青岛市道路货物运输行业管理条例（2010修正）
山东省青岛市人大常委会
青岛市道路货物运输行业管理条例
（1998年5月22日青岛市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 1998年6月12日山东省第九届人民代表大会常务委员会第二次会议批准 1998年6月12日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布施行
根据2004年5月27日山东省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准的2004年5月11日青岛市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈青岛市单位内部治安保卫工作条例〉等十九件地方性法规的决定》修正
根据2010年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的2010年10月29日青岛市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正）
第一章 总则
第一条 为加强道路货物运输行业管理，维护运输市场秩序，保障道路货物运输经营者及其服务对象的合法权益，促进道路货物运输事业的发展，根据国家、省有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称道路货物运输行业包括道路货物运输、搬运装卸和运输服务。
第三条 凡在本市行政区域内从事道路货物运输、搬运装卸和运输服务的单位和个人，均应当遵守本条例。
第四条 青岛市及各县级市、崂山区、黄岛区、城阳区交通行政主管部门是本行政区域内道路货物运输行业的主管部门。
交通行政主管部门所属的运输管理机关，具体负责本辖区内道路货物运输行业的管理工作。
公安、工商、税务、物价、农机、技术监督等有关行政管理部门应当按照各自职责，协同交通行政主管部门做好有关道路货物运输管理工作。
第五条 各级人民政府应当加强对道路货物运输行业的宏观调控。全市营业性货运车辆的年度投放计划，由青岛市交通行政主管部门会同计划、经济、公安等部门编制，报青岛市人民政府批准后组织实施。
第二章 开业与停业
第六条 道路货物运输分为营业性和非营业性运输。
凡以营利为目的，发生费用结算的道路货物运输为营业性道路货物运输；凡不以营利为目的，仅为本单位和个人服务，不发生任何形式费用结算的道路货物运输为非营业性道路货物运输。
第七条 从事营业性道路货物运输的单位和个人（以下简称货运经营者），必须具备下列开业条件：
（一）符合货运市场发展规划的要求；
（二）有固定的办公场所和与经营规模相适应的资金、停车场地和设施；
（三）有符合经营道路货物运输业务要求的管理和技术人员；
（四）符合国家、省规定的其他条件。
第八条 需从事营业性道路货物运输的单位和个人，应当向当地运输管理机关提出书面申请，填写道路货物运输开业申请登记表，按规定程序经青岛市运输管理机关批准后，发给《道路运输经营许可证》（以下简称《许可证》）。
运输管理机关的审批时限为自接到申请之日起二十日内。
涉外营业性道路货物运输以及外商投资经营道路货物运输的，其开业审批按照国家有关规定办理。
第九条 从事道路货物运输的单位和个人必须取得青岛市运输管理机关核发的营业性或非营业性《道路运输证》，一车一证，随车携带。
非营业性货运车辆从事营业性道路货物运输的，必须经青岛市运输管理机关批准，取得营业性《道路运输证》。
第十条 货运车辆易主的，应当在原车主到运输管理机关办理停运手续后，双方当事人到工商、公安部门办理车辆交易、过户手续；新车主持停运、交易、过户手续，到运输管理机关领取《道路运输证》。其中，无道路货物运输经营资格的新车主拟从事营业性道路货物运输的，应当按照本条例第八条的规定办理开业审批手续。
第十一条 本市以外的营业性货运车辆，驻在本市从事道路货物运输经营的，应当接受本市运输管理机关的管理；超过三十日的，应当到驻在地运输管理机关办理有关手续。
第十二条 货运经营者合并、分立、迁移、变更名称和经营项目时，应当到原批准的运输管理机关和工商、税务部门办理有关变更登记手续。
货运经营者开业条件发生变化时，应当报原审批机关核准并办理相关手续。
第十三条 货运经营者歇业或终止经营的，应当向当地运输管理机关申报，按照规定封存或缴销有关票证，并到工商、税务、公安等部门办理有关手续。
第十四条 货运经营者应当执行国家、省和青岛市规定的运价、搬运装卸费率、运输服务业收费标准和里程计算标准，并使用专用票据结算。严禁任何单位和个人伪造、涂改、倒卖、转借有关道路货运票证。
第十五条 从事道路货物运输的单位和个人应当按照规定使用、维护车辆和参加车辆检测。
从事道路货物运输的单位和个人应当接受运输管理机关的年度审验；未接受审验超过一年的，视为自动放弃经营资格。
货运经营者应当按照规定向运输管理机关报送有关统计资料。
第十六条 从事搬运装卸、道路货物运输服务的单位和个人的开业、停业及相关行为的管理，适用本章规定。
第三章 货物运输
第十七条 道路货物运输应当遵循公平竞争的原则，货运经营者根据拥有的运输工具、设施设备、服务和技术条件承接运输业务。
第十八条 营业性货运车辆运输货物时必须持交通行政主管部门统一制发的运单。
第十九条 运输特种货物必须符合特种货物运输的有关要求。运输国际集装箱、危险品、大型物件的，应当按照有关规定办理准运手续。
承运国家、省、青岛市人民政府规定禁、限运的物资，应当持有关证明。
第二十条 零担货物运输应当按照核准的班期定线、定点运输，在车辆上装置线路牌。
零担货物运输的线路、站点的审批，按有关规定办理。
第二十一条 县级以上人民政府确定的抢险、救灾、战备和其他紧急物资运输，由运输管理机关统一组织调度，货运经营者必须服从调度，保证完成。
第二十二条 货运出租车辆应当统一标志，安装里程计价器，不得从事客运经营。货运出租车辆营运的具体管理办法，由青岛市人民政府制定。
第四章 搬运装卸
第二十三条 搬运装卸经营者应当按照国家规定的安全操作规程进行作业，保证装卸质量。因搬运装卸经营者过错造成货损货差事故的，搬运装卸经营者应当承担赔偿责任。
第二十四条 托运人匿报、错报货物质量、性质或在货物中夹带危险物品，造成搬运装卸机具、设备损坏或人身伤害的，应当承担赔偿责任。由此造成托运人货物损失的，搬运装卸经营者不承担赔偿责任。
第二十五条 从事营业性搬家运输的单位和个人应当遵守搬家运输的规定。
第五章 运输服务
第二十六条 道路货物运输服务包括为道路货物运输服务的货物运输站（场）、停发车场的经营，货运代理、配载、中转、联运，货物包装、仓储，运输信息服务，中介服务，车辆租赁，商品车辆发送等。
第二十七条 营业性道路货物运输站、停发车场的设立，必须符合道路运输发展规划，达到规定的站场级标准。
第二十八条 从事道路货物运输信息服务、中介服务、配载服务的经营者，应当在货运交易市场和其他经批准的场所经营。
第二十九条 货物运输配载及信息服务经营者，应当为承托双方提供准确的车源、货源信息，按照规定收取服务费。
第三十条 货运代理、中转、联运服务经营者，应当严格按照协议履行义务。发生货运质量事故，应当先行赔偿，再向有关责任者追偿。
第三十一条 仓储理货经营者，应当按照货物的性质、保管条件和有效期限分类存放。因保管不当造成的货物损失，应当承担赔偿责任。
第三十二条 货运车辆租赁经营者出租货运车辆应当与承租人签订租赁合同，并使用国家规定的合同文本。
货运车辆租赁经营者应当保证车辆技术状况良好，有关证件齐全有效。
货运车辆承租人承租车辆应当提供有效证件和保证金或提供担保。
第三十三条 货运车辆承租人租赁车辆后，不得擅自转借、转租他人使用。利用租赁车辆从事营业性运输活动的，应当办理营业性运输手续。
第三十四条 道路商品汽车发送经营者受理商品汽车发送业务，应当与委托人签订商品汽车发送合同。
禁止在发送途中使用发送的商品汽车从事营业性道路货物运输，但同一产地和到货地点的中型以上商品货车驮载商品小型汽车的除外。
第六章 法律责任
第三十五条 违反本条例有下列行为之一的，给予警告、扣留《道路运输证》或者《许可证》的处罚，可并处以二百元以上一千元以下罚款：
（一）未持有效《道路运输证》从事道路货物运输的；
（二）不按规定办理停业、歇业手续或不按登记事项经营的；
（三）擅自增加收费项目或者不执行规定的收费标准的；
（四）使用未经检测或者检测不合格的货运车辆从事道路运输的；
（五）零担货运班车不按规定线路、站点或区域经营的；
（六）货运出租车辆不按规定安装、使用里程计价器或利用货运出租车辆从事客运经营的；
（七）货运车辆不按规定使用营运标志的；
（八）未按规定参加年度审验的；
（九）违反本条例第十九条规定的。
第三十六条 违反本条例有下列行为之一的，给予警告、没收非法所得、扣留《道路运输证》、吊销《许可证》的处罚，可并处以非法所得三倍以下或者五千元以下罚款：
（一）涂改、伪造、倒卖道路运输证件或者营运标志的；
（二）不按规定使用道路运输专用票证的。
第三十七条 未取得《许可证》从事经营活动的，给予警告、责令停业、没收非法所得的处罚，可并处以非法所得三倍以下或者五千元以下罚款。
第三十八条 对无《道路运输证》或者使用无效《道路运输证》从事营业性道路货物运输的，可责令其停驶，并到指定地点接受处理。
第三十九条 本条例所规定的行政处罚，由青岛市运输管理机关和各县级市、崂山区、黄岛区、城阳区交通行政主管部门执行。但对当事人给予吊销《许可证》、《道路运输证》的处罚，由青岛市运输管理机关实施。
暂扣《许可证》、《道路运输证》的时间不得超过十五日。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉,又不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。
第四十一条 运输管理机关工作人员在执行公务中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十二条 本条例自公布之日起施行。
关于印发鞍山市农村居民最低生活保障办法实施细则（暂行）的通知
辽宁省鞍山市人民政府办公厅
关于印发鞍山市农村居民最低生活保障办法实施细则（暂行）的通知
鞍政办发〔2005〕41号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
经市政府同意，现将《鞍山市农村居民最低生活保障办法实施细则（暂行）》印发给你们，请遵照执行。
二00五年四月三十日
鞍山市农村居民最低生活保障办法实施细则（暂行）
第一章 总 则
第一条 为进一步保障我市农村居民的基本生活，促进经济发展，维护社会稳定，建设城乡一体化的社会保障体系，根据《辽宁省人民政府办公厅关于印发〈辽宁省农村居民最低生活保障暂行办法〉的通知》（辽政办发〔2004〕89号）精神，结合我市实际，特制定本实施细则。
第二条 农村居民最低生活保障（以下简称“农村低保”）是指各级政府按照农村低保标准，对持有我市农业户口的困难居民予以适当救助的农村社会救济制度。
第三条 实施农村低保制度应遵循下列原则：
（一）基本生活保障与应急救助、医疗救助、住房援助、就学援助、社会互助相结合；
（二）国家保障与法定赡养、扶养、抚养相结合；
（三）保障标准与经济发展和财政状况相适应；
（四）本着公正、公平、公开的原则进行；
（五）鼓励劳动自救；
（六）实施动态管理。
第四条 农村低保实行地方各级政府负责制。市、县（市）区政府的民政部门是本行政区域内农村低保的主管部门。财政部门负责农村低保资金的筹集、管理、监督检查工作。其他有关部门要按照各自的职责配合做好农村低保工作。
市民政部门负责全市农村低保工作的组织、实施和综合管理等工作。
县（市）、区民政部门具体负责本地区农村低保工作的组织实施，包括方案、计划的制定，低保对象的审批、管理工作。
乡（镇）政府（含辖有农业户的街道办事处）负责本辖区内农村低保工作的管理、审核及上报工作。
村委会（含有农业户口的社区居委会，以下同）受乡（镇）政府、县（市）、区民政局委托，承担辖区内申请享受农村低保待遇受理、居民家庭收入的核查、上报及低保对象的日常管理和服务工作。
第二章 保障对象
第五条 凡在我市行政区域内，持有我市常住农业户口，共同生活的家庭成员年人均收入和实际生活水平低于户籍所在地农村最低生活保障标准的农村困难居民，均可以申请享受农村低保待遇。
第六条 共同生活的家庭成员是指具有法定赡养、扶养和抚养关系，户口在一起并长期共同生活的成员。具体为：
（一）配偶；
（二）父母与未成年或丧失劳动能力的子女、养子女、继子女、非婚生子女；祖父母、外祖父母与父母双亡的未成年孙子女、外孙子女；
（三）子女与无生活来源的父母、养父母、继父母；孙子女、外孙子女与子女亡故的祖父母、外祖父母；
（四）兄、姐与父母双亡或父母无力抚养的未成年弟、妹；
（五）丧失劳动能力或未完全丧失劳动能力的父母，与收入不足以维持生活的子女、尚在校就读的确无独立生活能力和条件的子女；
（六）其他经县（市）、区民政部门认定长期共同生活的成员。
第七条 夫妻一方持有本市农业户口，其配偶及子女为外省市或本省其他县（市）、区农业户口，在现居住地定居一年以上的农村困难居民，可以申请享受当地农村低保待遇；在农村定居的农业户口与非农业户口混合的家庭，符合当地城市居民最低生活保障条件的非农业户口家庭成员，可以申请享受城市居民最低生活保障待遇，符合农村居民最低生活保障条件的，可以申请享受农村居民最低生活保障待遇。
第八条 保障对象应履行下列义务：
（一）家庭成员中属于法定就业年龄（男18周岁至60周岁，女18周岁至55周岁，以下同）且有劳动能力的，应该接受有关部门介绍的工作，参加各种公益性劳动。
（二）有劳动能力的家庭成员，在享受最低生活保障待遇期间，应当参加所在村委会（社区居委会）组织的公益性劳动。
（三）保障对象在领取保障金同时，要主动如实向乡（镇）政府报告家庭收入变化情况，提出续保申请。连续两次不按规定报告家庭收入变化情况、不提出续保申请的，视为自动放弃保障待遇。
第九条 具有下列情况的家庭和人员，原则上不能享受农村低保待遇：
（一）虽然家庭年人均收入低于当地农村低保标准，但家中有款物积蓄，能够自行维持基本生活的。
（二）有正常劳动能力，在法定劳动年龄内，无正当理由拒绝参加劳动而造成家庭生活困难的。
（三）3年内购买商品房或高标准装修现有住房的；家中购买的高档非生活必需品价值在800元以上（含800元）的；家中有非经营性机动车辆的；家中安装电话且月话费总额超过当地农村低保月平均标准80%的；家庭成员持有手机的；有高值收藏或投资有价证券行为的；有高于当地农村低保月平均标准的馈赠、礼金支出的；安排子女择校就读、出国留学或子女在义务教育期间入收费学校就读的。
（四）因赌博、吸毒、嫖娼、酗酒和违法婚姻、违法收养等行为而造成家庭生活困难、且尚未改正的；经常出入餐饮和娱乐场所消费的；虚报瞒报家庭收入的。
（五）本人在外市居住半年以上的。
（六）经市政府认定其他不能享受农村低保待遇的。
第十条 申请农村低保待遇人员的劳动能力分为终身丧失劳动能力、终身丧失部分劳动能力、阶段性丧失劳动能力、阶段性丧失部分劳动能力、具备完全劳动能力5个等级。农村低保对象劳动能力状况鉴定工作管理和有争议鉴定结果的裁定，由县（市）、区民政部门牵头，卫生、劳动、人事、监察、残联等部门和单位共同组成的劳动能力状况鉴定委员会负责。海城市、台安县、岫岩县的具体鉴定工作由县级劳动能力状况鉴定委员会根据需要，指定专门医院承担，铁东区、立山区、千山区、高新技术产业开发区、千山风景区的鉴定工作由各区民政部门或机构安排到指定医院鉴定。其它部门和医院的劳动能力状况鉴定结果须经县（市）、区劳动能力状况鉴定委员会确认后，方可作为申请农村低保待遇的依据。对阶段性丧失劳动能力和阶段性丧失部分劳动能力的对象每年要复查一次。
第三章 保障标准
第十一条 农村居民最低生活保障标准（以下简称保障标准）由县（市）、区政府根据当地农村居民维持最基本生活所必需的吃、穿、住、用费用确定，并报上级政府备案后公布执行。
现阶段我市农村低保标准暂定为：海城市、千山区、铁东区、立山区、高新技术产业开发区、千山风景区家庭年人均收入800元以下；台安县、岫岩县家庭年人均收入600元以下。
第十二条 保障标准应当随着生活必需品的价格变化和当地经济发展水平适时进行调整。
第十三条 农村低保待遇分别按下列规定享受：
（一）有一定收入的，按家庭人均收入与当地农村保障标准实行差额救助。
根据省政府要求，结合我市实际，现阶段差额救助标准暂定为三档：第一档，年保障金360元（每人每月30元）；第二档，年保障金480元（每人每月40元）；第三档，年保障金600元（每人每月50元）。
（二）无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人和抚（扶）养人，或虽有法定赡养、扶（抚）养人，但其无赡养、扶（抚）养能力的，按当地农村低保标准全额救助。
（三）保障对象中的优抚对象、丧失劳动能力的、重度残疾人、高龄老人（69岁以上），在正常的农村低保待遇基础上上浮10％。
第四章 保障对象家庭收入的计算
第十四条 保障对象的家庭收入指共同生活的家庭成员全部货币收入和实物收入的总和（按统计部门有关农民人均收入统计计算）。具体包括：
（一）农林牧渔、建筑、运输、加工、服务业等经营收入和劳务收入；
（二）退休金、养老金、补偿金和各种保险金；
（三）法定赡养人、扶养人或抚养人应当支付的赡养费、扶养费、抚养费；
（四）储蓄存款、有价证券及利息；
（五）变卖家庭财产所获得的收入；
（六）特许权使用收入、租赁收入、继承和馈赠收入；
（七）市政府确定的其他收入。
农林牧渔等种植、养殖、加工收入有固定价格的按固定价格计算，无固定价格的按市场价格计算。
第十五条 下列收入不计入保障对象家庭收入：
（一）按国家有关规定享受的荣誉奖金和津贴、优待抚恤金、义务兵的津贴和退伍费用；
（二）在校学生获得的奖学金、助学金、生活津贴、困难补助等；
（三）独生子女奖励金，工伤人员的护理费和补助费；
（四）各级政府给予的临时救济金，年累计不超过当地低保标准的社会各界捐赠款物；
（五）市政府规定的不计入保障对象家庭收入的其他收入。
第十六条 家庭人均收入的计算，以低保对象提出保障待遇申请之日前12个月的家庭收入为基数，计算公式为：家庭年人均收入=家庭前12个月收入总和÷家庭人口数。
家庭成员在法定劳动年龄内，且有劳动能力（在校学生除外），拒不参加劳动的，按上年度当地人均收入计算其收入。
在外务工或户口在外地的家庭成员，如不能出具相关的收入证明，按当地城镇自谋职业行业收入评估标准或上年度当地人均收入计算其收入。
第十七条 有协议、裁决或判决的赡养费和扶（抚）养费，按照协议、裁决或判决的数额计算。没有协议、裁决或判决的赡养费，按照被赡养人子女家庭年人均收入减去当地农村低保标准后剩余部分的50%，除以被赡养人数计算；扶（抚）养费按照给付方收入的25%计算，有多个被扶（抚）养人的，其给付额最高不超过其收入的50%。实际支付赡养费、扶（抚）养费高于上述规定的，按照实际支付的数额计算。
凡扶（抚）养、赡养义务人家庭人均收入未达到最低生活保障标准的，不计入扶（抚）养费、赡养费；凡人均收入超过最低生活保障标准的，均应负担扶（抚）养费，赡养费。
第十八条 因土地被征用而获得一次性补偿金的农村居民，原则上3年内不能享受农村低保待遇。
第十九条 核实家庭收入的方法：
（一）入户调查。直接深入到申请对象家庭进行调查，核实家庭收入情况和吃、穿、住、用等实际生活状况。
（二）邻里走访。通过走访村民，了解申请对象及其家庭收入和实际生活状况。
（三）信函索证。对不便走访的有关人员，通过发信索取有关证明材料。
（四）跟踪了解。由乡（镇）或村委会（社区居委会）对申请对象家庭的消费情况进行跟踪。
（五）村民代表评议。对有隐性收入而又无法核实的特殊家庭，可采取召开村民代表会议的办法，决定是否给予保障。
第五章 保障对象申请审批程序
第二十条 符合保障条件并申请享受最低生活保障待遇的，必须履行以下程序：
（一）由户主持户口簿、身份证、家庭成员收入证明、财产状况证明和劳动能力状况证明等有关证明材料向户籍所在地村委会（社区居委会）提出书面申请；共同生活的家庭成员户口不在一地的，需持其居住地派出所和乡（镇）政府共同出具的证明，向户主户口所在地的村委会（社区居委会）提出书面申请。
（二）村委会（社区居委会）受乡（镇）政府委托负责对本村（社区）申请对象人家庭收入和实际生活情况进行调查核实。
对上报的低保人员名单和保障金额要以村（社区）为单位张榜公示3天以上，广泛听取村民意见。无异议的，由村委会（社区居委会）填写《鞍山市农村居民最低生活保障待遇申请审批表》（以下简称《申请审批表》），签署意见后，连同相关材料一并上报乡（镇）审核。
（三）乡（镇）政府对申请人家庭情况进行审核，经乡（镇）长（主任）办公会研究确定后，上报县（市）、区民政部门审批。
（四）县（市）、区民政部门在认真审查的基础上，对符合条件的要及时审批，确定保障金数额，村委会（社区居委会）再次张榜公布3天以上。无异议的，发给《鞍山市农村最低生活保障金领取证》（以下简称《领取证》）；有异议的，由乡（镇）、县（市）区进行重新审核、审批，情况属实的要予以纠正；不符合条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。
第二十一条 审批机关应当在申请材料齐备之日起20个工作日内（不含公示时间）办结审批手续。保障对象从管理审批机关批准的当月起，享受农村低保待遇。
第六章 保障资金筹集与管理
第二十二条 农村居民最低生活保障资金由2004年底前市、县两级财政按4:6比例负担的农村定期定量救济资金和省、市、县农村税费改革转移支付困难户救济补助金两部分构成，纳入市、县（市）区、乡（镇）农村低保资金专户统一管理使用。增加部分由省、市、县三级按一定比例共同承担。
第二十三条 农村低保资金纳入财政预算，实行专户管理，专款专用，不得挤占挪用。
市、县（市）区、乡（镇）财政要建立农村低保资金专户，对农村低保资金实行单独核算。
第二十四条 市、县（市）区民政部门编制本级年度农村低保资金需求计划，经同级财政部门审核后纳入预算。县（市）区民政部门根据年度预算，按照保障对象人数和保障标准编制每季度实际发放保障金需求计划，财政部门根据每季度支出计划定期拨付。年终，民政部门及时向财政部门报送年度保障金发放情况。保障资金出现结余，民政部门应报同级财政部门批准，列入下年度保障金支出计划。
第二十五条 财政部门应当根据农村居民最低生活保障工作的实际需要，按保费总额的3%－5%，安排农村低保工作经费。
第七章 保障金的发放程序及变更转移
第二十六条 保障金按季度以货币形式发放（特殊情况可以给予实物）。县（市）、区财政部门每季度负责将保障金及时、足额拨入同级民政部门农村低保专户。县（市）、区民政部门按乡（镇）保障人数拨入乡（镇）农村低保专户，乡（镇）民政部门提供发放名单和数据，由乡（镇）财政所发放。有条件的县（市）、区可以实行由财政或民政部门通过银行或邮局直接发放。
第二十七条 保障对象可持有关证件到民政部门指定的银行、信用社、邮局等机构、乡（镇）政府财政所或经管站领取保障金。对于个别行动不便或生活不能自理的保障对象，可由本人委托或乡（镇）民政部门指定人员代领。
第二十八条 农村居民最低生活保障工作实行分类动态管理。县（市）区民政部门、乡（镇）政府和村委会（社区居委会）对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人和扶（抚）养人的保障对象，每年要核查一次；对丧失部分劳动能力的保障对象，每半年要核查一次；对有劳动能力的保障对象，每季度要核查一次。
第二十九条 领取保障金的低保户家庭收入状况发生变化的，村委会（社区居委会）要在当月上报乡（镇）民政部门，乡（镇）民政部门应在5个工作日内办理停发、减发或增发保障金的变更手续，并上报县（市）、区民政局。停发保障金的，由乡（镇）民政部门负责收回《领取证》。
第三十条 保障对象在执行同一农村低保标准的本行政区域内迁移的，由乡（镇）民政部门办理保障待遇的迁移手续，不再履行申请审批手续；跨县（市）、区行政区域迁移的，持县（市）、区民政部门出具的证明，到迁入地重新履行申请手续，管理审批机关应简化审批程序。
第八章 建立健全相关制度
第三十一条 建立档案管理制度。以家庭为单位收集农村低保对象资料，《申请审批表》、收入证明、调查相关材料等要及时归入低保对象的个人档案。县（市）、区民政部门要按户统一编码，装订成册，乡（镇）指定专人负责管理，档案资料要录入微机。各村（社区）要建立农村低保对象花名册。
第三十二条 建立统计制度。每月由县（市）区、乡（镇）民政部门按照市统一规定的报表格式，对上个月本地的低保对象、资金发放、人均补差水平等重要数据进行统计，经领导审定盖章后及时逐级上报。县（市）、区民政部门应于每月5日前将上月统计表上报市民政局。
第三十三条 建立定期抽查和核查制度。市、县（市）区民政部门根据低保对象的动态变化情况和档案资料，每季度或半年定期组织人员进行抽查核实。抽查时，要组织乡镇和村级机构，认真核实保障对象的家庭人口、收入状况和生活困难程度。市民政部门负责组织对各县（市）区农村低保人数、补差水平以及低保资金支出管理情况进行检查核实。
第三十四条 建立信息化管理制度。各县（市）、区管理系统采取微机管理和信息传输，建立村级信息员制度，及时了解和反馈特困群众的生活情况。
第三十五条 建立公示制度。县（市）区、乡（镇）应公开农村低保政策、办事程序、保障对象和保障金发放情况，并设立低保投诉电话和举报箱，受理举报、投诉，接受社会和群众的监督。村委会（社区居委会）在村务公开栏中公布保障对象的姓名及享受金额。
第三十六条 建立农村低保备案制度。每年的三月底，各县（市）、区要将各乡镇的农村低保对象的姓名、家庭人口、保障金额及家庭地址上报市民政部门备案。
第三十七条 农业、劳动保障、教育、卫生、文化、税务、建设、工商等有关部门，对农村低保对象在就业、就学、就医、住房、从事个体经营等方面，要给予必要的照顾和政策扶持。
第九章 监 督
第三十八条 民政、财政、审计、监察等部门应对保障金使用情况进行经常性的检查。对违法行为依法进行处理。
第三十九条 无故对符合农村低保条件的对象不予及时审批的、违反规定为不符合条件的对象办理农村低保待遇的、无故不按时发放保障金和贪污、挪用保障金的农村低保工作人员，要给予批评教育、党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究法律责任。
第四十条 对采取隐瞒、欺骗手段骗取保障金的，由民政和公安部门负责追回冒领的保障金（实物）；对干扰管理机关正常工作秩序及侵犯农村低保工作人员人身权利，构成触犯治安管理处罚规定的，由公安部门依法处罚。
第四十一条 对为申请享受农村低保待遇对象出假证明（据）的有关单位人员，上级主管部门和单位要给予批评教育或纪律处分。
第十章 附 则
第四十二条 本实施细则自发布之日起施行。