浙江省嘉兴市人民政府


嘉兴市区饮用地表水水源保护区污染防治管理办法

　（2000年9月10日 嘉政办发[2000]122号）

　　第一章　总　则
　
　　第一条　为确保市区饮用地表水水源保护区不受污染，保障人体健康，促进经济发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》及其实施细则、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》和其他有关法律法规，制定本办法。
　　第二条　市环境保护行政主管部门对市区饮用地表水水源保护区污染防治实施统一监督管理。市、区城乡建设、水利、卫生、交通、农林等有关部门应按照各自的职责，对市区饮用地表水水源保护区污染防治实施监督管理。
　　第三条　市区饮用地表水水源保护区污染防治纳入市、区国民经济和社会发展计划。市区饮用地表水水源保护区的设置和污染防治规划，要与城市总体规划、水资源综合规划相协调。
　　第四条　一切单位和个人都有义务保护市区饮用地表水水源保护区不受污染，有权对污染饮用地表水水源保护区的行为进行监督、检举和控告。

　　第二章　市区饮用地表水水源保护区的划分

　　第五条　以取水口为基点，划定一定水域和陆域为水源保护区。水源保护区分一级保护区、二级保护区和准保护区。
　　(一)嘉兴自来水公司石臼漾水厂水源保护区
　　1、一级保护区：
　　水域上游，取水口上溯2000米至北郊河；
　　水域下游，取水口下延500米至小圩里；
　　陆域上下游，沿两岸纵深50米。
　　2、二级保护区：
　　水域上游，从一级保护区上界上溯2000米至九里汇；
　　水域下游，从一级保护区下界下延1700米至栅堰桥；
　　水域支流，主河道延伸1000米；
　　陆域上下游，沿两岸纵深200米(含一级保护区)。
　　3、准保护区：
　　水域上游分两线，一线从二级保护区上界上溯6200米至银江楼，一线上溯4000米至高照桥；
　　水域支流，主河道延伸2000米；
　　陆域上下游，沿两岸纵深2000米(含一级保护区和二级保护区)。
　　(二)嘉兴自来水公司南门水厂水源保护区
　　1、一级保护区：
　　水域上游，取水口上溯1000米至西南湖中部；
　　水域下游，取水口下延900米至壕股桥；
　　陆域上下游，河两岸纵深50米。
　　2、二级保护区：
　　水域上游，从一级保护区上界沿长水塘上溯1500米，至陈河浜下游，沿运河方向至运河交汇处；
　　水域下游，从壕股桥分二线，一线顺秀水河向北下延1100米至大兴桥，一线经铁路83号桥下延1000米至长征桥；
　　陆域上下游，沿两岸纵深200米(含一级保护区)。
　　3、准保护区：
　　水域上游，从二级保护区上界上溯10000米至秀洲区三姑庙；
　　陆域上下游，沿两岸纵深2000米(含一级保护区和二级保护区)。
　　第六条　市区饮用地表水水源各级保护区水质应符合下列规定：
　　一级保护区水质标准，应按照国家《GHZB1-1999地表水环境质量标准》规定Ⅱ类水域功能区标准管理，其中生活饮用水取水点按国家《GB5749-85饮用水卫生标准》执行。
　　二级保护区水质标准，按照国家《GHZB1-1999地表水环境质量标准》规定的Ⅲ类水质标准执行，保证一级保护区内的水质满足或基本满足规定要求。
　　准保护区水质标准，应保证二级保护区的水质能满足规定的标准。
　　第七条　任何单位和个人在市区饮用地表水水源保护区内必须遵守下列规定：
　　1、禁止向水体倾倒工业废渣、城乡生活垃圾、粪便及其它废弃物。
　　2、禁止一切破坏水环境生态平衡的活动和破坏护岸林及植被活动。
　　3、运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶一般不准进入一级保护区和二级保护区。必须进入者应事先申请，经秀城区或秀洲区航运管理部门批准登记，并设置防渗、防溢、防漏设施。
　　4、禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥，不得使用炸药、毒品捕杀鱼类。
　　5、严禁向一、二级保护区内排放畜禽养殖场污水。
　　6、供水单位应依照本办法规定，在一级保护区内取水口设置明显范围标志和禁止事项的告示牌。
　　第八条　任何单位和个人在市区饮用地表水水源保护区内，除遵守本规定第七条外，还应分别遵守下列规定：
　　(一)一级保护区内
　　1、禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。
　　2、禁止向水体排放污水，已设置的排污口必须限期拆除或改道排放。
　　3、不得设置与供水无关的码头，已设置与供水无关的码头必须限期搬迁或关闭。
　　4、禁止停靠一切与供水无关的船舶。
　　5、禁止堆置和存放工业废渣、城乡垃圾、粪便和其它废弃物。
　　6、禁止设置油库、水上加油站。
　　7、禁止设立有害化学物资仓库。
　　8、禁止新建各类畜禽养殖场，已建养殖场必须限期搬迁治理。
　　9、禁止种菱、种草、捕捞、网箱养鱼和放养禽畜等有可能污染水体的各种作业，禁止进行水上娱乐、游泳等体育活动。
　　(二)二级保护区内
　　1、不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。改建项目必须减少污染物排放总量。
　　2、对原有排污企业实行限期治理。对污染严重，又难以治理的企事业单位，限期搬迁治理、转产或关闭。
　　3、对所有排污企事业单位，均实行排污许可证制度，实行污染物排放总量控制计划和企业治理达标削减指标核准制，凭核准后《排污许可证》规定指标限量达标排放。每个排污单位必须严格按《排污许可证》限定的排污总量排放，不准超标排放和无证排放。
　　排入污水按本区域水体功能要求，执行《GB9878-1996污水综合排放标准》的一级标准，保证受纳水体符合规定的水质要求。
　　4、禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头，禁止设置水上加油站。
　　5、禁止堆放化工、矿物、油类原材料及放射性有毒有害物资。
　　6、停靠或行驶船舶不得排入含油污水、生活污水和垃圾废物。
　　7、不准新建大中型畜禽养殖场。
　　8、控制种菱、网箱养鱼和停船量。
　　(三)准保护区内
　　1、禁止新建、扩建造纸、电镀、染料、制革、印染、化工、冶炼、炼焦、炼油等有严重水污染的建设项目。
　　2、从严控制有可能造成水体污染的一般建设项目，包括新建的大中型畜禽养殖场等，对已建的项目实行限期治理，达标排放，减少对水体的污染。
　　3、现有排污企事业单位排放污水执行《GB9878-1996污水综合排放标准》的二级标准。当排放总量不能保证二级保护区水质满足规定标准时，必须削减排放负荷，限量排放。
　　4、凡向水体排放污染物单位，均实行《排污许可证》制度，由排污单位向市环保部门提出申请，经环保部门核准许可后，发给《排污许可证》，凭证排放。

　　第三章　监督管理

　　第九条　市区饮用地表水水源一级保护区和二级保护区污染防治由嘉兴市环境保护局负责直接监督管理，一级保护区生活饮用水取水口由卫生防疫部门负责具体监管，准保护区由相应的市环保部门分支机构(分局)负责现场监理。一切建设项目须报市环保部门审批，严格按照《国务院建设项目环境保护管理条例》规定执行。
　　第十条　在市区饮用地表水水源保护区内建有污水处理设施单位，应遵守下列规定：
　　1、严格实行排污申报和《排污许可证》核准制度，污水处理设施应保证正常运行，并做好原始记录，执行月报表制度，次月5日前向环保部门报告上月治理设施运行和排污情况。
　　2、污水产生量不得超过治理设施的处理能力，需处理的废水不得直接排放。当排放污染物浓度、种类、去向发生变化时，应限期重新申报登记，并办理《排污许可证》变更手续。
　　3、不得擅自拆除或者闲置污水处理设施，确需拆除或闲置的，必须征得环保行政主管部门同意。
　　第十一条　因突发性事故或其它原因造成市区饮用地表水水源保护区污染的，当事者或责任单位应立即采取应急措施，消除或减轻污染危害，同时立即通知供水单位，并及时向环境保护行政主管部门和卫生、城建等有关部门报告，采取有效措施，减少可能造成的危害。环境保护主管部门接到报告后，应立即报经人民政府同意并组织有关单位调查处理。在造成严重污染、威胁供水安全等紧急情况下，环保部门应会同有关部门立即采取应急措施，责令有关责任单位停止生产，消除现场污染危害。
　　第十二条　环境保护行政主管部门和有关监督管理部门的监督管理人员，有权对市区饮用地表水水源保护区现场进行检查。被检查的单位和个人应主动配合，如实反映情况，提供必要的资料，不得拒绝或阻挠。

　　第四章　奖励与处罚

　　第十三条　对市区饮用地表水水源保护区污染防治作出显著成绩和贡献的单位与个人，由市(区)人民政府或环境保护各行政主管部门给予表彰和奖励。
　　第十四条　对违反饮用地表水水源保护区污染防治管理规定的单位或个人，根据《中华人民共和国水污染防治法》及其实施细则等有关规定进行处罚。

　　第五章　附则

　　第十五条　本办法由嘉兴市环境保护局负责解释。
　　第十六条　本办法自公布之日起施行，1994年4月23日公布的《办法》同时停止执行。



云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府关于印发《昆明市政府投资建设项目审计监督管理办法》的通知
昆政发〔2005〕12号


各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会，呈贡新城管委会，昆明空港经济区管委会：
经市政府研究同意，现将《昆明市政府投资建设项目审计监督管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○五年八月十五日

昆明市政府投资建设项目审计监督管理办法

第一条为了加强对政府投资建设项目的审计监督，规范投资行为，提高投资效率，充分发挥政府投资建设项目的社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国审计法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称的政府投资建设项目（以下简称建设项目）是指以财政资金、各项政府性专项资金、政府统一借贷资金及其他财政性资金为主要资金来源的基本建设项目和本市国有独资投融资公司的投资建设项目。
第三条市、县（市）区人民政府审计机关（以下简称审计机关）对列入经政府批准的年度审计计划，投资额在50万元以上的建设项目进行审计监督时，适用本办法。
审计机关对由政府部门管理的利用国外政府、社会团体、民间捐赠资金的建设项目进行审计时，参照本办法的规定执行。
第四条审计机关对本级或下一级政府投资建设项目进行审计，并接受上级审计机关的授权对中央和上级政府投资建设项目进行审计。
第五条审计机关根据本级人民政府、上级审计机关的要求，根据建设项目的大小，确定年度审计工作重点。本市建设项目计划安排、资金安排、建设项目实施的各主管部门应当将本部门安排的投资计划、资金安排计划、建设项目实施情况提交审计机关，并与审计机关共同编制年度审计项目计划，报本级人民政府批准后实施。
第六条建设项目主管部门以及其他与建设项目有关的单位和个人要积极配合、协助审计机关开展建设项目的审计监督工作。
第七条审计机关根据需要对建设项目实施审计的主要内容包括：
（一）对建设项目总预算或概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、项目竣工决算进行审计；
（二）对基本建设程序、资金来源和其他前期工作以及建设资金管理与使用情况进行审计；
（三）对工程造价进行审计，重点审计工程预算、工程结算的真实性、合法性；
（四）根据需要对勘察、设计、施工、监理、采购、供货等方面招投标、工程承发包情况，以及与上述工作相关的财务收支情况进行审计；
（五）对设备、材料的采购、保管、使用和核算情况进行审计；
（六）对建设项目基本建设收入、结余资金进行审计。
第八条建设单位（项目法人）签订建设工程的有关合同时，应当在合同中注明接受审计机关审计监督。
第九条审计机关依照《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等相关法律法规所规定的程序、时限进行审计。
第十条列入年度审计计划进行竣工决算审计的建设项目，建设单位应将审计机关作出的审计报告，报财政部门作为工程款的结算依据。违规多付工程款的，依法追究有关单位和相关责任人的法律责任。
第十一条对审计核减的工程款项和发现的违规违纪资金依照国家有关规定进行处理。
审计机关在审计中发现违法、违纪或涉嫌犯罪行为的，应当及时移交纪检、监察机关、司法机关进行查处。
第十二条审计机关依法对社会审计、评审机构、工程造价咨询机构等单位承办的政府投资建设项目的相关业务进行监督，发现违反国家规定的执业行为，移送有关部门依法进行处理。
第十三条审计机关对建设项目审计后，应当根据审计事实和相关的法律、法规的规定，应工作需要依法出具审计报告、审计决定和审计移送处理书。
第十四条审计过程中被审计单位应按照审计机关的要求报送有关文件、资料，并对文件、资料的真实性和完整性负责。拒绝、阻碍审计的，由审计机关依照《中华人民共和国审计法》等有关法律法规的规定进行处罚。
第十五条审计人员在审计过程中要忠于职守，严格执行审计廉政规定。审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。
第十六条被审计单位对审计决定不服的，可以在法定时限内向作出审计决定机关的本级人民政府或上一级审计机关申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。
第十七条建设项目审计费用列入审计机关业务经费预算。
第十八条本办法自2005年9月20日起施行。