地下开采矿山
6．阶段采剥工程剖面图1∶500～1∶2000
7．阶段采剥平面图1∶500～1∶2000
8．采剥工程综合平面图1∶1000～1∶5000
9．滑坡观测站平、剖面图、垂直及水平位移曲线图1∶100～1∶2000
10．排土场平面图1∶1000～1∶5000
11．矿区防、排水系统图1∶500～1∶2000

第六章 测量管理
第二十四条 矿山地上地下各种工程的施工测设，均需以测设手薄为依据，在标定过程中，边测设放线，边检查复测，并及时填图对照。
第二十五条 矿山测量部门对各种原始数据，计算成果等，应建立严格的检查制度，确保工作质量。
第二十六条 矿区地面控制测量、地形测量，应按国家测绘总局和原国家地质总局发布的规范规定执行，井巷工程测量在化学矿山尚未制定统一规范前，暂定参照《煤矿测量试行规程》执行。
第二十七条 矿山测量的图式图例，在部未发布前，各矿可参照有关规定执行。
第二十八条 矿山测量仪器、工具，必须经常保持其结构完整，性能良好，各矿地测部门应建立检查维修和使用保管制度。
第二十九条 矿山测量成果图件，是国家机密技术资料，要有专人负责，妥善保管。

第七章 科学研究
第三十条 有条件的矿山应开展地表岩层移动观测以及对大型建筑物、构筑物的沉降观测，研究因矿山开采所引起的地表移动、滑坡移动、边坡及排土场稳定性等规律。
第三十一条 各矿地测部门应结合本单位具体情况，研究测量新技术、新方法，推广先进经验，不断提高矿山测量技术工作。
第八章 附则
第三十二条 本规定自发布之日起施行，适用于大、中型化学矿山企业，小型化学矿可参照执行。