关于做好2011年财政支持现代农业生产发展工作的通知
财政部
关于做好2011年财政支持现代农业生产发展工作的通知
财办农[2011]19号
各省、自治区、直辖市、计划单列市（不含厦门、深圳）财政厅（局），农业部财务司、农垦局，新疆生产建设兵团财务局：
为深入贯彻落实十七届五中全会、2010年中央农村工作会议和全国财政工作会议精神，做好2011年财政支持现代农业生产发展工作，现就有关事项通知如下：
一、切实做好现代农业生产发展资金项目组织实施工作
推进农业现代化，加快社会主义新农村建设是“十二五”时期的一项战略任务。落实好财政支持现代农业生产发展政策，对于保障粮食等主要农产品有效供给、促进优势特色产业发展、推进农业现代化具有十分重要的意义。2011年，各地要紧紧围绕“粮食等主要农产品产量明显提高、质量明显提升、结构明显改善和农民明显增收”的目标，认真总结财政支持现代农业生产发展工作经验，进一步完善政策措施，积极创新工作机制，切实加强资金管理，不断提高工作成效。
（一）认真编制项目实施方案。要立足本地实际，区分轻重缓急，加强研究论证，科学合理地确定支持主导产业、支持关键环节、项目实施区域和资金支持方式。要突出支持粮食等主要优势农产品生产，突出解决制约立项主导产业发展的关键环节，突出支持优势产业带建设，积极创新“先建后补”、“以奖代补”、“民办公助”、“以物代资”、“贷款贴息”等资金使用机制和项目组织实施方式。要进一步提高对项目实施方案编制工作重要性的认识，本着高度负责的态度，认真、细致地编制好项目实施方案，方案内容要规范、全面，资金用途要具体、准确。
（二）严格资金项目管理。现代农业生产发展资金项目实施三年来，管理制度逐步完善，工作机制不断健全，各项工作进展顺利。但是，要高度重视和警惕一些放松管理的苗头和迹象，克服懈怠和麻痹思想，规范资金使用，强化资金监管，切实把这项来之不易并受到广泛关注的资金管好用好。要不折不扣地贯彻突出重点、集中投入、统筹整合等资金管理使用原则，坚决杜绝资金分散使用、“撒胡椒面”的现象。要严格按照《中央财政现代农业生产发展资金使用管理办法》（财农[2009]342号）、《中央财政现代农业生产发展资金绩效考评试行办法》（财农[2009]4号）和本地制定的管理实施细则，管理和使用中央财政现代农业生产发展资金。各地要积极配合我部做好省级绩效考评工作，及时组织开展对项目县的绩效考评，加强考评结果的应用，完善以结果为导向的资金分配机制。
（三）加强部门间协调配合。现代农业建设是一项系统工程，各地财政（财务）部门要继续加强部门间的协调与配合，进一步健全分工协作机制，共同推进现代农业建设。要在政府的统一领导下，既履行好财政（财务）部门在方案制定、资金整合、组织实施等方面的牵头协调职能，又积极调动水利、农业、林业、渔业、农业综合开发、国土、交通等有关部门的力量，充分发挥他们在项目管理、制度配套、技术运用等方面的作用，形成工作合力，做大做强现代农业生产发展项目。
二、强化与有关支农政策的统筹和协调
各地财政（财务）部门要在现代农业生产发展资金制度框架内，积极会同农口有关部门，加大涉农政策和资金的整合力度，加强支农项目间的衔接配合，统筹推进现代农业建设。
（一）统筹支持农田水利建设。各地可立足本地实际，进一步加大现代农业生产发展资金对农田水利设施建设的支持力度。要按照本地农田水利建设规划，做好现代农业生产发展资金项目方案和农田水利建设项目方案的衔接配合，统筹和整合相关资金，集中连片推进农田水利建设，促进提高农业综合生产能力。着力推进农田水利工程产权制度改革和以用水户参与灌溉管理为重点的管理体制与运行机制改革，明确小型农田水利设施运行管理主体，落实管护责任，逐步建立小型农田水利设施建后管护长效机制。
（二）加大国家现代农业示范区建设支持力度。国家现代农业示范区建设是推进农业现代化的重要载体和有效抓手，是促进区域现代农业发展的重要举措，有利于推动农业技术进步、产业结构优化和组织管理创新，有利于形成现代农业生产经营组织形式，有利于提升区域农业整体素质和发展后劲。各地要统筹安排现代农业生产发展资金和其他相关资金，加大对国家现代农业示范区的支持力度，着重支持示范区主导产业、主要产品和主推技术。要加强统一规划，落实工作责任，加快建设步伐，尽早发挥国家现代农业示范区典型示范及引领作用。具体支持方案由各地财政、农业部门协商确定。
（三）统筹支持木本油料产业发展。为加强我国食用油料产品生产，保障食用油供给，木本油料主产区要统筹安排现代农业生产发展资金支持油茶、核桃、油橄榄等木本油料产业发展，加快推进油茶、核桃、油橄榄等木本油料新造林以及低产林抚育和更新改造。具体支持方案由各地自主确定。
（四）积极支持蔬菜生产能力建设。各地可安排现代农业生产发展资金并统筹其他相关资金，以蔬菜生产基地建设为重点，支持中心城市发展“菜篮子”生产，着力提高大中城市蔬菜市场供应能力，确保“菜篮子”产品供给和价格稳定。
三、加强各项基础管理工作
各地要按照加强“两基”建设的要求，进一步做好各项基础管理工作，不断提高现代农业生产发展资金科学化、精细化管理水平。
（一）加快项目实施进度。要做好项目前期准备工作，早研究，早部署，早落实，为进一步加快项目实施进度创造有利条件。2010年提前下达的2011年现代农业生产发展资金，有条件的，可在政策范围内尽快安排，及早拨付。其余资金在中央财政下达后，也要尽快安排拨付，及时开展项目建设，确保不误农时。
（二）加强资金监督检查。2011年，我部继续将现代农业生产发展资金作为中央政府公共投资预算执行检查项目，各地要配合做好相关监督检查工作。对于以往审计、财政监督等有关方面检查发现的问题，要切实抓好整改落实，并举一反三，进一步健全制度，规范管理。要提高政策透明度，充分发挥审计、财政监督、纪检监察和社会监督的作用，确保资金安全有效使用。
（三）做好总结统计工作。要认真总结资金使用管理和项目实施情况，分析问题，查找不足，改进工作。要做好基础数据统计工作，加强项目建设前后的对比分析，真实、客观、全面地反映财政支持现代农业生产发展的成果。工作总结和基础数据统计表格应于2012年1月15日前一并报我部。
（四）强化政策宣传和信息报送工作。要积极向政府领导汇报工作进展情况，争取政府领导的关心和指导。要充分利用各种媒介，大力宣传财政支持现代农业建设的政策和成效，营造有利舆论氛围，争取社会各界的广泛关注和大力支持。要提高对信息交流工作的认识，建立健全信息交流平台和机制，促进项目县之间互相学习与借鉴。要积极向我部反馈资金管理和项目建设的好经验、好做法，我部将及时予以宣传。
财政部办公厅
二O一一年二月二十五日
十堰市政府办公室关于印发《十堰市城区预拌混凝土管理办法》的通知
湖北省十堰市人民政府办公室
十政办发[2006]105号
十堰市政府办公室关于印发《十堰市城区预拌混凝土管理办法》的通知
各区人民政府，市政府各部门：
《十堰市城区预拌混凝土管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○六年八月四日
十堰市城区预拌混凝土管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强建筑节能管理，加快推广使用预拌混凝土工作，减少城市噪声和粉尘污染，改善城市环境，确保建设工程质量，推进建筑业技术进步，根据有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于城区规划建设区内生产、销售、运输和使用预拌混凝土的单位和个人。
第三条 本办法所称建设工程包括工业与民用建筑、市政公用设施、公路、桥梁、人防等工程。
第四条 市建设委员会是预拌混凝土的行政主管部门，负责预拌混凝土的管理、指导和监督工作。具体工作由市散装水泥办公室（以下简称"市散办"）组织实施。
第五条 市发改委、规划、国土、公安、交通、环保、城管、建管、技术监督部门（单位）应按各自职责，协同建设主管部门做好预拌混凝土的监督管理工作。
市交通、市政、水利等部门负责做好本部门专业工程建设使用预拌混凝土的监督管理工作。
第二章 预拌混凝土的生产和销售
第六条 预拌混凝土搅拌站的设置应纳入城市规划。预拌混凝土搅拌站的布点方案由市规划、环保、城建部门根据城市建设发展规划、建设规模、预拌混凝土需求量，以及城区道路交通运输状况编制。
第七条 预拌混凝土生产企业的建设项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定，遵守污染物排放标准，建设项目需要配套建设环境保护设施的，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用，并通过环保竣工验收。
第八条 预拌混凝土生产企业，须到建设行政主管部门办理资质证书，到环保部门办理环境影响评价审批手续，到工商行政管理部门申办营业执照，在市散办登记备案。否则，不得从事预拌混凝土的生产和销售。
第九条 生产预拌混凝土必须使用散装水泥。若有特殊情况需要使用袋装水泥的，应报市散装水泥办公室批准，并按有关规定缴纳发展散装水泥专项资金。
第十条 预拌混凝土搅拌站应严格按国家标准和规范要求组织生产，定期进行原材料和混凝土各项性能指标的检测，以确保预拌混凝土的质量。
第十一条 本市预拌混凝土的价格由市有关部门依据相关政策规定和预拌混凝土构成材料的市场情况制定，报市物价部门备案，并按季度发布价格信息。
第十二条 预拌混凝土搅拌站生产、销售预拌混凝土，应接受质量技术监督部门和工程质量监督部门的质量监督。
第三章 预拌混凝土的使用和运输
第十三条 从本办法施行之日起，城区东起白浪黄莲垭，西至柏林阳南沟，南至二堰街办代家沟，北至汉江街办洪溪湾内的所有新建、改建、扩建建设工程，凡符合下列条件之一者，必须使用预拌混凝土。
建设工程造价在100万元以上（含本数，下同）的；
建设工程混凝土总用量在150立方米以上的；
建设工程一次浇注混凝土用量在30立方米以上的；
桥梁建设工程最大跨度在20米以上或长度在50米以上的；
第十四条 按本办法规定应当使用预拌混凝土的建设工程，但有下列情况之一的，由建设单位或个人提出书面申请，经预拌混凝土主管机构（市散办）审核批准并办理《现场搅拌合准通知书》后，可在施工现场搅拌预拌混凝土。
属特殊类型预拌混凝土，且预拌混凝土生产企业无法生产的。
施工区因道路交通原因，运送预拌混凝土的专用车辆无法到达施工现场的。
其他原因确需在施工现场搅拌才能满足工程技术要求的。
现场搅拌混凝土应符合环境保护和城市卫生管理的有关规定。
第十五条 按规定必须使用预拌混凝土的建设工程，其设计、建设、施工单位均应按使用预拌混凝土编制概算、上报计划、确定投资、编制预算（标底、标函），并予以注明。
工程监理机构在实施监理中发现应当使用预拌混凝土而未使用的，应当及时制止并向有关主管部门报告。
第十六条 使用预拌混凝土的建筑施工企业应保持施工现场道路平整、畅通，为预拌混凝土的运输、使用提供照明、水源设施和其他必要条件。
第十七条 散装水泥运输车、预拌混凝土搅拌车、输送泵车均为工程专用车辆，由市散装水泥办公室开具证明，市公安交通管理部门核发工程专用车辆通行证。
第十八条 散装水泥运输车、预拌混凝土搅拌运输车、输送泵车均应保持车况良好，车容整洁，严禁渗漏和随地冲洗。
第四章 处 罚
第十九条 未取得《预拌混凝土生产企业资质证书》而生产、销售预拌混凝土的，由建设行政主管部门负责查处；未进行环境影响评价审批或没有通过环保"三同时"竣工验收而生产、售销预拌混凝土的，由环境保护行政主管部门负责查处；未取得营业执照而生产、销售预拌混凝土的，由工商行政管理部门负责查处。
第二十条 生产销售使用不符合质量标准的预拌混凝土的，由质量技术监督部门和工程质量监督部门依照有关规定给予处罚。出现质量事故的，应承担相应的法律责任。
第二十一条 在施工现场自行搅拌混凝土的，预拌混凝土主管部门应责令其停止现场搅拌，并按有关规定予以处罚。对妨碍道路交通、市容市貌、城市卫生、或造成环境污染的，有关部门依法予以查处。
第二十二条 对应当使用而不使用或不完全使用散装水泥的预拌混凝土、预拌砂浆的生产企业，责令其整改，并可处以每立方米混凝土100元或者每吨袋装水泥300元的罚款，罚款总额不超过30000元。
第二十三条 对违反本办法规定在施工现场使用袋装水泥的，应责令其改正，并按实际现场使用袋装水泥量，按每袋（50公斤）袋装水泥0.5元处以罚款，以上处罚最高罚款不得超过30000元。法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十四条 对拒绝供应小批量混凝土的预拌混凝土生产企业，责令其限期改正。
第五章 附 则
第二十五条 本办法实施前已办理了施工许可证手续，但未组织施工（或未完成基础部分）的建设工程，应按本办法规定使用预拌混凝土。
第二十六条 各县（市）可根据国家、省、市有关规定和实际情况，积极推广使用预拌混凝土。
第二十七条 本办法自颁布之日起30日后施行。
关于修改《湖南省水法实施办法》的决定
湖南省人大常委会
关于修改《湖南省水法实施办法》的决定
湖南省第九届人民代表大会常务委员会公告
第101号
湖南省人民代表大会常务委员会关于修改《湖南省水法实施办法》的决定于2002年3月29日经湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，现予公布，自2002年5月1日起施行。
湖南省人民代表大会常务委员会
2002年3月29日
湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议了湖南省人民政府关于《湖南省水法实施办法修正案（草案）》的议案，决定对《湖南省水法实施办法》作如下修改：
一、将法规名称“湖南省水法实施办法”修改为“湖南省实施《中华人民共和国水法》办法”。
二、删去第四十二条。
三、删去第九条第二款中的“地区行政公署”和表示地区的“地”字。
本决定自2002年5月1日起施行。
《湖南省水法实施办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。