文化部


文化部关于进一步活跃基层群众文化生活的通知

(文社图发[2002]13号)

各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化局：

为深入贯彻落实《国务院办公厅转发文化部国家计委财政部关于进一步加强基层文化建设的指导意见的通知》（国办发[2002]7号），现就进一步活跃群众文化生活、积极推进基层文化建设问题通知如下：

一、提高对基层文化工作重要性的认识。基层文化建设关系农村乡镇和城市社区的的千家万户，关系基层最广大群众的根本利益，是文化工作的重点和难点，是一项需要长期抓实抓好的基本任务。但由于历史、地域、经济等多方面原因，在一些地方特别是贫困地区，基层群众的文化生活依然十分贫乏，封建迷信、赌博等活动蔓延，邪教也有一定市场，严重影响了社会主义精神文明建设，影响了社会稳定和基层政权建设。各级文化部门要认真学习实践江泽民同志“三个代表”重要思想，提高对活跃群众文化生活重要性的认识，结合本地实际情况，采取措施，扎扎实实推进基层文化建设，活跃和丰富群众文化生活，努力满足人民群众日益增长的精神文化需要。

二、积极开展科学、健康的文化活动。要把内容的先进性和广泛性结合起来，努力宣传科学理论，传播先进文化，弘扬社会正气，倡导科学精神；对广大群众进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观；发挥文化活动在公民道德教育中的重要作用。在农村要适应广大群众脱贫致富的需要，大力开展科技普及和各种读书活动，传播生产、生活知识和实用的农业科技，鼓励和引导广大农民群众依靠科学技术摆脱贫穷和愚昧，追求科学、健康、文明的生活方式。

三、建立并形成基本的文化活动方式。要充分依靠和调动群众的积极性，与当地的生产和生活方式相适应，因地制宜、因时制宜地开展群众文化活动。要尊重群众的创造精神，总结、推广群众喜闻乐见的文化活动方式，并不断推进活动方式的创新。经常性文化活动要以小型、分散、多样化为主。大型文化活动要注重实效，避免铺张浪费。文化部门要加强对群众文化活动的管理和指导。

四、为基层群众提供优秀的文艺作品。各地文化部门要采取措施，有计划地组织创作人员深入基层，创作反映城乡群众生活的文艺作品。要适应农民观众的审美需求，鼓励创作面向农村的中小型剧节目。省（区、市）、地（市、州、盟）群艺馆主办的群众文化刊物，要刊登适合群众演出的文艺作品。要重视对优秀作品的普及。文化部在2000年和2001年全国部分省市农村题材小戏调演的基础上，将购买版权的作品提供给全国基层文艺剧团（队）移植、改编并为群众演出。各地文化部门也要加强对本地近年来获奖优秀文艺作品的移植、改编工作。

五、切实开展好阵地文化活动。图书馆、博物馆、群艺馆、文化馆、文化站等基层文化单位要建立健全管理制度，充实设备和器材，坚持开展丰富多彩的文化活动，并不断提高文化活动质量。要建立经常开放制度和流动服务制度。定期向群众公布活动的内容、方式和时间，增强吸引力。要经常举办适合老年人和少年儿童参加的活动，为流动人口、弱势人群参加活动提供方便。要保证各级公共图书馆的购书经费，充实文献资源。有条件的地方要积极推行中心图书馆与分馆制，发挥中心图书馆的资源优势，对区县、乡镇、社区、学校图书馆等实行文献统一采购，集中分编，通借通还，资源共享，增强中心图书馆的辐射能力和基层图书馆的服务能力，更好地为群众服务。

六、认真实施“全国文化信息资源共享工程”。“全国文化信息资源共享工程”的主要内容是，利用先进的科学技术，有步骤地整合和开发戏剧、音乐、图书等文化艺术资源，通过互联网、卫星传输等形式为城乡基层群众提供快捷、丰富的文化信息产品和文化服务，实现资源共享。各地要按照先行试点、分步实施、逐步推开的原则，加快基层网点建设，开发信息资源，积极创造条件，为工程实施打好基础。

七、深入开展文化下乡活动。文化下乡是一项长期的任务，要从农村实际和农民的需要出发，讲求实效，持之以恒，形成制度。要认真总结几年来文化下乡的经验，动员和鼓励文化单位和广大文化艺术工作者经常下乡，为农民送戏、送书、送电影、送文化科技知识，满足广大农民群众的精神文化生活需要。文化部门要继续联合教育、科技、卫生等部门在农村开展综合性的文化活动。要通过文化下乡，加强群众业余文艺骨干的培养，促进农村贫困地区的文化建设，推进这些地区文化事业的发展，逐步解决这些地区农民文化生活贫乏的问题。

八、积极推动文艺院团深入基层演出。各级各类专业艺术表演团体要努力增加深入基层演出场次。中直院团和省级院团要在加强精品创作排演的基础上，每年保证一定数量的下基层演出场次，其中中直院团一般不应少于10场，省级院团要根据本地实际，确定下基层演出场次。地市级和县级剧团的演出活动，应当主要立足于基层，特别是农村，坚持常年在基层巡回演出，努力满足基层群众丰富文艺生活的需求。各级政府和文化部门应当对艺术表演团体深入基层演出给予适当补贴。今后，在文化部和省级舞台艺术的评奖中，要将深入基层演出的场次和观众的评价等作为重要条件。专业艺术表演团体在深入基层演出过程中，应当注意培养基层的业余文艺骨干。对坚持常年深入基层演出并深受群众欢迎的院团，应给予表彰和奖励。

九、积极争取解决农村电影放映经费问题。当前，欠发达地区农民看电影难的问题还很突出。各地在不增加农民负担的前提下，可以采取多种形式的集资方法加以解决，努力实现农村电影放映“2131工程”的目标。要制定农村电影定点、定线放映计划，组织放映队伍深入偏僻乡村，为群众放映电影，扩大观众范围。要有计划地培训放映人员，提高他们的业务素质。采取奖励和补助等措施提高农村电影放映员的待遇。

十、加强老年教育工作。各级文化部门要尽快制定发展老年教育事业的中长期规划，切实承担起宏观管理老年教育的职能。要鼓励各系统、各部门和社会各方面力量，根据实际，兴办老年教育设施，开展老年教育活动。要切实解决好经费、教材、师资等问题，逐步实现县县有老年大学的目标。省（区、市）、地（市、州、盟）群众艺术馆要依托现有文化设施，积极创造条件开办老年大学。县（区、市）文化馆也要逐步开办老年大学。各省（区、市）今年要确定几个试点单位开办老年大学，取得经验，逐步发展。

十一、发挥传统民族民间艺术在活跃群众文化生活中的作用。根据我国人民的传统习俗，充分利用民族民间节庆日、农闲、集市，开展花会、庙会、灯会等文化活动。民间艺术之乡、特色艺术之乡要开展经常性的文化艺术活动。少数民族地区要尊重当地的民族风俗，以开展各民族传统文化艺术形式的活动为主。要扶持民间艺人和民办文艺团体的发展，加强农民业余文艺演出队的规范管理，鼓励农民自编自演内容健康的文艺节目。

十二、积极组织开展广场文化活动。大、中城市要根据季节，制定广场文化活动计划。在气候条件允许的情况下，基本实现“周周有活动，月月有安排”。要与公安、城管等部门共同做好广场文化活动的组织安排和管理工作，保证做到安全、有序。各专业文艺团体要抽出一定的人力、物力定期参加广场演出。对广场上群众自发兴起的文艺、健身等活动，要加以积极引导，防止扰民倾向。坚决制止传播各种色情、暴力、封建迷信等内容的违法活动。

十三、广泛开展群众性歌咏活动。各级文化部门要鼓励和发动企业、部队、学校、机关组织各种形式的业余合唱团队，并为他们参加歌咏活动提供信息和方便。要加强优秀群众艺术歌曲的创作和推广工作，筛选适合群众传唱的歌曲曲目向社会推荐，并选择适当时机，开展群众性的歌咏比赛、歌咏大会等，促进歌咏活动的健康发展。

十四、充分调动社会各方面的积极性。各级文化部门要加强与有关部门、社会团体和单位的协调与合作，发挥他们在设施和人才方面的优势，广泛开展企业文化、校园文化、军营文化、社区文化、乡镇文化、家庭文化活动，进一步丰富和活跃广大群众的精神文化生活。


文化部 二OO二年四月十七日

化工部


涂料产品成本核算规程（试行）

1984年6月22日，化工部

为了加强成本管理，正确反映企业的经营成果，不断降低产品成本，提高经济效益，便于同行业之间进行成本对比分析，根据国务院发布的《国营企业成本管理条例》及财政部有关规定，制定本核算规程。
一、总则
（一）成本核算的主要任务
1. 根据国家有关规定，正确反映和监督企业生产经营全过程所发生的费用支出。
2．正确及时地计算产品总成本和单位成本。
3．认真进行经济活动分析，提供定量、定向分析资料，挖掘降低成本潜力，努力降低产品成本。
（二）成本核算体制
根据涂料工业产品生产的特点，成本核算实行三级管理两级核算制。即厂即核算工厂成本，车间核算车间成本，班组主要作好产量、质量、原材料、燃料、工时消耗等原始记录。
（三）成本核算原则
1. 企业必须按照实际入库的产品产量、实际消耗，以权责发生制为原则，计算产品实际成本。
2．成本核算以每月为一个成本结算期。同一个计算期内核算的产量收入和消耗，起讫日期必须一致。
（四）成本核算对象
指在计算期内已验收入库可供出售分花色品种的涂料产品产量的总成本和单位成本。
（五）成本开支范围和标准
企业要严格执行财政部关于《国营工业、交通运输企业成本管理条例实施细则》的规定，不得任意扩大成本开支范围和标准。
二、涂料成本核算各项规定
（一）划清本期成本和下期成本的界限：
凡应记入本期成本的原料费用和预提、待摊费用，必须按规定核算分摊，不得多摊或少记。各车间每月发生的生产费用和人库产品成本、半成品必须和厂部财务、供销部门所记数字相互一致。
（二）划清在产品和产成品的界限
凡已验收入库的产成品、半成品（包括可以降价出售的不合格成品）要从生产费用帐中如实转出。车间在产品每月要进行盘点，不得任意扩大或压缩在产品成本。
（三）划清可比产品成本和不可比产品成本的界限
1．凡经过技术部门鉴定，上年度已正式投产，本年度继续生产的可列为可比产品。
2．产品名称、规格不变，由于配方发生变动而影响成本变动时，仍列为可比产品。
（四）划清各种产品成本之间的界限
油漆产品要分类别名称规格建立原始生产记录，核算产品成本。不同品种规格之间的每个成本项目的核算不得相互混淆。
（五）划清工厂成本和销售成本的界限
凡产品在流通领域耗用的木箱、筐、广告费、商品推销费和销售机构管理费等列入销售费用开支，不得列人工厂成本。
（六）划清专用基金费用与生产费用的界限
凡按规定应由各专项基金或基本建设投资负担的一切费用，不得计入产品生产成本。
三、成本项目
根据涂料工业的生产特点，设置以下成本项目。
（一）原材料
指在生产过程中，直接用于构成涂料产品实体和有助于产品形成所耗用的各种原材料、自制材料、自制半成品或外购半成品等。
（二）包装材料
指构成商品产品形成实体所耗用的桶、听。不包括属于流通领域用的木箱、纸箱、筐等外包装材料。
（三）燃料和动力
指在生产工艺过程中直接用于产品生产所耗用的电力、蒸气、风力．燃油、煤气、焦炭等，其中包括外购燃料、动力及辅助生产车间成本等。
（四）工资
指直接参加产成品、自制半成品生产的工人工资和在车间跟班化验人员的工资，包括基本工资、保留工资、附加工资、副食品津贴、中夜班津贴、岗位津贴等以及按规定直接支付的病、伤、婚、产、丧假工资（不包括连续休病假六个月以上和产休人员的工资）。
（五） 提取的职工福利基金
指按国家统一规定的办法和标准计提的职工福利基金。
（六）车间经费
指车间为保证正常生产而耗用的各种材料和支付的各项工资费用等。其明细科目如下：
1．工资：指生产车间人员（包括党、政管理人员、技术化验人员、机修保养人员及其他非生产人员）的基本工资、保留工资、附加工资、食品津贴、岗位津贴、中夜班津贴以及按规定直接支付的病、伤、婚、产、丧假工资。
2．职工福利基金：指上款所规定的车间人员工资，按国家统一规定的办法和标准计提的职工福利基金。
3．折旧费：指生产车间为生产和管理所使用的房屋、建筑物、机器设备等固定资产，按照规定折旧率计提的折旧费。
4．修理费：指生产车间为保证正常生产，对固定资产按规定提取的大修理基金和包括低值易耗品在内的中小修理所耗用的材料、备品配件以及外加工等所支付的费用。
5．办公费：指生产车间所用的文具纸张、办公用品、邮电费、印刷费等办公费用。
6．水电费：指生产车间所耗用的水费（包括生产、生活用水）和照明及办公用的电费。
7．租赁费：指生产车间向外单位租入的各种设备、工器具所支付的租金。
8．机物料消耗：指生产车间所用过滤布、主管、磁环、砂磨用砂子、球磨用钢、石球、热载体的补偿消耗、润滑油、车间运输工具耗用的燃料油，化验分析用材料，棉纱、布及清扫用具等。
9．保险费：指在生产车间范围内的固定资产、在产品等流动资产按规走交钠的保险费。
10．低值易耗品摊销：指生产车间所使用不符合固定资产条件的生产、维修、办公用具、分析化验用仪器、仪表及车辆等低值易耗品。价值较小的一次摊销，价值较大的可分期摊销。
11．劳动保护费：指生产车间所发生的各项劳动保护费用，包括：不属于固定资产的安全防护装置，工作服、鞋、帽、眼镜等防护用品和保健食品，清凉饮料费用等。
12．在产品盘亏和毁损：指生产车间在生产过程中发生的成胶、变质、报废、跑冒损失及在产品盘亏经报上级领导部门批准列支的费用，扣除盘盈和收回残值的净额。
13．外部加工费：指生产车间委托外部单位加工材料半成品、包装罐桶及洗涤滤布等所支付的费用。
14．其它：凡不属于以上项目的费用支出列人本项目。
以上六个成本项目属于车间成本核算的范围。
（七）企业管理费：
指企业为管理和组织全厂生产所发生的各项费用，其明细科目按财政部颁发的《国营工业企业会计制度，会计科目和会计报表补充规定》。
四、生产费用核算
（一）企业所发生的生产费用，通过“基本生产”、“辅助生产”、“自制半成品”、“车间经费”、“企业管理费”、“待摊费用”、“预提费用”等会计科目进行总分类核算，按规定的成本项目，对成本核算对象进行明细核算。
（二）基本生产，核算产成品、半成品、自制材料、包装桶、听的总成本和各种规格花色品种的单位成本。
（三）辅助生产，核算水、电、气的成本，自制备品配件的成本和劳务工时成本，各单位可按照其生产特点和管理需要，确定辅助生产成本的核算对象。
（四）关于材料价格核算的规定
1．材料核算，生产涂料所用原材料、自制半成品、包装材料，均按计划价格计算。
材料计划价格的计算公式：
材料计划价格＝（采购价格＋运杂费）×（1＋合理途耗率）
2．维修用备品配件及材料可按实际价格计算，有条件的企业也可按计划价格计算。
3．燃料动力均按计划价格计算。
各种材料燃料计划价格与实际价格发生差异时要按原材料、包装材料、燃料分别三个综合差异率计算。
计算公式：
材料成本 初期材料成本差异额＋本期发生材料成本差异额
＝ ────────────────────────── ×100％
差异率％ 期初库存材料计划成本总额＋本期购入材料计划成本总额
材料实际成本＝材料计划成本×（1±材料成本差异率％）
（五）关于数量核算的规定
1．各种原材料、半成品、燃料、包装材料，在归集生产费用时，按生产车间的实际领用量计算；入库的产成品、半成品，按仓库的实际入库量计算。车间与仓库的数字必须相互一致。
2．可以降价出售的不合格产品，按统计规定不计算产值产量，但在成本核算上仍应与合格产品同样计算生产成本，在车间成本计算表中，单独反映不合格品的产量与成本。
3．成胶报废产品的损失，在生产过程中发生的计人车间经费；在厂部保管、运输过程中发生的计入企业管理费。
（六）生产费用账户的核算
各生产车间要分别成本项目，设置生产费用明细账，其期初、期未余额和本期发生额必须与厂部财务部门的基本生产和辅助生产帐户所列数字相互一致。
五、产品成本核算
涂料产品成本核算采用“分批、分步”法。
（一）分批
根据生产设备容量，分花色品种每投料一次为一份。生产同一花色品种进行多次投料时，每月结算一个批次，在原始记录上要记明生产批量及份数。
（二）分步
根据涂料工业的生产特点，成本核算共划分为二步，对各种自制半成品的成本核算为第一步，产品成本核算为第二步。
涂料成本核算程序
（一）基本生产成本核算
1．车间按生产计划向班组下达生产任务的同时，下达标准配方和计划产量，班组要严格执行车间下达的任务，在原始记录上要如实填写各种原材料、包装材料的消耗量。车间成本员根据原始记录计算材料的实际消耗计划价格成本。
2．车间月末对在制材料，按实际盘点数办理假退料手续。对车间储存的各种半成品按实际盘存量、计划单位成本计算在产品余额。
3．车间产品材料总成本计算公式
车间产品原 期初在产 本期领 期末在产 本期在产品
＝ ＋ － －
材料总成本 品余额 料总额 品余额 报废损失
如按原始记录计算的各花色品种耗用原材料总额与按上列公式计算的车间产品（包括自制半成品）的原材料总成本发生差异时，要查明原因，及时处理并追究经济责任。
4．关于自制半成品，本车间生产转到其他车间使用时计算到车间成本，本车间自产自用半成品和月末在产品不分滩任何费用，只计算材料成本。
入库的自制半成品，按计划成本结算，当实际成本与计划成本发生差额时，月未结算，一次转入“自制半成品差异”科目内。为了简化核算也可并入“材料成本差异”科目核算。
5．班组在每个花色品种的原始记录上如实记录消耗各种规格的包装材料数量，每月未车间储存的包装材料要办理假退料手续。
6．费用分摊方法，根据涂料工业产品品种多，成品、半成品生产工艺重叠、复杂、生产周期较短和各项变动费用与固定费用占产成品总成本比重较小的特点，作如下规定：燃料、动力、工资及提取的职工福利基金、车间经费等成本项目，按车间实际发生数量计算。车间在向各花色品种分摊上列费用时，按化工部编制的《涂料企业编制定员定额标准》中所规定的“综合工时定额”经折算确定的《涂料产品费用分配系数》进行分配。
计算公式：
（1） 本期费用发生额
费用分配率＝────────────────×100％
∑花色品种产量×费用分配系数
（2）每个花色品种 花色品种 费用分配 费用分
＝ × ×
费用分配额 产 量 系 数 配率
生产的新产品没有综合工时定额时可按照《涂料企业编制定员定额标准》中所规定的计算方法，计算工时定额，比照已定产品的费用分配系数，确定新产品的费用分配系数。
以上各项费用每月分摊后，原则上不得留有余额。
（二）辅助生产成本核算
辅助生产的水、电、气和机修劳务工时成本，由辅助生产车间作为定额制定成本，经厂财务部门审定后作为向各基本生产车间和企业管理部门进行结算的依据。如每月实际发生额与定额成本发生差异时，一方面要分析原因，另一方面要将差异额转变厂财务部门另行分摊。
各辅助生产车间之间相互提供劳务时，按定额成本一次交互分配。
（三）全都成本核算
各生产车间每月终将分别花色、品种、数量、成本项目的成本核算表报送厂财务部门核算产成品实际成本。
1．根据材料核算提供的原材料、包装材料、燃料的材料成本差异率计算每个品种产成品耗用原材料的实际价格成本。
2．根据辅助生产提供的水、电、气、劳务工时成本差异额，计算每个花色品种产成品的实际费用成本。
3．厂财务部门按规定计算企业管理费，于每月终将全部发生额按各车间生产成品的产值，分摊给各车间以后，再按费用分配系数分摊给每个花色品种产品。
4．厂财务部门按规定计算销售费用，在一般情况下本期发生额全部摊入销售成本。
厂财务部门计算每个品种产成品的全部工厂成本和单位成本，作出可比产品成本与上年对比的分析和全部产品成本与计划成本的对比分析资料。
六、附则
本规程自1984年8月1日起试行。
各企业可根据本单位的实际情况，编制与本规程相适应的成本核算规程实施细则。
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│ │ │ │ │ │ │ │ │
│产品类别 │分配系数│ 产品类别 │分配系数│ 产品类别 │分配系数│ 产品类别 │ 分配系数 │
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│漂油 │ 0.4 │酚醛清漆 │ 0.5 │环氧清漆 │ 1.0 │醇酸磁漆 │ 1.4 │
├─────┼────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┼─────┤
│厚油 │ 0.4 │酚醛调和漆 │ 0.8 │环氧磁漆 │ 1.4 │醇酸底漆 │ 1.2 │
├─────┼────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┼─────┤
│软树脂 │ 1.0 │酚醛磁漆 │ 0.8 │环氧底漆 │ 1.2 │其他醇酸漆 │ 1.4 │
├─────┼────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┼─────┤
│硬树脂 │ 0.6 │酚醛防锈漆 │ 0.6 │其他环氧漆 │ 1.4 │氨基清漆 │ 1.4 │
├─────┼────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┼─────┤
│各种漆料 │ 0.8 │过氯乙烯清漆 │ 1.0 │有机硅树脂漆│ 2.0 │氨基烘漆 │ 1.6 │
├─────┼────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┼─────┤
│催干剂 │ 1.0 │过氯乙烯磁漆 │ 1.2 │橡 胶 漆 │ 2.0 │其他氨基漆 │ 1.6 │
├─────┼────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┼─────┤
│清油 │ 0.5 │过氯乙烯底漆 │ 1.0 │聚氨酯树脂漆│ 2.0 │硝基清漆 │ 1.4 │
├─────┼────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┼─────┤
│厚漆 │ 0.6 │其他过氯乙烯漆│ 1.2 │其他酚醛漆 │ 0.8 │硝基外用磁漆│ 1.6 │
├─────┼────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┼─────┤
│油性调和漆│ 0.8 │丙烯酸清漆 │ 1.0 │沥青清漆 │ 0.5 │硝基底漆 │ 1.0 │
├─────┼────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┼─────┤
│其它油性漆│ 0.8 │丙烯酸磁漆 │ 1.4 │沥青烘漆 │ 0.8 │其他硝基漆 │ 1.6 │
├─────┼────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┼─────┤
│脂胶清漆 │ 0.5 │丙烯酸底漆 ┃ 1.2 │沥青底漆 │ 0.6 │低档腻子 │ 0.6 │
├─────┼────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┼─────┤
│脂胶调和漆│ 0.8 │磷化底漆 │ 1.0 │其他沥青漆 │ 0.8 │高档腻子 │ 0.8 │
├─────┼────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┼─────┤
│脂胶磁漆 │ 0.8 │其他乙烯树脂漆│ 1.0 │醇酸清漆 │ 1.0 │ │ │
├─────┼────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┼─────┤
│脂胶底漆 │ 0.6 │水溶性丙烯酸漆│ 0.6 │醇酸调和漆 │ 1.2 │ │ │
└─────┴────┴───────┴────┴──────┴────┴──────┴─────┘